| 標(biāo)題：論文：淺談開展“監(jiān)企共建”的構(gòu)想與實踐 |
| 論文：淺談開展“監(jiān)企共建”的構(gòu)想與實踐 摘要：2017年11月，國家監(jiān)察_改革試點在全國各地全面推開，在_同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察_改革不斷深化，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。本文結(jié)合近年來建筑央企與地方監(jiān)委共建的經(jīng)驗，總結(jié)介紹監(jiān)企共建在建筑央企全面從嚴(yán)治黨的實際作用表現(xiàn)，為解決當(dāng)前建筑央企紀(jì)檢工作中存在的問題提供相關(guān)措施參考。 關(guān)鍵詞：監(jiān)企共建 建筑央企 _改革 1.建筑央企全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)狀 1.1建筑央企紀(jì)檢組織簡介 2022年12月31日，國資委官網(wǎng)再次更新了央企名錄，由97家調(diào)整為98家。其中名錄中建筑央企有8家，分別為中國中鐵、中國鐵建、中國交建、中國建筑、中_能建設(shè)、中國電建、中國能建、中國化學(xué)。8家建筑央企中除中國建筑為前49家中管單位序列，其余7家建筑企業(yè)為后49家中管單位。其中前49家中央企業(yè)設(shè)立黨組，后49家單位設(shè)立黨委。監(jiān)察_改革后，設(shè)立黨組單位的紀(jì)檢組更名為紀(jì)檢監(jiān)察組，由國家監(jiān)委賦予監(jiān)察權(quán)，其有權(quán)查辦企業(yè)非領(lǐng)導(dǎo)班子成員的違紀(jì)違法行為。委管企業(yè)沒有被賦予監(jiān)察權(quán)，委管央企非領(lǐng)導(dǎo)班子黨員干部職務(wù)違法犯罪案件，應(yīng)當(dāng)交由地方監(jiān)委調(diào)查，具體管轄地，由中央紀(jì)委國家監(jiān)委指定管轄或直接與地方紀(jì)委監(jiān)委溝通對接，其違紀(jì)行為的查處，權(quán)限依然在企業(yè)紀(jì)委。另在實踐中，因企業(yè)缺乏相應(yīng)留置場所，因此違紀(jì)違法行為發(fā)生在地方，由地方配合更有利于案件查辦。 1.2 監(jiān)企共建的政策支持 2018年3月20日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過中華人民共和國監(jiān)察法，其中監(jiān)察法第十一條規(guī)定“（一）監(jiān)察 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1155字，正式會員可完整閱讀）…… 2.建筑央企“監(jiān)企共建”的權(quán)衡利弊 “監(jiān)企共建”是建筑央企借助監(jiān)察機(jī)關(guān)力量，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力推進(jìn)企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的一項重大創(chuàng)新舉措。通過加強雙方信息溝通和理解，建立預(yù)防工作機(jī)制、聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各自職能，相互協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同預(yù)防職務(wù)犯罪和維護(hù)企業(yè)利益，為企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。通過緊緊抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的重點難點問題和腐敗現(xiàn)象，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、物資采購、資金使用和征地拆遷等易發(fā)多發(fā)廉潔風(fēng)險的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及群眾反映強烈的問題，加大整治力度，深入推進(jìn)標(biāo)本兼治，強化嚴(yán)細(xì)深實，鞏固預(yù)防職務(wù)犯罪壓倒性態(tài)勢，堅持瞄準(zhǔn)靶心、精準(zhǔn)發(fā)力，用制度固化企業(yè)管理成果，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤，推動企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作再上新臺階。 2.1地方監(jiān)察接收案件的條件 2022年9月19日，中共中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)案件協(xié)商管轄和指定管轄工作指引》規(guī)定，對于交辦地方紀(jì)委監(jiān)委辦理的案件應(yīng)當(dāng)符合:(1)已經(jīng)初步核實或者立案審查調(diào)查，已經(jīng)掌握該公職人員嚴(yán)重職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的部分事實及其證據(jù)，仍有其他重要問題需進(jìn)一步調(diào)查；(2)符合《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》第九十二條至九十五條規(guī)定的情形，綜合研判需要采取留置措施。其中，在事實方面，至少有一個問題已經(jīng)達(dá)到基本確信涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實存在的程度；在證據(jù)方面，對基本確信涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實已經(jīng)搜集到主要證據(jù)。因此，接收的前提是建筑央企移送的問題線索符合立案審查調(diào)查條件。但往往因建筑央企無監(jiān)察權(quán)，移送的線索很難具備地方監(jiān)委立案的條件，因此很多時候需要聯(lián)合辦案以達(dá)到受理要求。 2.2“監(jiān)企共建”后在案件查辦的優(yōu)點 一是“監(jiān)企共建”有利于雙方開展整治監(jiān)督。建筑央企管理人員職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題直接危害高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的工程建設(shè)，查辦央企職務(wù)犯罪問題是落實好政治監(jiān)督的內(nèi)在要求。二是“監(jiān)企共建”有利于凈化地方政治生態(tài)，很多案件線索不僅有企業(yè)內(nèi)部管理原因，更是監(jiān)管層層失守造成，深入挖掘可能會涉及行業(yè)主管部門、監(jiān)督部門、業(yè)主單位以及屬地公職人員的職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為，為凈化工程建設(shè)領(lǐng)域政治生態(tài)提供抓手。三是有利于積累辦案經(jīng)驗。雙方積極配合，更好地通過雙方的技術(shù)手段及業(yè)務(wù)專業(yè)等全面了解利益輸送方式，為以后查辦此類案件積累經(jīng)驗。 2.3“監(jiān)企共建”在案件查辦中需著力優(yōu)化的方面 一是地方監(jiān)委的案件較多，且人員力量和留置場所不足，同時高質(zhì)量辦案需要大量的人力、物力。二是大多案件線索涉及多個地區(qū)，需要到多地取證，走讀式談話，風(fēng)險防控，以及被留置人員安全保障面臨較大壓力。三是建筑央企協(xié)助查辦案件的經(jīng)驗不足，辦案安全及b_m等意識還不夠高。 3.“監(jiān)企共建”中雙方的職責(zé)與任務(wù) 3.1監(jiān)察機(jī)關(guān)主要職責(zé)和任務(wù) 3.1.1發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用，為建筑央企所屬單位及所承建工程的項目部依法從事工程建設(shè)提供法律保障和法律咨詢服務(wù)。加強對職務(wù)犯罪易發(fā)崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等腐敗行為。重點對征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、采購、施工、質(zhì)量檢查、驗工計價、結(jié)算、資金撥付及使用等重要環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格遵守《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《鐵路建設(shè)資金管理辦法》 《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，參與監(jiān)督和檢查。 3.1.2協(xié)助建筑央企和所屬單位及所承建工程的項目部適時開展多種形式的法制宣傳教育活動，提供預(yù)防宣傳教育材料和警示教育材料，揭露職務(wù)犯罪的危害性，增強干部職工的法制觀念和法律意識，教育干部職工廉潔自律、拒腐防變，使廣大干部職工依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)。對有違法違紀(jì)苗頭的干部職工及時進(jìn)行約談和警示教育，預(yù)防職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。 3.1.3對建筑央企和所屬單位及所承建工程的項目部在制度和管理上存在的漏洞以及可能誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素和環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)專業(yè)優(yōu)勢，及時提出相關(guān)意見和監(jiān)察建議，幫助、指導(dǎo)企業(yè)整章建制，堵塞漏洞，建立健全各項規(guī)章制度，完善監(jiān)督機(jī)制，確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作措施落實到位。 3.1.4對于工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)案件線索及時移交建筑央企紀(jì)檢組織處理，對涉嫌職務(wù)犯罪的單位和個人及時進(jìn)行查處。在查處涉嫌職務(wù)犯罪案件過程中，及時與建筑央企紀(jì)檢組織通報情況，并充分考慮企業(yè)利益和形象，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的影響。 3.1.5協(xié)助建筑央企在采購招標(biāo)、投標(biāo)中開展行賄犯罪檔案查詢，以確保企業(yè)單位和施工隊伍的廉潔準(zhǔn)入。 3.2企業(yè)主要職責(zé)和任務(wù) 3.2.1把預(yù)防工作作為黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的一項重要內(nèi)容，列入重 ……（未完，全文共6236字，當(dāng)前只顯示3002字，請閱讀下面提示信息。收藏論文：淺談開展“監(jiān)企共建”的構(gòu)想與實踐） 上一篇：小學(xué)教師先進(jìn)事跡材料：三尺講臺勤耕耘 一片丹心育桃李 下一篇：區(qū)（縣）信訪局2023半年工作總結(jié)及下半年工作思路 相關(guān)欄目：文教論文 綜合論文 大學(xué)生 社會實踐 |