| 標題：在全市農業(yè)農村暨扶貧攻堅工作會議上的講話 |
| 在全市農業(yè)農村暨扶貧攻堅工作會議上的講話 同志們： 經市委、市政府研究，今天我們召開全市農業(yè)農村暨扶貧攻堅工作會議。會議的主要任務是認真貫徹阜陽市全面推進扶貧攻堅全力推動三項工程大會，以及李平市長在界首調研時的重要指示精神，對今年以來農業(yè)農村工作進行小結，立足我市實際，深入謀劃2018年乃至“十三五”期間我市農業(yè)農村的發(fā)展目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，并對今冬明春的工作重點進行安排部署。會前，學民書記、光輝市長分別召集相關部門，多次召開不同層面的座談會，各涉農部門經過多輪修改，形成了今天印發(fā)給大家的任務交辦單、兩個綜合考核方案。可以說，會議準備得比較充分�？偟膩碚f，市委、市政府召開這次會議，主要有四個方面的目的： 一是進一步明確發(fā)展思路。客觀地說，農業(yè)農村工作既是我們的拿手工作，也是問題最多的領域，問題的根源就是思路不清晰。我們想通過這次會議的召開，跟大家一道，包括涉農部門，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，村（社區(qū)）的同志，進一步梳理，理清2018年和“十三五”期間，農業(yè)農村及扶貧開發(fā)工作的總體思路是什么，工作抓手和重點是什么，計劃實施哪些改革，如何通過項目的謀劃實施爭取更多政策支持等。 二是進一步理順工作機制。我們在推進工作中遇到問題的時候，還是要回過頭去想一想是不是_機制方面的問題，包括決策機制、執(zhí)行機制、部門會商機制、資金項目整合機制以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_等，這些方面是不是存在問題，存在哪些問題，都要做到心中有數。不能整天稀里糊涂，只知道埋頭干活，在干活的同時，還是要抬頭看一看，有沒有更好的路可以走。 三是進一步提振精神狀態(tài)�？傮w來說，年初的農村工作會議召開以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關部門，整體精神狀態(tài)是良好的，在那次會議上安排的任務，大家普遍干得都是比較起勁的。但是感覺下半年以來，尤其是秋季秸稈禁燒以來，明顯感到大家的精神狀態(tài)出現了滑坡，不再那么風風火火了。這次會議，就是想通過一些工作方式的改變，通過壓力的傳導，促進鎮(zhèn)、村干部精氣神的提升。 四是進一步夯實工作作風。我在座談會上反復和大家講，你負責實施的項目，你到現場去過沒有？項目完成的質量怎么樣？編“十三五”規(guī)劃，你們班子在一起認真討論沒有？我看有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是安排個工作人員從網上抄抄了事。我多次強調要提高一次部署完成率，市委、市政府明確安排了任務，大家領了任務就等于簽訂了責任狀，扎實的作風就是要通過一件一件事穩(wěn)扎穩(wěn)打地完成來體現。 下面，根據會議安排，我講四個方面的意見。 一、肯定成績，正視不足，客觀總結今年以來農 ……（快文網http://www.hancun.net省略1757字，正式會員可完整閱讀）…… 2.全面推進特色集鎮(zhèn)建設。城鄉(xiāng)建設的“三位一體”包括精品城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村。特色集鎮(zhèn)的建設要以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為總抓手，對縣鄉(xiāng)道路升級改造、農村電網改造、植樹造林、河流治理、集鎮(zhèn)生活污水處理、違法建設防控等工作進行專業(yè)化統籌推進，把集鎮(zhèn)打造成群眾向往、有意愿居住的地方。王學軍書記在阜陽調研時強調，2018年美好鄉(xiāng)村建設的重點首先是集鎮(zhèn)周邊。一是市場化治臟。計劃通過政府購買服務的方式，逐步把農村環(huán)境治理工作推向市場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點要做好集鎮(zhèn)基礎建設，理順管理機制，只要達到建設標準，就由市里統一投資，交由市場化公司運作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有先有后，誰先成熟接收誰，力爭在三年內，實現市域范圍內環(huán)衛(wèi)統一市場化。二是常態(tài)化治亂。對違法建設，堅持源頭制止。今后所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)委會研究事項，一律提交市規(guī)劃審核小組審批通過后方可實施。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)委會開得不規(guī)范的一律退回，凡不在允許范圍內建房或先建后批的，一律不予審批。違法建設防控，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展得不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)_得非常好，農民建房得到了有效遏制，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批流于形式。上次會議上，我反復和大家講，可耕地建房堅決制止，沿路建房嚴格控制，騎溝建房一律依法嚴厲打擊。