| 標題：新形勢下加強農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理的思考 |
| 新形勢下加強農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理的思考 近年來，受國家扶貧開發(fā)政策等因素的影響，農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，目前已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和脫貧致富的重要途徑。由于該行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點以及享受稅收優(yōu)惠政策等方面的原因，戶數(shù)在迅速增加，稅收收入貢獻卻極小，稅收征管問題也日益凸現(xiàn)。加強對該行業(yè)的稅收征管，探尋科學化、規(guī)范化管理途徑顯得十分迫切。我們通過對合作社經(jīng)營情況、增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況開展調(diào)查分析，找準了該類企業(yè)稅收管理中存在的一些問題，并結(jié)合實際就進一步加強農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理談幾點認識。 一、**區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社基本概況 截至2018年10月份，在稅務部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社共有594戶，經(jīng)營范圍涉及山藥、薯類、谷類、玉米、小麥、蔬菜、中藥材、苗木、飼草等各種農(nóng)作物和經(jīng)濟作物的種植189戶，牛、羊、雞等家畜、家禽養(yǎng)殖戶219戶，農(nóng)產(chǎn)品初加工服務14戶，畜牧服務124戶，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售11戶，其他37戶。合作社大多數(shù)是由企業(yè)、 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略715字，正式會員可完整閱讀）…… （二）優(yōu)惠政策難落實。一是稅收監(jiān)管很被動。因為財務不建賬，建賬不規(guī)范這種情況直接造成了稅收管理的被動，尤其對稅收優(yōu)惠政策的落實帶來很大困難，相當數(shù)量農(nóng)村專業(yè)合作社游離于正常稅收管理之外，少數(shù)稅管員也認為農(nóng)村合作社對完成稅收任務基本沒有作用，加強稅收征管的積極性大大降低，難以實現(xiàn)有效監(jiān)管。二是稅收優(yōu)惠難界定。在稅收優(yōu)惠政策的落實上存在合作社向社員以外其他人員收購貨物銷售行為，由于財務核算混亂，免稅范圍難以準確界定，存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工形成工業(yè)品能按農(nóng)產(chǎn)品免稅的漏洞。因為其賬務的不健全，無法確認收入和費用的真實性和合法性，更難以劃分應稅項目和免稅項目、應稅收入和免稅收入、準予抵扣項目和不準抵扣項目。 （三）稅收執(zhí)法風險大。一是涉及稅務會計復雜，執(zhí)法風險大。從調(diào)研來看，農(nóng)民專業(yè)合作社潛在著很大的稅收管理漏洞和執(zhí)法風險，合作社在行業(yè)經(jīng)營上它既具有農(nóng)資購銷流通的商業(yè)特征，又具有農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的生產(chǎn)特點；在稅收管理上它既涉及到增值稅減免、企業(yè)所得稅優(yōu)惠等惠農(nóng)稅收政策，又存在增值稅計稅、抵扣等應稅業(yè)務。對此類新型經(jīng)營組織的稅收管理異常復雜，操作非常困難。二是政策管理需完善。由于受農(nóng)民專業(yè)合作社本身的特殊性、稅收政策不完善、征管制度辦法滯后等因素的影響，在稅收管理上存在著諸多問題和不足，潛在著很大的稅收管理漏洞和執(zhí)法風險。農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收政策需要進一步細化和補充，稅收管理措施亟待規(guī)范和完善。 （四）“以票管稅”實現(xiàn)難。特別是部分由下游企業(yè)參入的農(nóng)民專業(yè)合作社，利用增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額的規(guī)定，虛構(gòu)經(jīng)營業(yè)務開具專用發(fā)票，為自己申請抵扣提供便利等等，迫切需要進一步完善措施方法來加強發(fā)票管理。 三、加強農(nóng)民專業(yè)合作社稅收征管的對策及建議 在當前支農(nóng)惠農(nóng)的大格局下，充分認識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重大意義，增強工作的主動性和自覺性。發(fā)揮稅務職能，增強服務意識，注重加強與涉農(nóng)部門的聯(lián)系，主動對接稅收政策，形成政策合力，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，加大稅務登記、納稅申報、優(yōu)惠政策、發(fā)票管理、法律責任等相關(guān)政策宣傳，把稅收政策及時宣傳到點到戶，切實幫助合作社提高依法納稅意識。 （一）加強政策輔導，規(guī)范財務核算。采取現(xiàn)場培訓等方式，鼓勵合作社建立健全賬務，對規(guī)模較大的合作社必須要求有專業(yè)的會計，按照會計制度要求進行核算，強化政策宣傳和納稅輔導，按照要求享受國家稅收優(yōu)惠，依法使用發(fā)票，提高農(nóng)民專業(yè)合作社納稅遵從度。輔導農(nóng)民專業(yè)合作社按照規(guī)定設置會計賬簿，區(qū)別不同的交易方式進行分別核算，包括自產(chǎn)產(chǎn)品和成員產(chǎn)品、非成員產(chǎn)品分別核算，應稅收入和免稅收入分別核算，做到會計核算規(guī)范、完整、合法、準確。 （二）加強資格審查，確保政策落實。對農(nóng)民專業(yè)合作社辦理稅務登記需要提供的資料進行嚴格審查，包括所有出資成員簽名、蓋章的出資清單原件及其復印件，合作社所有社員的簽名和蓋章（手�。⒑献魃缙髽I(yè)章程等。對農(nóng)民專業(yè)合作社必須進行實地核查，在審查注冊資料、經(jīng)營場所等的基礎上，重點審查組織機構(gòu)和成員構(gòu)成的真實性，防止農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)假借農(nóng)民專業(yè)合作社的身份騙 ……（未完，全文共3344字，當前只顯示1857字，請閱讀下面提示信息。收藏新形勢下加強農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理的思考） 上一篇：安全生產(chǎn)專題民主生活會發(fā)言材料 下一篇：關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)稅收一體化管理的實踐與思考 相關(guān)欄目：人事 職工 三農(nóng) 商場 管理 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |