| 標(biāo)題：縣“十三五”農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃 |
| **縣“十三五”農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃 （2016—2020年） **縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室 2016—2020年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)克難，使貧困群眾同步邁入小康社會(huì)的沖刺階段。為了進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作力度，加快貧困群眾脫貧步伐，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五計(jì)劃》編制的總體要求，結(jié)合我縣扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)際，制定本規(guī)劃。 一、“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)工作回顧 《“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃總體目標(biāo)和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)綱要和省、市扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議精神，積極實(shí)施“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性成果。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，貧困現(xiàn)狀有了明顯緩解，各項(xiàng)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。 “十二五”期間，我縣共投入財(cái)政扶貧資金6702.53萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目村8個(gè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、增收產(chǎn)業(yè)、村容村貌整治等項(xiàng)目56個(gè)，實(shí)施扶貧移民搬遷工程840戶2997人，建房2313間67231平方米，建成集中移民安置點(diǎn)25個(gè)，其中：實(shí)施“三無(wú)戶”移民搬遷工程431戶1395人，改善了貧困人口的居住環(huán)境。市、縣兩級(jí)共為包扶村投入幫扶資金3284.28萬(wàn)元，直接投入資金1578.28萬(wàn)元，協(xié)調(diào)資金1360.5萬(wàn)元，捐物折資345.5萬(wàn)元。先后為陜西大紅袍新科技發(fā)展有限公司、陜西秦海鹿業(yè)有限責(zé)任公司、陜西秦嶺紅光農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司、**縣鼎宇農(nóng)林產(chǎn)品有限責(zé)任公司等5家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目貸款8190萬(wàn)元，累計(jì)投放小額到戶生產(chǎn)發(fā)展資金1828.6萬(wàn)元，扶持2202戶農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，有力的支持了企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)戶提供了發(fā)展資金，促進(jìn)了農(nóng)戶增收。18個(gè)互助資金協(xié)會(huì)共吸納會(huì)員2452戶，協(xié)會(huì)資金總量達(dá)到466.69萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放借款1289.1萬(wàn)元，扶持2354戶農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。累計(jì)資助農(nóng)村大學(xué)生204名、�？粕�56名，累計(jì)資助財(cái)政扶貧資金188.4萬(wàn)元，切實(shí)解 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1472字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 四是堅(jiān)持資源整合，合力推進(jìn)的原則。堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)總攬全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新扶貧_機(jī)制，積極整合各部門(mén)的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，增加金融資金對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的投放, 積極開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)新的資金渠道，吸引社會(huì)資金參與扶貧開(kāi)發(fā),多渠道增加扶貧開(kāi)發(fā)資金。 �。ㄈ⿲�(duì)象范圍 “十三五”期間扶貧開(kāi)發(fā)的基本對(duì)象確定為：1、貧困人口。2015年人圴純收入2950元（2010年不變價(jià)2500元）以下的農(nóng)村貧困人口3402戶9351人，占全縣農(nóng)村人口總數(shù)的12.63%；2、貧困村50個(gè)。扶貧開(kāi)發(fā)的工作范圍涉及全縣100個(gè)村。 （四）主要目標(biāo) 2016年全縣完成4400名貧困人口脫貧，2017年全縣完成4951名貧困人口脫貧，與全市同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口脫貧。2017年?yáng)|山村、西山村（雙石鋪鎮(zhèn)）、鹿母-si村、魏家灣村、堆子村、潘家灣村、辛家山村、老場(chǎng)村、草灘溝村、候家河村、東溝河村、唐溝村、韓家莊村、-si溝村、三官殿村、溫江-si村、白果樹(shù)村、麻峪河村和青龍-si村19個(gè)貧困村摘帽；2018年桑園村、安溝村、陰灣村、上川村、白家店村、石堯鋪村、倒回溝村、曹家莊村、陳家岔村、核桃壩村、巖灣村、西山村（平木鎮(zhèn)）、劉家莊村、坪坎村、瓦房壩村、孔家莊村、喇嘛泉村、三岔村、連云-si村和榆林鋪村20個(gè)貧困村摘帽；2019年馬鞍山村、_-si村、三岔河村、沙壩村、東莊村、燒鍋莊村、-si河村、倒貼金村、長(zhǎng)坪村、費(fèi)家莊村和沙家-si村11個(gè)貧困村全部摘帽。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全）”，貧困村人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全縣平均水平，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平。2020年貧困村進(jìn)行鞏固提升，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)摘帽。 四、重點(diǎn)脫貧項(xiàng)目 “十三五”期間，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作緊緊瞄準(zhǔn)貧困，因戶施策分類實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)七大工程，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。 �。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)增收脫貧工程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，探索與貧困戶利益密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜商則商”的原則，采取“一戶一業(yè)、一戶一策”的措施，依托鎮(zhèn)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技能培訓(xùn)、資金扶持等措施，引導(dǎo)和扶持貧困戶就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)自我脫貧致富的能力。 1.培訓(xùn)教育。根據(jù)未來(lái)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和貧困對(duì)象的就業(yè)意愿，將貧困對(duì)象納入培育新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，選擇實(shí)用性、針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)開(kāi)展培訓(xùn)，不斷提高貧困戶農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)水平和自我發(fā)展能力。 