但是，從上次開會到現在，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在溝邊建房。三是專業(yè)化治水。最近在市污水處理委托運營簽約的時候了解到，有一種微動力污水處理設施，這種設施在重點中心村布置后，可以有效減少污水向大中溝的排放，從而達到凈化地表水的目的。我們計劃三年內實現集鎮(zhèn)、重點中心村污水處理全覆蓋，總體目標是在阜陽市率先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水的問題。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求跟環(huán)衛(wèi)市場化一樣，你們達到一定建設標準后，就可以將污水處理交由專業(yè)公司統一運作，所以請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真謀劃這一類型的項目。 3.加快推進美好鄉(xiāng)村建設。以實施扶貧易地搬遷為突破口，引導中心村向集鎮(zhèn)聚集，落實垃圾、污水無害化處理，改善農村人居環(huán)境。一是科學編制規(guī)劃。按照省里的要求，美好鄉(xiāng)村要由“以點為主”向“由點帶面”轉換。在編制村莊布點規(guī)劃時，要與土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域規(guī)劃緊密銜接，明確告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)，永久村莊、臨時村莊、過渡村莊分別有哪些，以利于形成梯次推進的格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村莊分類統一，中心村，特別是永久性村莊要進一步明確。最近聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)的時候發(fā)現，這一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃、中心村規(guī)劃和市里面的中心村規(guī)劃還是對不上，通過近期的對接，可能好了一些，但還要進一步細化，一定要到現場看。二是做活土地文章。對扶貧易地搬遷產生的空心村進行土地復墾，實現耕地占補平衡。鼓勵村集體結合美好鄉(xiāng)村建設，對存量土地進行流轉或自主經營，發(fā)展三產項目，收益歸村集體所有。未來鎮(zhèn)村兩級要做地的文章，怎么做足、做活、做出效益，是我們大家當前要認真思考的問題。三是開發(fā)生態(tài)資源。依托以代橋鎮(zhèn)劉寨村為核心的“兩灣”濕地公園、以大黃鎮(zhèn)肖樓村為核心的蓮浦湖濕地公園、泉陽白鷺村、泉陽邢莊等生態(tài)資源，采用多種融資模式，廣泛向社會各界籌集資金，打造生態(tài)旅游文化品牌，實現鄉(xiāng)村田園風貌和文化的傳承。以前我們講環(huán)境綜合整治的時候，還是講治理垃圾，講栽樹，讓環(huán)境看起來比較整潔，現在要打造一些生態(tài)景觀資源。去年我們做了一些嘗試，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在田間地頭放了一些磨盤、石子，非常好看，投入不需要太多，就是要有田園特色。 （二）發(fā)展 近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《深化農村改革綜合性實施方案》，國家對農業(yè)投入不斷增加、對農民補貼不斷加大，農業(yè)行業(yè)大整合已經展開。世界級投資大師詹姆斯•羅杰斯曾表示，未來20年，最賺錢的行業(yè)不是做房地產，而是做農民。根據w_會議對于農業(yè)現代化的表述，整個“十三五”期間，國家投資動力要轉換，以前都是投資和消費，這次明確地把消費放到第一位，消費是拉動經濟基礎的第一要素。今天上午老省長李斌同志在講課中說，我們經濟發(fā)展不是內需不足，而是有效供給不足，廣大的農村市場還沒有開啟。雙十一一天，天貓的交易額就達到900多個億。其實我們有很多文章可以做，同樣是大米，普通的幾塊錢一斤，好的一百多塊錢一斤；同樣是豬肉，普通的十幾塊錢一斤，好的一百塊錢一斤，而且在合肥比比皆是；同樣是葡萄，我們賣幾毛錢、一兩塊錢一斤，但是有的卻賣到幾十塊錢一斤。下一步，我們的農業(yè)應該往哪個方向發(fā)展，我想激發(fā)內生動力至關重要。 1.大力培育新型經營主體�！渡罨r村改革綜合性實施方案》傳遞出國家將大力扶持新型職業(yè)農民、新型經營主體的強烈信號，預計下一步財稅、金融等相關政策均會向這方面明顯傾斜。目前，對我們來說，一方面，要設立融資風險補償基金，引導商業(yè)性金融機構降低貸款門檻、擴大有效抵押物范圍、創(chuàng)新信貸產品和服務模式；推進政策性農業(yè)保險提高保額、擴大投保范圍、開發(fā)個性化險種，破解新型經營主體 ……（未完，全文共12646字，當前只顯示4566字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市農業(yè)農村暨扶貧攻堅工作會議上的講話） 上一篇：如何讓我們的基層工作不再迷茫？——改進基層行政工作方法的實踐與思考 下一篇：在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進會上的講話 相關欄目：三農 農業(yè)講話 衛(wèi)生 新農村 扶貧 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |