| 標(biāo)題：市場監(jiān)管局關(guān)于“放管服”改革工作情況的報(bào)告 |
| 市場監(jiān)管局關(guān)于“放管服”改革工作情況的報(bào)告 一、改革的基本情況 （一）不折不扣落實(shí)商事制度改革舉措。一是持續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革。2017年以來，我局認(rèn)真落實(shí)改革要求，加強(qiáng)與各部門工作協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享，目前已實(shí)現(xiàn)“三十一證合一”目標(biāo)，市、區(qū)共計(jì)16個(gè)部門31項(xiàng)證照事項(xiàng)納入“多證合一”范圍，行政審批環(huán)節(jié)大幅減少，辦事流程進(jìn)一步簡化。二是穩(wěn)步推進(jìn)“證照分離”改革。2017年12月以來，在自貿(mào)區(qū)某板塊開展“證照分離”改革試點(diǎn)，對100項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，采取取消5項(xiàng)，改為備案2項(xiàng)，改為告知承諾制23項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)70項(xiàng)的方式開展試點(diǎn)。2018年11月，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開“證照分離”改革，對國務(wù)院確定的第一批涉及工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備、食品共8項(xiàng)行政審批事項(xiàng)分別采取告知承諾制、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的方式實(shí)施“證照分離”改革，并逐步拓展許可項(xiàng)目。目前，我局“證照分離”改革涉及行政許可類項(xiàng)目共115項(xiàng)，其中直接取消審批7項(xiàng)，審批改為備案1項(xiàng)，實(shí)行告知承諾5項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)102項(xiàng)，對全局所有行政許可項(xiàng)目采用優(yōu)化辦理流程、壓減審批時(shí)限、降低辦事成本、方便企業(yè)就近辦事等方式進(jìn)行優(yōu)化，企業(yè)辦事體驗(yàn)感不斷提升。三是大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。自2018年8月份區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的通知》以來，我局積極協(xié)調(diào)公安、稅務(wù)、人社、銀行等部門，通過建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、優(yōu)化整合辦事流程等方式，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。依托 “某市開辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、稅務(wù)申報(bào)、社保登記、銀行開戶、公積金辦理一次提交、一網(wǎng)通辦，切實(shí)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。開設(shè)開辦企業(yè)綜合受理窗口，全部開辦企業(yè)業(yè)務(wù)一個(gè)窗口受理、一個(gè)窗口辦結(jié)。在行政大廳設(shè)立網(wǎng)上辦理自助報(bào)件區(qū)，安排專人指導(dǎo)。今年來，開辦企業(yè)網(wǎng)辦率 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1245字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施綜合執(zhí)法。一是落實(shí)執(zhí)法普法責(zé)任制。進(jìn)一步加大干部職工執(zhí)法能力培訓(xùn)力度，通過上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)等多種方式，提高學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，重點(diǎn)開展食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)、特種設(shè)備、計(jì)量工作、質(zhì)量管理、執(zhí)法稽查監(jiān)管等培訓(xùn)，提升監(jiān)管執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，扎實(shí)開展普法宣傳，利用“3·15”、世界知識產(chǎn)權(quán)日、世界計(jì)量日、食品安全宣傳周、全_全用藥月、質(zhì)量月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入廣場、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等開展多種形式的宣傳活動(dòng)，結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，把普法教育工作貫穿于事前、事中、事后全過程，有效提高群眾學(xué)法用法守法意識。二是推行涉企包容審慎監(jiān)管。成立區(qū)局涉企包容審慎監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定柔性執(zhí)法事項(xiàng)“正面清單”和“負(fù)面清單”，嚴(yán)格按照《某市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法經(jīng)營行為免罰清單》對符合條件的輕微違法行為，不予行政處罰或從輕減輕處罰。對主觀故意違法，嚴(yán)重危害人身、財(cái)產(chǎn)、公共安全等領(lǐng)域及擾亂社會(huì)管理秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序等違法行為，堅(jiān)決依法予以查處；對食品、藥品、特種設(shè)備及給人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求依法處理。三是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。實(shí)行執(zhí)法支隊(duì)與市場監(jiān)管所兩級辦案制度，實(shí)現(xiàn)案件查辦監(jiān)督審核與處罰審批相分離，全局業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)、執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢組織依照各自職能加強(qiáng)對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，梳理完善權(quán)責(zé)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單并全部上網(wǎng)公開，健全完善重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，編制并公布執(zhí)法權(quán)責(zé)清單及流程圖，行政執(zhí)法信息全部向社會(huì)公示公開。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度，全部案件紙質(zhì)文書留痕，對行政執(zhí)法過程中容易引發(fā)爭議的環(huán)節(jié)推行全過程音像記錄。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件負(fù)責(zé)人集體討論制度，重要案件由案件負(fù)責(zé)人集體討論會(huì)決定，全局所有行政案件法制審核率達(dá)100%。對案源集中統(tǒng)一管理，目前，無一例案源案件“體外循環(huán)”。 （四）持續(xù)深入維護(hù)市場公平競爭環(huán)境。一是落實(shí)公平競爭審查制度。制定印發(fā)《某區(qū)在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施方案》，明確公平競爭審查的原則和程序，按照“誰制定，誰清理”、“誰起草，誰審查”的原則，對擬出臺(tái)的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施實(shí)施自我清理和審查，進(jìn)一步健全審查機(jī)制。出臺(tái)《公平競爭審查會(huì)審工作規(guī)范（試行）》，形成重大政策措施會(huì)審機(jī)制，規(guī)范審查程序。調(diào)整我區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議成員單位，首次由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，有效提升我區(qū)公平競爭工作整體效能。二是開展文件政策措施清理。2021年以來，全區(qū)各部門、鎮(zhèn)街共審查規(guī)范性文件及對外涉企文件、合同等146項(xiàng)，其中增量文件147項(xiàng)、存量文件60項(xiàng)，除存量文件中廢止2件、修訂2件外，未發(fā)現(xiàn)新增妨礙公平競爭內(nèi)容。三是開展反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)開展“雙反促公平”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，制定并發(fā)布了《某市某區(qū)市場監(jiān)督管理局制止濫用行_力排除、限制競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，加大執(zhí)法辦案力度，提高執(zhí)法威懾力和影響力。加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，會(huì)同執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)繼續(xù)組織開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類不正當(dāng)競爭行為。2021年至今查處反不正當(dāng)競爭案件6起，罰沒金額128萬元，維護(hù)了公平競爭的市場秩序。加強(qiáng)對行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、科技密集型企業(yè)等市場主體商業(yè)秘密保護(hù)，持續(xù)打造商業(yè)秘密示范單位，2021年以來上報(bào)商業(yè)秘密保護(hù)示范單位3家，擬打造商業(yè)秘密示范單位3家。四是開展涉企收費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法。督促涉企收費(fèi)主體落實(shí)收費(fèi)公示制度，召開中小企業(yè)座談會(huì)，對重點(diǎn)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行提醒告誡，目前，已對企業(yè)發(fā)布提醒告誡書27份，營造規(guī)范、有序、透明、高效的涉企收費(fèi)環(huán)境。開展涉企收費(fèi)治理專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)聚焦行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、水電氣、交通物流等領(lǐng)域，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)行為。2021年以來督導(dǎo)指導(dǎo)查辦涉企收費(fèi)案件9起，罰沒金額105萬元。五是組織開展公平競爭宣傳培訓(xùn)。定期組織公平競爭審查工作培訓(xùn)會(huì)，不斷強(qiáng)化區(qū)級部門和街鎮(zhèn)公平競爭審查知曉率和參與度，提高全區(qū)各單位公平競爭審查自查自糾能力。依托微信公眾號、門戶網(wǎng)、市場監(jiān)管局子網(wǎng)站、QQ群、微信群等渠道及時(shí)傳達(dá)有關(guān)政策精神，宣傳解讀公平競爭審查制度，幫助各單位自學(xué)提高，增強(qiáng)對公平競爭審查工作的理解和重視程度。 （五）扎實(shí)穩(wěn)妥開展助企紓困。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。高位推進(jìn)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、助企解困工作，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立工作專班，成立優(yōu)化營商環(huán)境、扶持個(gè)體工商戶、服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、降費(fèi)穩(wěn)價(jià)、安全穩(wěn)定5個(gè)專項(xiàng)工作組，制定43條穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、助企紓困舉措，建立“周調(diào)度、月總結(jié)、定期通報(bào)”機(jī)制，分析調(diào)度工作進(jìn)展2次，上報(bào)工作小結(jié)1次，切實(shí)推動(dòng)政策落地見效。二是強(qiáng)化宣傳推廣。發(fā)揮政務(wù)新媒體平臺(tái)作用推廣紓困政策，持續(xù)推進(jìn)市場主體常態(tài)化走訪，深入市場主體宣傳助企紓困政策舉措，宣傳推廣惠企政策舉措，確保市場主體應(yīng)知盡知、政策應(yīng)享盡享，截至目前，走訪市場主體249家，收集問題困難126個(gè)，幫助解決108個(gè)。三是推動(dòng)政策落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研國際物流樞紐園區(qū)，積極指導(dǎo)解決食品經(jīng)營、藥械經(jīng)營、特種設(shè)備等方面存在的困難問題10個(gè)，支持在園區(qū)開展集群注冊。助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，爭取區(qū)政府支持，協(xié)調(diào)應(yīng)急、住建等相關(guān)部門，本著尊重歷史、保障民生、維 ……（未完，全文共6725字，當(dāng)前只顯示3238字，請閱讀下面提示信息。收藏市場監(jiān)管局關(guān)于“放管服”改革工作情況的報(bào)告） 上一篇：市場監(jiān)管局關(guān)于健全政府依法決策機(jī)制情況的報(bào)告 下一篇：市場監(jiān)管局誠信創(chuàng)建工作情況 相關(guān)欄目：商場 質(zhì)檢 改革 改革開放 工作總結(jié) 工作匯報(bào) |