| 標題：2017年村黨組織和村民委員會換屆選舉實施方案 |
| 2017年村黨組織和村民委員會換屆選舉實施方案 為做好全區(qū)村黨組織和村民委員會（以下簡稱村“兩委”）換屆選舉工作，按照省《關于做好2017年全省村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的意見》（黑辦發(fā)[2017]60號）、《佳木斯市2017年村黨組織和村民委員會換屆選舉工作方案》（佳辦發(fā)［2017］47號）的要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。 一、任職條件和職數(shù)結構 （一）人選標準。堅持把政治標準放在首位，擴大視野、拓寬渠道、嚴格把關，切實把“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子。新一屆村“兩委”班子成員候選人應具備以下資格條件： 1．思想政治素質好。政治立場堅定，聽黨話、跟黨走，與以_同志為核心的黨中央保持高度一致，能夠帶頭貫徹執(zhí)行黨的方針政策和上級黨委的決策部署； 2．帶領致富能力強。有較強的集體觀念、市場觀念和開拓意識，有頭腦、懂經(jīng)營、會管理，能夠帶頭致富并帶領群眾發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、落實扶貧政策、領辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，在脫貧攻堅中能打硬仗，走共同富裕道路； 3．服務群眾能力強。與農(nóng)民群眾有深厚感情，心系群眾，樂于助人，積極為群眾做好事、辦實事、解難事，在群眾中有較高威信； 4．依法治理能力強。有較強的法制觀念，辦事公道，作風民主，敢于碰硬，工作有方法，善于做群眾工作和協(xié)調處理矛盾； 5．廉潔自律意識強。為人正派，遵規(guī)守紀，誠實守信，模范遵守社會公德，積極弘揚社會主義核心價值觀和傳統(tǒng)美德。 有下列情形之一的，不應被提名為村“兩委”班子成員候選人： 1．被處以管制以上刑罰或刑滿釋放不滿3年的； 2．涉嫌嚴重違法或犯罪，正在被紀檢（監(jiān)察）部門立案調查、被司法機關立案偵查的； 3．受到撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍紀律處分，按照規(guī)定未滿有關期限的； 4．有嚴重侵犯群眾利益、破壞治安穩(wěn)定、侵蝕基層_等“村霸”行為的； 5．侵占村集體資產(chǎn)資源，涉嫌職務侵占，造成嚴重后果的； 6．以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段，破壞、妨害選舉的； 7．_、組織群眾非正常上訪造成_性事件的； 8．破壞民族團結、挑起民族糾紛的； 9．參加_組織，參與非法z-教活動的； 10.不能正常履行職責等其它不宜提名的情形。 （二）班子職數(shù)要求。村黨組織和村民委員會班子成員職數(shù)一般為3至7職。原則上人口在1000人以下的村黨組織班子設3職，1000至3000人可設3到5職，3000人以上的特大村可設5到7職（合并村屯3個以上可按特大村屯掌握），設書記1人。黨員數(shù)量和合并村屯較多的、脫貧攻堅任務較重的或急需培養(yǎng)接班人的，可根據(jù)需要在規(guī)定職數(shù)范圍內(nèi)增設1名副書記。具體職數(shù)可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況和工作需要研究確定。村民委員會班子成員職數(shù)由村民會議或者村民代表會議根據(jù)所在村的村型規(guī)模大小、人口數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展程度等情況，報請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府審批決定。要大力推進村黨組織書記依法兼任村民委員會主任、 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略2063字，正式會員可完整閱讀）…… 村民選舉委員會主要履行下列職責：（1）制定具體換屆選舉實施方案，提名選舉工作人員，經(jīng)村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議討論通過并公布名單，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府村民委員會換屆選舉工作指導機構備案；（2）開展換屆選舉宣傳動員工作，告知村民選舉事項，解答有關選舉的詢問；（3）公布選舉的時間、地點和投票方式；（4）培訓選舉工作人員；（5）審查、確認村民參加選舉的資格，登記并公布參加選舉的村民名單；（6）依法確定候選人名額，主持候選人推選工作，審查候選人資格，公布候選人名單，組織競選活動；（7）審查、確認委托投票申請，辦理委托投票手續(xù)，公布委托人和受委托人名單；（8）主持換屆選舉大會，組織投票選舉，公布選舉結果；（9）組織推選村務監(jiān)督委員會成員；（10）主持村民委員會工作移交；（11）受理村民有關選舉的檢舉和申訴；（12）總結上報有關村民委員會換屆選舉情況，建立選舉工作檔案；（13）辦理選舉工作中的其他事項。 村民選舉委員會成員不依法履行職責的，由村民選舉委員會主任或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府村民委員會換屆選舉工作指導機構提出免職建議，由推選其產(chǎn)生的村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議討論通過，終止其職務。村民選舉委員會應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定有關選舉事項。