| 標(biāo)題：關(guān)于我縣農(nóng)村基層自治組織存在的問題及對策 |
| 關(guān)于我縣農(nóng)村基層自治組織存在的問題及對策 為全面了解和掌握目前我縣農(nóng)村基層組織存在的問題，制定相應(yīng)的政策措施，徹底解決農(nóng)村基層自治組織工作中經(jīng)常出現(xiàn)的老問題和近年來出現(xiàn)的新問題，我們從今年4月25日起，歷時(shí)近兩個(gè)月，深入到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個(gè)村（屯）進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研中，聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層自治組織工作情況的匯報(bào)以及對加強(qiáng)農(nóng)村基層自治組織建設(shè)的意見和建議，召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和村民代表參加的座談會(huì)19次，參加人數(shù)225人，發(fā)放對農(nóng)村基層自治組織建設(shè)工作評議和征求意見表300份，收集建議意見70余條。同時(shí)，還聽取了部分村民委員會(huì)的工作匯報(bào)和情況介紹。通過調(diào)查研究和深入剖析，整理出我縣農(nóng)村基層自治組織存在的問題及對策，供參考。 一、我縣農(nóng)村基層自治組織的現(xiàn)狀 我縣農(nóng)村村級建制人口一般在1000—5500人，每個(gè)村自然屯數(shù)為2—9個(gè)，根據(jù)村型大小，村委會(huì)成員指數(shù)5—7人，村民代表數(shù)為35—47人，村民小組按自然屯數(shù)劃分，每個(gè)自然屯為一個(gè)村民小組，我縣村級建制基本符合《村委會(huì)組織法》規(guī)定要求。村級組織由村委會(huì)、婦代會(huì)、團(tuán)支部、民兵連等組織組成，人員按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序產(chǎn)生；計(jì)生服務(wù)員、團(tuán)支書、民兵連長、治保主任均由村委會(huì)成員兼任，村委會(huì)每屆任期3年，屆滿應(yīng)實(shí)施換屆選舉。財(cái)政每年撥付給每個(gè)村轉(zhuǎn)移支付資金3.4萬元— ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略945字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3、村委會(huì)經(jīng)費(fèi)不足挫傷了干部的積極性。按照國家政策規(guī)定，國家給村里補(bǔ)貼不低于3.4萬元。多數(shù)享受3.4萬元的補(bǔ)貼作為村里經(jīng)費(fèi)，這些補(bǔ)貼主要是兩項(xiàng)費(fèi)用。一是辦公經(jīng)費(fèi)；二是干部開支。但從實(shí)際支出情況看，嚴(yán)重不足。如**村人口5500人，10個(gè)自然屯，補(bǔ)貼僅為3.2萬元。年水電費(fèi)2000元，辦公費(fèi)用1萬元，外出經(jīng)費(fèi)2000元，“老三位”開支1.8萬元，誤工補(bǔ)貼10人3萬元。每年公益事業(yè)占用1萬費(fèi)用，實(shí)際支出5.2萬元。僅靠這些補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。沒錢花自己想辦法，更有甚者個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村委會(huì)經(jīng)費(fèi)。有的村欠鄉(xiāng)里錢，鄉(xiāng)里用這部分補(bǔ)貼折扣抵債。正是由于有限的、不能及時(shí)足額到位補(bǔ)貼，使村里正常工作難開展，村干部工資沒保障，如發(fā)展公益事業(yè)、出資修路、植樹造林等上級下達(dá)的指令性需要花錢完成任務(wù)，村干部只能借支或從家中拿錢來完成任務(wù)。挫傷了村干部的積極性，有的干部說：“在村里干工作不如回家養(yǎng)牛或外出打工收入多”。 4、土地矛盾是農(nóng)村的不穩(wěn)定因素。土地問題是歷史遺留問題，既有國家政策的、法律的、又有人為的因素。以**村為例，**年免征農(nóng)業(yè)稅以前，耕地課稅面積25146萬畝，而實(shí)際實(shí)行直補(bǔ)的有22908.7畝，仍有398口人，1664.8畝地沒有直補(bǔ)。農(nóng)民沒有得到國家補(bǔ)貼，因而造成上訪是必然的。 5、村務(wù)公開沒有真正落到實(shí)處。從我縣情況看，村務(wù)公開工作進(jìn)展不平衡。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠做到工益事業(yè)和重大事項(xiàng)公開。但公開制度不健全、公開形式不統(tǒng)一、公開內(nèi)容不全面、公開程序不規(guī)范，少數(shù)村村務(wù)公開只是走形式、做樣子，很多公開的內(nèi)容已過時(shí)，失去了公開的意義，總體上看，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級對兩公開工作重視不夠，沒有納入日程。