2.金融扶貧。按照國(guó)家金融扶貧政策，設(shè)立扶貧**縣基金，通過(guò)農(nóng)村信用合作社，為有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶提供2萬(wàn)元以下、2年以內(nèi)免抵押、免擔(dān)保的小額貸款，由政府全額貼息，每年投放額度不低于700萬(wàn)元。主要用于：⑴支持貧困戶發(fā)展花椒、蘋(píng)果、中藥材和蔬菜等種植業(yè)；⑵支持有條件的貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)蜂等養(yǎng)殖業(yè)；⑶支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，使之成為貧困戶新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。為18個(gè)互助資金項(xiàng)目村年發(fā)放借款300萬(wàn)元以上，推動(dòng)貧困戶和項(xiàng)目村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定脫貧。 3.電商扶貧。依托**縣農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，建立縣、村兩級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)，幫助貧困群眾銷售農(nóng)產(chǎn)品，幫助貧困群眾購(gòu)買優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活用品，讓貧困農(nóng)戶雙重受益。 4.就業(yè)脫貧。⑴鼓勵(lì)能人帶動(dòng)務(wù)工，通過(guò)組織引導(dǎo)，助推本地能人帶領(lǐng)勞動(dòng)力外出務(wù)工，減少盲目性，保持穩(wěn)定性，增加務(wù)工收入。⑵疏通就地打工渠道，引導(dǎo)縣境內(nèi)企業(yè)優(yōu)先吸納貧困家庭青壯年勞動(dòng)力就近進(jìn)廠務(wù)工就業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民工資性收入。⑶落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引“鄉(xiāng)賢”和能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)，興辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。⑷各鎮(zhèn)村、各部門(mén)的公益性崗位優(yōu)先安排貧困戶，以增加工資性收入。 �。ǘ┮椎匾泼癜徇w脫貧工程。易地移民搬遷工程是脫貧攻堅(jiān)的治本之策。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、整合資源、集中安置的思路，提高標(biāo)準(zhǔn)，提升水平，對(duì)居住在險(xiǎn)段、滑坡體等自然災(zāi)害點(diǎn)或自然環(huán)境惡劣、交通不便、居住偏遠(yuǎn)的貧困群眾，以“四靠近”（靠近城鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)、中心村）為原則，因地制宜，采取“鎮(zhèn)村統(tǒng)建、集體代建、農(nóng)戶自建”的方式，按照不分村組、不分轄區(qū)，集中安置、集中建設(shè)、集中規(guī)劃的原則，同步規(guī)劃建設(shè)搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，配套公共服務(wù)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中安置率必須達(dá)到80%以上，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。全縣計(jì)劃搬遷貧困戶807戶2731人，2016年完成608戶2121人搬遷任務(wù)，2017年落實(shí)199戶610人搬遷任務(wù)，提前一年完成全縣建檔立卡搬遷戶的建房任務(wù)。 1.通過(guò)政策補(bǔ)助，依托各鎮(zhèn)已建成的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，由鎮(zhèn)政府采取回購(gòu)空置用房予以安置。 2.通過(guò)政策補(bǔ)助，結(jié)合景區(qū)、園區(qū)及中心村建設(shè)規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)居住分散、不具備發(fā)展條件、本村宅基地困難的貧困戶可跨村、跨組集中安置。 3.居住在已經(jīng)規(guī)劃的行政村且不愿意出村安置的貧困戶在行政村內(nèi)就近集中安置。 4.引導(dǎo)和鼓勵(lì)搬遷對(duì)象通過(guò)進(jìn)城務(wù)工和投親靠友等方式自行安置。 5.優(yōu)先安排易地移民搬遷建設(shè)用地，國(guó)土部門(mén)要將用地計(jì)劃指標(biāo)單列。 6.加大集中安置點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)“五通”（道路、供電、給水、廣播電視、通訊）和“五有”（小廣場(chǎng)、便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)務(wù)室、垃圾收運(yùn)點(diǎn)、農(nóng)家書(shū)屋）。 （三）教育脫貧工程。按照“扶貧先扶智，徹底斬?cái)嘭毨ф湕l”的總體思路，深入推進(jìn)教育扶貧工作，以提升貧困家庭基礎(chǔ)教育水平，資助貧困家庭學(xué)生就學(xué)，幫扶貧困群眾穩(wěn)步脫貧為首要工作任務(wù)，加大貧困生資助力度，開(kāi)展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)，建立上下聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)合力推進(jìn)的教育扶貧機(jī)制，通過(guò)教育提升貧困學(xué)生的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。 1.從2016年起實(shí)行十三年免費(fèi)教育，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。 2.從2016年起，對(duì)貧困家庭學(xué)前一年在園幼兒每年補(bǔ)助750元生活費(fèi)，對(duì)義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿生按照每生每年小學(xué)1000元、初中1250元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)；對(duì)貧困家庭的普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在校生，每生每年發(fā)放2000元補(bǔ)助；對(duì)貧困家庭的中高職在校生，除享受國(guó)家職業(yè)教育資助政策外，每人再給予一次性扶貧助學(xué)補(bǔ)助3000元。 3.對(duì)貧困家庭在校大學(xué)生，繼續(xù)實(shí)施高等教育入學(xué)救助政策，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助覆蓋面，實(shí)現(xiàn)貧困家庭大學(xué)生助學(xué)全覆蓋；對(duì)當(dāng)年錄取就讀二本以上的農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生，每生第一年給予5000元補(bǔ)助，第二年給予3000元補(bǔ)助，第三年、第四年給予2000元補(bǔ)助。 （四）醫(yī)療救助脫貧工程。堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、因病施治，保障基本”的原則，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障為目標(biāo)，全面實(shí)施精準(zhǔn)式醫(yī)療服務(wù)，著力解決群眾因病致貧、因病返貧的問(wèn)題，努力提高貧困群眾健康水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障。 1.對(duì)無(wú) ……（未完，全文共9537字，當(dāng)前只顯示3826字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣“十三五”農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃） 上一篇：縣職業(yè)中專工會(huì)主任個(gè)人對(duì)照檢查材料 下一篇：學(xué)習(xí)貫徹_總書(shū)記全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議重要講話精神情況小結(jié) 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 扶貧 農(nóng)業(yè)講話 人事 城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 |