村民選舉委員會成員兩次擅自不參加村民選舉委員會會議的，由村民選舉委員會確認，其職務自行終止。村民選舉委員會成員名單報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府村民委員會換屆選舉工作領導小組備案。 2、制定換屆選舉方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要制定針對性、操作性強的換屆選舉工作方案，按一村一策、先易后難的原則，分類指導先進村、一般村、后進村的換屆選舉工作。方案要明確各村選舉時間、職數(shù)結構、資格條件、提名方式、選舉方法、工作程序、紀律要求、組織領導機構等內(nèi)容，制定時間表、路線圖，細化實施步驟、進度安排，鄉(xiāng)村兩級要做到時間到天、任務到人，為換屆選舉順利進行奠定堅實基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉方案須由區(qū)委組織部、民政局審核后，報區(qū)委區(qū)政府批準。 3、做好離任經(jīng)濟責任審計。堅持先審計再換屆的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、財政、紀檢等部門開展村“兩委”成員離任經(jīng)濟責任審計，并在換屆選舉前公布審計結果。對發(fā)現(xiàn)的問題，按有關規(guī)定及時妥善處理。未完成審計工作的村，不得進行正式選舉。 4、做好任期考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委派出考核組，組織召開村黨員大會和村民（代表）會議，開展村“兩委”班子任期考核，全面考核村“兩委”班子任期目標、工作規(guī)劃、承諾事項完成情況和村干部履職表現(xiàn)，考核結果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選候選人的重要參考。同時，在村“兩委”班子任期考核時，增加談話推薦換屆人選環(huán)節(jié)，推薦結果作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對候選人審查把關的重要依據(jù)。村“兩委”班子換屆前要將本屆任期的黨務、政務、財務情況向全體黨員和村民公開，重點公開黨員繳納黨費、發(fā)展黨員和入黨積極分子、機動地發(fā)包等涉及村集體和村民利益的事務活動、財務開支、集體資產(chǎn)負債及收入等情況，接受群眾監(jiān)督。 5、做好重難點村換屆準備。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要認真排查建檔立卡貧困村、黨組織軟弱渙散村、村情復雜、發(fā)展滯后、上次換屆問題較多的重點村難點村，要全面梳理存在的突出問題，認真排查分析可能出現(xiàn)的影響換屆選舉的問題和隱患，制定科學預案，提出應對措施，切實解決突出矛盾和問題。同時要充分發(fā)揮駐村第一書記和駐村工作隊政策宣傳、教育引導、指導監(jiān)督的作用。根據(jù)工作需要，駐村第一書記和駐村工作隊中的黨員，經(jīng)區(qū)委組織部批準，可參與村黨組織換屆選舉。 6、加強業(yè)務培訓。換屆選舉開始前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分層次培訓的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作人員、駐村工作組人員、村黨組織領導班子加強村“兩委”換屆選舉工作涉及的法律法規(guī)、政策制度、方法步驟、宣傳動員、紀律要求等方面業(yè)務的培訓，重點做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織選舉工作人員的培訓，強化嚴格執(zhí)行政策法規(guī)的底線意識，提高指導換屆選舉本領、實際操作水平、妥善應對和處理復雜矛盾問題能力。 7、加強宣傳動員。要充分發(fā)揮黨的宣傳動員優(yōu)勢，調動黨員群眾參與和支持換屆選舉工作的積極性，營造良好的工作氛圍。利用公告信件、標語板報、手機短信、遠教網(wǎng)絡、微信公眾號、QQ群、LED燈箱廣告等媒介，廣泛深入宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、政策法規(guī)、工作安排和紀律要求，做到深入人心、家喻戶曉。引導廣大黨員群眾充分認識選好村“兩委”班子的重要性，增強政治參與意識，正確行使民主權利，提高依法參與選舉能力，形成正確導向和良好輿論氛圍。做好網(wǎng)絡y情監(jiān)控應對，及時防止和妥善應對惡意炒作和不實報道，始終把握正確輿論導向。同時要加強動員，通過宣傳使黨員和村民了解選舉政策和要求，提高選民參與選舉意愿。對外出務工經(jīng)商的黨員和村民，通過上門通知親屬、電話聯(lián)系、發(fā)放公開信等形式，動員他們回村參加換屆選舉，確保知曉率和參選率。 （二）選舉實施階段 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要指導各村制定符合實際、操作性強的村“兩委”選舉辦法，進一步明確選舉方式、候選人資格條件、黨員和群眾推薦程序等內(nèi)容，特別是明確有效票、廢票和選舉結果認定等事宜。按照有關要求，規(guī)范換屆選舉程序，規(guī)范選票、請示文件、公告、候選人承諾書等文書材料樣式，規(guī)范候選人競爭行為和選舉投票行為，保證選舉工作合法性和嚴肅性。選舉村民委員會主任、副主任和委員，可以同時選舉，也可以分次投票先選主任，再選副主任，最后選委員。具體方式由村民選舉委員會在本村選舉辦法中確定。村選舉辦法要上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審批同意后，向黨員群眾公布。村黨組織選舉辦法12月25日前完成，村委會選舉辦法1月7日前完成。 