| 標(biāo)題：關(guān)于農(nóng)村“無人種地”問題的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于農(nóng)村“無人種地”問題的調(diào)研報告 近年來，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，大量農(nóng)村青壯年勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，老年人日益退出糧食生產(chǎn)，青年人不愿涉足農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體出于經(jīng)濟效益考量，“非糧化”傾向明顯，糧食生產(chǎn)勞動力不斷減少，農(nóng)村“空心化”“老年農(nóng)業(yè)”愈演愈烈，未來農(nóng)村“無人種地”風(fēng)險加大，亟待引起各級重視并解決。 一、存在問題 一是種地主體流失，糧食生產(chǎn)勞動力匱乏。隨著農(nóng)村青壯年勞動力大規(guī)模外出轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的以中老年人群為主，吸收掌握農(nóng)業(yè)科技能力較差，難以完成高強度生產(chǎn)活動，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展難以保障。一位女性農(nóng)民表示，“自己和丈夫年齡越來越大，本身也有疾病，種植糧食背背肩扛，我們身體吃不消了”。當(dāng)前“70后不愿種地、80后不會種地、90后不提種地”的情形十分突出，糧食安全面臨嚴(yán)峻的生產(chǎn)主體代際斷裂、青黃不接問題。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的干部感嘆，“農(nóng)村缺少勞動力，留守人員大多年齡偏大，基礎(chǔ)條 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略689字，正式會員可完整閱讀）…… 四是配套服務(wù)薄弱，種地降本增效潛力不足。盡管一些土地進行了高標(biāo)準(zhǔn)改造，但整體而言，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，山臺地宜機化改造推進緩慢，農(nóng)村耕地碎片化問題突出，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械化成本過高，部分新型經(jīng)營主體放棄小地塊耕地種植，造成資源浪費，影響糧食生產(chǎn)。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)種糧大戶感嘆，“村里的地基本是家家戶戶分散種植的，連片種植的很少，山上的耕地比較多，想承包但山上的路不好，大型機械上不去”�？h、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專業(yè)化水平低，普遍年齡偏大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部以年輕大學(xué)生為主，真正懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員較少，開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣普及難度較大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系不健全，產(chǎn)前市場預(yù)警、產(chǎn)后初加工及銷售等服務(wù)相對滯后，一體化全鏈條式綜合性服務(wù)較少。從事托管服務(wù)的經(jīng)營主體大多是農(nóng)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等，經(jīng)濟實力相對較弱，農(nóng)機配套和農(nóng)技儲備能力不足，托管服務(wù)領(lǐng)域不寬，帶動能力不強，難以滿足不同層面的服務(wù)需求。 二、對策建議 一是培育新型經(jīng)營服務(wù)主體。深入實施新型農(nóng)民培育計劃，創(chuàng)新農(nóng)民夜校、田間學(xué)校等培訓(xùn)形式，加強技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。積極培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，鼓勵農(nóng)村致富帶頭人通過土地流轉(zhuǎn)等方式擴大生產(chǎn)規(guī)模，培育種植大戶。鼓勵農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，以定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，增設(shè)相關(guān)涉農(nóng)專業(yè)，穩(wěn)定擴大招生規(guī)模，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)技能人才。加強家庭農(nóng)場和合作社的項目支持、生產(chǎn)指導(dǎo)，建立農(nóng)民合作社帶頭人人才庫，鼓勵農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，發(fā)展規(guī)�；Z食種植。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營社會化服務(wù)，大力推廣“服務(wù)主體＋農(nóng)村集體經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”“農(nóng)資＋服務(wù)”“科技＋服務(wù)”等托管服務(wù)模式，引導(dǎo)支持各類糧食加工企業(yè)向糧食產(chǎn)地下沉，為種地農(nóng)戶提供精準(zhǔn)服務(wù)。 二是優(yōu)化農(nóng)民收益保障機制。健全種糧農(nóng)民收益保障和利益補償機制，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、耕地地力保護和種糧補貼等政策，聚焦實際種地農(nóng)民，探索一次性種糧補貼精準(zhǔn)管理制度，實現(xiàn)“誰種地、補給誰”，提高種糧大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社積極性。健全完善糧食最低收購價和收儲調(diào)控政策，短期可適當(dāng)提高小麥等收購價，中長期在完全成本和種植收入保險試點運作成熟后，可選擇穩(wěn)定或穩(wěn)中下調(diào)價格水平。聚焦主糧品種和產(chǎn)糧大縣，完善農(nóng)業(yè)保險政策，研發(fā)適宜農(nóng)作物種植和糧食生產(chǎn)的多種優(yōu)質(zhì)保險產(chǎn)品，簡化理賠手續(xù)，提高財政保費補貼比例和理賠標(biāo)準(zhǔn) ……（未完，全文共3223字，當(dāng)前只顯示1790字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于農(nóng)村“無人種地”問題的調(diào)研報告） 上一篇：區(qū)委書記在區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話 下一篇：關(guān)于基層志愿服務(wù)工作的調(diào)研與思考 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 工商 調(diào)研報告 |