| 標題：農(nóng)村宅基地制度改革試點調(diào)研報告 |
| 農(nóng)村宅基地制度改革試點調(diào)研報告 2020年9月，**省*縣被確定為國家新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點縣。兩年來，*縣堅守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線，統(tǒng)籌謀劃、試點先行，因村施策、穩(wěn)慎推進，在完善農(nóng)村宅基地制度方面進行了有益探索。為進一步深化試點改革，總結(jié)做法經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，**市委政研室調(diào)研組對*縣農(nóng)村宅基地制度改革進行了專題調(diào)研。 一、主要做法 *縣位于**市南部，總面積4182平方公里，總?cè)丝?5.6萬人，其中農(nóng)村人口11.7萬人，2021年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達41.5億元，農(nóng)民人均可支配收入達14669元。全國改革試點確定后，*縣按照“依法公平取得、節(jié)約集約利用、自愿有償退出”的工作要求，在***鎮(zhèn)全域和***鎮(zhèn)***村等10個村先行先試開展農(nóng)村宅基地制度改革工作。 一是吃透政策，把準方向。堅持把農(nóng)村宅基地制度改革作為深化農(nóng)村土地制度改革的重點任務(wù)，作為全面推進鄉(xiāng)村振興的有力抓手，完整、準確、全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委各項政策要求，確保改革政策能落地、改革方向不走偏。對黨的十八屆三中全會、中央深改委第十一次、第十四次會議、黨的十九屆五中全會和黨的二十大等涉及農(nóng)村宅基地制 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略865字，正式會員可完整閱讀）…… 四是分類施策，富民強村。針對宅基地和農(nóng)房長期閑置等問題，通過集體有償回收、違規(guī)無償退出、內(nèi)部競拍流轉(zhuǎn)、閑置作價入股、超占有償使用、金融抵押貸款等方式，盤活資源資產(chǎn)，促進宅基地資源高效利用。在***鎮(zhèn)全域改革試點推進過程中，采取“違規(guī)無償退出＋超占有償使用”模式，對建新未拆舊、違規(guī)亂建的閑置宅基地實行無償退出，退出宅基地234宗；對面積超占的宅基地實行有償使用，制定有償使用費起征面積和收費標準，收取費用2.7萬元。***村將14宗閑置宅基地作價60萬元入股企業(yè)，發(fā)展休閑旅游項目，村集體每年獲得保底分紅3萬元。賦予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點村更多的自主權(quán)和創(chuàng)新空間，因地制宜、分類推進。***鎮(zhèn)***村采取“宅改＋人居環(huán)境整治＋村集體經(jīng)濟”模式，置換騰退閑置宅基地2宗，用于新建休閑廣場和生態(tài)澇池，“以宅入股”流轉(zhuǎn)閑置宅基地3宗，發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營項目，每年幫助村集體增收7.2萬元，帶動入股村民增收6000元，并對本村村民購買農(nóng)資給予一定比例折扣。***鎮(zhèn)***村探索推行“宅改＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展＋鄉(xiāng)村旅游”模式，利用9宗閑置廢棄宅基地建成游客接待中心、農(nóng)產(chǎn)品展銷廳等農(nóng)旅配套設(shè)施，打造田園綜合體，每年帶動村集體增收48萬元。截至目前，全縣共盤活閑置宅基地458宗，收取有償使用費17.5萬元，發(fā)放使用權(quán)抵押貸款35萬元。***鎮(zhèn)全域改革試點8個村集體經(jīng)濟收入由2020年的40.4萬元增加到2022年的95.6萬元，增長136.4％；農(nóng)民人均純收入由2020年的15263元增加到2022年的15875元，增長4％。***鎮(zhèn)***村等10個改革試點村集體經(jīng)濟收入由2020年的44.4萬元增加到2022年的82.6萬元，增長86.2％；農(nóng)民人均純收入由2020年的11796元增加到2022年的12923元，增長9.8％。 二、經(jīng)驗啟示 一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，處理好政府與基層自治組織的關(guān)系。*縣在推進農(nóng)村宅基地制度改革過程中，堅持縣委統(tǒng)籌、部門協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓，充分發(fā)揮村“兩委”的工作積極性，充分尊重基層的首創(chuàng)精神，賦予村級自治組織更多的自主權(quán)和選擇權(quán)，在閑置宅基地盤活利用方面，探索形成了“違規(guī)無償退出＋超占有償使用”“宅改＋人居環(huán)境整治＋村集體經(jīng)濟”“宅改＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展＋鄉(xiāng)村旅游”等模式，為農(nóng)村宅基地制度改革積累了經(jīng)驗、提供了借鑒。啟示我們，只有充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，充分調(diào)動基層政府和村級組織的主觀能動性，才能激發(fā)改革的內(nèi)生動力，確保改革始終沿著正確方向推進。 二是必須堅持因地制宜，把握好試點先行與整體推進的關(guān)系。*縣作為全國新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點，作為全省閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點，對全縣農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)進行了全方位調(diào)研摸底、登記確認，做到了心中有數(shù)、有的放矢，同時綜合考慮地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地形地貌、居民收入等因素，選定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個行政村先行先試，開展多元化探索，起到了以點帶面、示范帶動的良好效果。啟示我們，在農(nóng)村宅基地制度改革過程中，一定要因地制宜、分類施策，先培育試點，形成示范效應(yīng)后再逐步推開。 三是必須尊重群眾意愿，賦予農(nóng)民更加充分的土地財產(chǎn)權(quán)益。*縣在試點改革過程中，牢牢抓住政策宣傳這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持農(nóng)民主體地位，積極引導(dǎo)基層群眾參與到農(nóng)村宅基地制度改革中來。堅持問需于民、問計于民、問政于民，充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛聽取農(nóng)民訴求，賦予了農(nóng)民更多的土地財產(chǎn)權(quán)益，解決了一大批歷史遺留問題和群眾關(guān)注的熱點難點問題，有效維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。啟示我們，只有讓農(nóng)民全面了解政策、掌握政策，才能更加自覺 ……（未完，全文共4047字，當(dāng)前只顯示2248字，請閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村宅基地制度改革試點調(diào)研報告） 上一篇：市直部門（單位）主要負責(zé)人學(xué)習(xí)班輔導(dǎo)報告：審視、謀劃和推動高質(zhì)量發(fā)展 下一篇：選調(diào)生期滿考核述職報告 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 規(guī)章制度 改革 改革開放 調(diào)研報告 |