村黨組織換屆選舉（12月26日至2018年1月3日） 1、確定應到會人數(shù)（12月26日-12月25日）村黨組織根據(jù)實際情況確定參加黨員大會選舉的應到會黨員人數(shù)，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準，經(jīng)黨員大會通過，報區(qū)組織部備案。應到會選舉的黨員情況要提前公示。 黨員因下列五種情況不能參加選舉的，在征求黨員本人和家屬意見的基礎上，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委同意，經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應到會人數(shù)之內(nèi)：患有精神病或其他疾病導致不能表達本人意愿的；自費出國半年以上的；保留有黨員身份，但正在拘留或服刑的；年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；工作調動，外派鍛煉、蹲點、外出學習或工作半年以上，按規(guī)定應該轉走正式組織關系而沒有轉走的。 此外，按照規(guī)定，預備黨員沒有選舉權和被選舉權；平時在本支部活動，只持有黨員臨時組織關系的黨員沒有選舉權和被選舉權。 2、推薦、研究確定候選人人選（12月26日-12月28日）。一是推薦候選人初步人選。由上屆村黨組織書記主持召開黨員大會和村民代表會議，推薦新一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選。黨員大會和村民代表會議，實到會黨員和村民代表要超過應到會人數(shù)一半以上，會議有效，按不低于委員職數(shù)20%的差額比例，提名推薦村黨組織委員候選人初步人選，同時在所推薦委員候選人中提名推薦書記候選人初步人選，推薦結果由村黨組織向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委報告；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委召開黨委會議，綜合任期考核、黨員一貫表現(xiàn)、平時了解掌握情況，推薦新一屆村黨組織委員候選人初步人選。二是候選人資格審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委結合“兩推”情況，依照任職資格和條件，嚴格按照“一好四強”和“10類”人不應提名要求，對村黨組織班子成員候選人初步人選進行資格審查，統(tǒng)一征求紀檢（監(jiān)察）、綜治、司法、法院、檢察院、民宗、農(nóng)業(yè)、公安、信訪等部門的意見，嚴把入口關，防止不符合條件的人進入村黨組織班子。對受到警告、嚴重警告黨內(nèi)紀律處分的人選，要把為推動發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委從嚴把握，提出初步意見報區(qū)組織部審批備案后，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定，可提名為村黨組織班子成員候選人。經(jīng)離任經(jīng)濟責任審計出問題的、任期考核結果為基本稱職及以下等次的或民主測評滿意度低的一般不列為人選。對認為不應列入候選人初步人選的，要向村黨組織作出說明，缺額人選由村黨組織根據(jù)推薦結果確定上報。三是確定考察人選。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定下屆村黨組織委員會委員（書記、副書記）候選人預備人選考察名單，組織實施考察，注意聽取黨員和群眾的意見，將考察情況反饋村黨組織。四是確定最終預備人選。按照考察結果，村黨組織召開委員會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定新一屆村黨組織委員會委員候選人預備人選名單（采取“公推直選”辦法的，按照不低于書記、副書記職數(shù)一倍的差額比例、委員職數(shù)20%的差額比例確定候選人預備人選名單），在全村范圍內(nèi)進行公示。公示期間如有黨員和群眾舉報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應及時調查核實，按照有關規(guī)定處理。公示結束后，村黨組織將候選人預備人選的請示報各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委批復。五是進行“三項承諾”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織村黨組織委員會委員候選人預備人選圍繞遵守換屆選舉紀律、依法公平參選、杜絕不正當競爭行為等，進行競職承諾；結合本村實際，在學習、思想、工作、作風和廉政等方面，提出任期目標和主要措施，進行履職承諾；圍繞當選后出現(xiàn)履職能力差、工作作風差、黨員群眾滿意度低、上級組織考核不稱職、沒有履行好競職、履職承諾事項等情況，進行辭職承諾�！叭棾兄Z”內(nèi)容應寫入候選?si鬧吧柘牒途貉⊙菟滴母澹媳敬迨導剩詡憂康車慕ㄉ�、糜[魷绱褰ㄉ�、加快蛻儇流转、壮大集体经贾櫌渣w優(yōu)┟袷杖氳確矯嬤貧ǔ鼉嚀宕朧�。文稿应哉婒选人预备人选签字后，由霞偍諠}┑澄蟛榘壓�、备案并进行书面公是G郵艿吃比褐詡嘍劍轄磺惺導�、不正当承诺。拒不作出“三项承诺′^�，不能列为候选人�?br>3、黨內(nèi)選舉（12月29日-2018年1月3日）。各村黨組織在召開黨員大會進行選舉前，要提前研究起草黨 ……（未完，全文共14855字，當前只顯示5365字，請閱讀下面提示信息。收藏2017年村黨組織和村民委員會換屆選舉實施方案） 上一篇：關于對領導班子和領導干部進行年度綜合考核的實施方案 下一篇：城市管理情況調研報告 相關欄目：十七大 共青團 組工 組織講話 黨會報告 七一黨建專題 換屆 計劃規(guī)劃 |