| 標(biāo)題：關(guān)于基層智慧治理情況的調(diào)研與思考 |
| 關(guān)于基層智慧治理情況的調(diào)研與思考 伴隨著新興技術(shù)與治理體系改革的深入推進(jìn)，技術(shù)賦能基層的智慧治理模式應(yīng)運而生�；鶎幼鳛閲抑卫淼淖钋把�，加強基層智慧治理模式創(chuàng)新對推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)尤為重要。黨的十九屆五中全會指出，要“加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能水平”�！丁笆奈濉眹倚畔⒒�(guī)劃》明確提出，到2025年，我國將建成基層智慧治理體系。黨的二十大報告提出，要完善基層社會精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。2023年《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出：“推進(jìn)數(shù)字社會治理精準(zhǔn)化，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理，普及數(shù)字生活智能化，打造智慧便民生活圈。”隨著國家層面相關(guān)政策的出臺與規(guī)劃，各地基層政府紛紛展開智慧治理實踐探索，但同時，由于基層面對的實際治理事務(wù)與所配置的資源不相適配，使得基層治理在治理思維、治理工具、治理主體、治理產(chǎn)出、治理制度等方面面臨諸多困境。因此，急需找準(zhǔn)推動基層智慧治理向好向快開展的有效策略，從根本上完善國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。 一、基層智慧治理的現(xiàn)狀 1.治理思維創(chuàng)新性日益顯著。目前，基層政府充分利用技術(shù)平臺提供的數(shù)據(jù)信息，將以人為本的治理理念貫穿于基層治理全過程，在為民眾提供多元化且兼具人性化服務(wù)的同時，進(jìn)一步統(tǒng)籌解決基層治理發(fā)展中潛在的隱患，有效提升基層治理效能。例如，北京市平谷區(qū)利用接訴即辦平臺 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略980字，正式會員可完整閱讀）…… 二、基層智慧治理面臨的困境 1.治理思維創(chuàng)新性不足�；鶎又卫淼念A(yù)期治理思維不足。政府缺乏前瞻性治理思維，把數(shù)據(jù)信息僅作為問題現(xiàn)狀的依據(jù)，缺乏深層次的價值挖掘，未能將所要發(fā)生的問題及時遏制，造成問題累積，給未來社會治理埋下更大風(fēng)險�；鶎又卫淼南到y(tǒng)治理思維不足�；鶎诱谝劳袛�(shù)據(jù)作決策時，對基層治理問題產(chǎn)生的社會根源、背后涉及的相關(guān)_、問題的主要障礙、負(fù)責(zé)部門的職能劃分缺乏整體分析，長此以往，將會引發(fā)更多的社會問題�；鶎又卫碇幸匀藶楸镜闹卫硭季S不足�；鶎诱^度依賴上級返送或平臺匯集的信息數(shù)據(jù)，通過技術(shù)匯總分析的綜合結(jié)果施行策略，并未考慮群眾的實際需求和未來發(fā)展，在某些情況下作出了偏離群眾訴求的決策，降低了群眾的滿意度和獲得感。 2.治理工具支撐能力不足。技術(shù)平臺操作不便捷。基層治理平臺設(shè)計模塊頻繁增添小板塊，涵蓋業(yè)務(wù)服務(wù)面很廣，但嵌入的服務(wù)內(nèi)容沒有實質(zhì)性改變，影響民眾操作的便捷性，加之功能模板進(jìn)入端口路徑復(fù)雜，導(dǎo)致線上辦理業(yè)務(wù)流程繁瑣，參與主體只得放棄部分權(quán)益。數(shù)據(jù)共享不充分。各基層政府部門信息系統(tǒng)、技術(shù)平臺在設(shè)計理念、開發(fā)公司、資金投入等方面存在較大差異，導(dǎo)致自發(fā)建成的數(shù)據(jù)端口和數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，造成基層政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)用、共享和流通困難。另外，在利用復(fù)雜技術(shù)對格式和數(shù)據(jù)進(jìn)行交互共享時，需耗費高額費用，使得財力有限的基層政府左支右絀。技術(shù)平臺運行不穩(wěn)定。對投入使用的系統(tǒng)平臺疏于升級改造、管理維護(hù)，使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)系統(tǒng)不穩(wěn)定、閃退、病毒入侵等故障，導(dǎo)致設(shè)備閑置或低效使用，阻礙了基層硬件設(shè)備對基層智慧治理的支撐。 