公開工作沒有真正落到實(shí)處。 6、兩委關(guān)系難協(xié)調(diào)，村民會(huì)議難召集。有些村兩委關(guān)系較為緊張，有的村干部認(rèn)為：書記是組織程序選舉產(chǎn)生，執(zhí)行的是組織決議，而村主任是群眾選舉產(chǎn)生的，執(zhí)行的是村民自治，因而在工作上難免各行其事，你開你的黨支部會(huì)議，我開我的村民代表會(huì)議，兩委之間缺少溝通和理解。在具體工作上有攬政、分政、相互爭_力的現(xiàn)象發(fā)生。更有甚者你干你的、我干我的，在群眾中造成不良影響，這種現(xiàn)象在合并村表現(xiàn)較為突出。 7、一事一議難執(zhí)行，民主決策難落實(shí)。有多數(shù)村村民會(huì)議或戶代表會(huì)議以及村民代表會(huì)議難召集，理由是村民怕誤工。一事一議在有些村是“會(huì)難開、事難議、議難決、決難執(zhí)”。因而，村民應(yīng)享有的權(quán)利放棄，相應(yīng)的義務(wù)也不承擔(dān)。影響民主自治的有效實(shí)施。 8、干部素質(zhì)有待提高。從村民委員會(huì)換屆選舉情況看，有些村并沒有選出群眾滿意的能人，而是靠家族_、宗族_、裙帶關(guān)系選上村干部的，真正能人沒選上，通過這種選舉選上的干部能力素質(zhì)較低，只顧眼前利益、個(gè)人利益，忽視長遠(yuǎn)利益、群眾利益，進(jìn)而破壞了民主自治。從總的情況看，村委會(huì)干部年齡結(jié)構(gòu)雖然偏低，但文化程度并未提高，絕大多數(shù)是高中或初中以下學(xué)歷，因而創(chuàng)新能力不強(qiáng)，具體工作中只是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，落實(shí)上級任務(wù)，處理一般事務(wù)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富上，在改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活的環(huán)境上發(fā)揮作用不夠。 9、村規(guī)民約不能夠發(fā)揮民主管理的作用。多數(shù)村延用原來的村委會(huì)的村規(guī)民約和自治章程。相當(dāng)多數(shù)的村民乃至村干部對內(nèi)容并不了解，對應(yīng)履行的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)不知道，也不作為。 三、幾點(diǎn)建議 村民自治已經(jīng)過多年風(fēng)雨歷程。多年來，農(nóng)村基層組織為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn) ，成績是值得肯定的，但是，我們不應(yīng)回避農(nóng)村基層自治組織在成長過程中的問題，這些問題既有外部的因素，又有其自身的原因，就我縣發(fā)展實(shí)際來看，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)村民自治工作。 1、緊扣“四個(gè)民主”�！八膫�(gè)民主”即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督�！八膫�(gè)民主”是村民自治的基本內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)村民自治的基本途徑，抓好了“四個(gè)民主，村民自治就會(huì)得到有效發(fā)展。一是全面推進(jìn)村級民主選舉，民主選舉是根據(jù)《村委會(huì)組織法》、《實(shí)施辦法》和《選舉辦法》的規(guī)定，由村民直接選舉或罷免村委會(huì)干部，民主選舉是要選出一個(gè)群眾擁護(hù)的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，它是民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)，也是村民自治活動(dòng)最重要的環(huán)節(jié)。民主選舉要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。公平就是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民人人平等，一視同仁；公正就是按政策辦事，按法規(guī)辦 ……（未完，全文共5101字，當(dāng)前只顯示2456字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于我縣農(nóng)村基層自治組織存在的問題及對策） 上一篇：關(guān)于調(diào)動(dòng)村黨支部書記隊(duì)伍工作積極性和主動(dòng)性的調(diào)研與思考 下一篇：醫(yī)院上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié) 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 共青團(tuán) 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 調(diào)研報(bào)告 工商 文教論文 綜合論文 |