3.多元治理主體定位不清。基層政府引導(dǎo)者職責(zé)未能充分發(fā)揮，反而獨自占有信息公開方式、程度與范圍等權(quán)力，使得其他治理主體缺乏信息獲取渠道，導(dǎo)致與基層政府擁有不對等的信息資源。技術(shù)企業(yè)越位。技術(shù)企業(yè)在為基層政府提供技術(shù)支持時，憑借握有大量的政府?dāng)?shù)據(jù)資源，在基層智慧治理中搶占了政府部分決策權(quán)，長此以往，將會使基層政府喪失主導(dǎo)權(quán)。公民治理失位。公民參與公共事務(wù)領(lǐng)域單一，參與事務(wù)較為瑣碎，更多是簡易線上業(yè)務(wù)辦理、投訴、建議等，缺少政治性與決策性參與，未能充分行使公眾對行政決策的影響作用，參與的深度與廣度不夠。 4.公共服務(wù)供給質(zhì)量不高。公共服務(wù)供給有效性不足。隨著基層治理方式更新升級，基層民眾在衣食住行方面的訴求皆能傳達(dá)至服務(wù)供給方，但基層政府迫于人財物資源的剛性壓力和基層部門的利益偏好，對即時服務(wù)需求、個性服務(wù)需求以及需求變化均無法實現(xiàn)精準(zhǔn)供給或精細(xì)化服務(wù),供給的效率緩慢且滯后，供給質(zhì)量存在缺陷或不足。公共服務(wù)供給靈活性不足�；鶎用癖妼�(shù)字化治理認(rèn)識不足，一部分民眾對電子政務(wù)產(chǎn)生排斥心理，更愿意線下辦理業(yè)務(wù)，但由于線下業(yè)務(wù)辦理工作人員較少，導(dǎo)致流程復(fù)雜，辦事緩慢，甚至因辦事過程過度依賴智能化設(shè)備而讓服務(wù)供給更加僵化遲緩。公共服務(wù)供給人性化不足。信息技術(shù)嵌入基層治理，將一部分技術(shù)弱勢_排除在共同治理的邊緣之外，尤其是老年_在線上辦理業(yè)務(wù)時困難重重，不僅沒有實現(xiàn)惠民便民，反而在一定程度上催生出一批技術(shù)弱勢_。 5.制度建設(shè)不完善。新生治理主_度缺失。對基層智慧治理實踐過程中產(chǎn)生的新生主體，如企業(yè)、社會組織等的權(quán)利義務(wù)、規(guī)則程序、責(zé)任歸屬尚未建立起相應(yīng)的制度，使得其行為方式處于“灰色地帶”，在后續(xù)追責(zé)時，極易相互推卸責(zé)任。技術(shù)資源合理配置制度缺失。在基層智慧治理建設(shè)中，各地、各級政府以及政府部門內(nèi)部都制定了時間、內(nèi)容和范疇不統(tǒng)一的規(guī)定，進(jìn)一步加大制度的割裂和碎片化。且不同主體之間的智慧治理數(shù)據(jù)開放共享制度缺失，制約了智慧治理數(shù)據(jù)的共享與使用，大大降低了治理的便捷性與時效性。基層治理效能評價制度缺失。目前，對基層智慧治理建設(shè)效果缺乏具體明確的評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，無法科學(xué)評定基層智慧治理建設(shè)的智慧程度，將會影響智慧治理的進(jìn)程。 三、推進(jìn)基層智慧治理的路徑 1.樹立創(chuàng)新性治理思維。為推動基層智慧治理健康發(fā)展，必須以先進(jìn)的治理理念作為引領(lǐng)。首先，基層政府應(yīng)從應(yīng)對問題轉(zhuǎn)變?yōu)橐詥栴}為導(dǎo)向，將群眾反映的主要問題作為切入點，根據(jù)獲取整合的數(shù)據(jù)信息，在解決現(xiàn)有問題的基礎(chǔ)上分析把握社會將面臨的問題和隱患，并制定超前的防范措施。其次，基層政府應(yīng)積極接納治理主體的參與，主動開放多種參與渠道，將部分權(quán)力下放，激發(fā)多元主體共享共治的治理活力，分工協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)同處理，以此提高基層智慧治理的質(zhì)量。最后，基層政府應(yīng)始終將以人為本的治理理念貫穿于治理始末，轉(zhuǎn)變過度依賴算法而忽視實際需求的數(shù)治邏輯， ……（未完，全文共5292字，當(dāng)前只顯示2548字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于基層智慧治理情況的調(diào)研與思考） 上一篇：專題黨課：深刻領(lǐng)會主題教育的“十二字訣” 下一篇：關(guān)于新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研與思考 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |