| 標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政商關(guān)系的調(diào)研與思考 |
| 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政商關(guān)系的調(diào)研與思考 2023年7月9日印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》明確提出全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，依法依規(guī)為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家解難題、辦實(shí)事，守住交往底線，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到親而有度、清而有為。構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系是以_同志為核心的黨中央_理政的新實(shí)踐，不但有利于培育現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成和發(fā)展以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，還有助于凈化政治生態(tài)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，進(jìn)而推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一項(xiàng)極具實(shí)踐意義的重要課題。 一、當(dāng)前政商關(guān)系存在的突出問(wèn)題 “親”“清”二字既是新型政商關(guān)系的內(nèi)涵，也是衡量標(biāo)準(zhǔn)，更是路徑方向。當(dāng)前，最突出的問(wèn)題是政商交往“親”“清”尺度把握不準(zhǔn)，一方面是談商色變、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹扒宥挥H”，另一方面是超越界限、踩到紅線的“過(guò)親不清”。 “親”“清”對(duì)立，舍“親”保“清”。在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部怕踩“紅線”、碰“雷區(qū)”，政商交往開(kāi)始搞涇渭分明、刻意回避，甚至將民營(yíng)企業(yè)家的一些正常訴求也拒之門(mén)外，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力受限，讓地方發(fā)展前景蒙陰。清而不交，躲避疏遠(yuǎn)。隨著高壓反腐的推進(jìn)，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)片面，對(duì)與民營(yíng)企業(yè)家交往產(chǎn)生顧慮，擔(dān)心有瓜田李下嫌疑，覺(jué)得“多一事不如少一事”，于是奉行對(duì)民營(yíng)企業(yè)家不接觸、不交往的行事方式，常常以政策、紀(jì)律為借口，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家正常的約見(jiàn)交流、咨詢政策、辦理事務(wù)等消極應(yīng)付、退避躲閃，造成政商間的生疏和隔閡，導(dǎo)致一些惠企政策“自說(shuō)自話”，難以精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求。清而不為，作壁上觀。少數(shù)干部“微笑不辦事，熱情不服務(wù)”，表面上客客氣氣，但決策 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1252字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是政商關(guān)系異化源自地域封閉性。政商勾結(jié)嚴(yán)重的地區(qū)往往位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，人情文化濃郁、鄉(xiāng)土觀念牢固，干部交流較少。在狹小封閉的社會(huì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的商人和領(lǐng)導(dǎo)干部互相熟識(shí)，親屬、同學(xué)、同鄉(xiāng)等關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼成為勾連紐帶，“人人求我、我求人人”，彼此“關(guān)照”、互相“方便”，形成你“投之以桃”、我“報(bào)之以李”的利益共同體，共同控制區(qū)域各種資源。同時(shí)，政商勾結(jié)嚴(yán)重地區(qū)往往產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)單一，市場(chǎng)體系不完善，多數(shù)仍是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，大量資源集中到政府甚至集中到部分領(lǐng)導(dǎo)干部手中，企業(yè)需要依賴甚至依附政府扶持才能生存，相對(duì)稀缺而又與公權(quán)力密切相關(guān)的土地資源、礦產(chǎn)資源和政府投資工程往往成為腐敗的重災(zāi)區(qū)。構(gòu)建健康良性的政商關(guān)系，一方面需要清明的政治生態(tài)，另一方面也需要健康的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。在不斷優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境的同時(shí)，也必須推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。 三是政商關(guān)系亂象來(lái)自制度性短板。政商關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題，表面看是個(gè)體之間的錢權(quán)交易，本質(zhì)上是規(guī)則缺失，權(quán)力行使邊界、干部履職邊界、商業(yè)行為邊界等存在模糊地帶，給“權(quán)力尋租”、官商勾結(jié)和“權(quán)力貼現(xiàn)”提供了可乘之機(jī)。再加上既有制度執(zhí)行不到位，對(duì)權(quán)力缺乏有效制約監(jiān)督，使部分人能依靠“潛規(guī)則”，通過(guò)權(quán)力不當(dāng)介入謀取不當(dāng)利益。 黨的十八大以來(lái)，自上而下的全面從嚴(yán)治黨使政商關(guān)系中的陳規(guī)陋習(xí)得到清理，但談商色變的清而不為、過(guò)從甚密的官商不分等問(wèn)題還不同程度存在。一方面對(duì)新型政商關(guān)系如何構(gòu)建缺少具體、配套的制度規(guī)范，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部搞不清交往分寸，因“吃不準(zhǔn)”而“不敢為”；另一方面“一把手”權(quán)力集中現(xiàn)象仍未徹底改變，一旦失去有效監(jiān)督和制約，就為一些走捷徑的老板打開(kāi)方便之門(mén)。 （二）從個(gè)體看，“官本位”思想在政商交往中根深蒂固，“無(wú)商不奸、無(wú)奸不商”觀念影響深遠(yuǎn) 一是個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)不強(qiáng)，權(quán)力觀錯(cuò)位。政商交往主動(dòng)權(quán)掌握在“政”的一邊，政要疏，商欲“親”而不得；政不清，商也只能“配合”。有的干部擺不正位置，習(xí)慣于以居高臨下的態(tài)度對(duì)待企業(yè)，把賺取個(gè)人功名利益當(dāng)成主業(yè)，將為群眾謀取福利作為副業(yè)，既愛(ài)惜羽毛，也害怕?lián)?zé)，盲目排斥企業(yè)和商人，不敢不愿和企業(yè)家交往，導(dǎo)致對(duì)黨中央相關(guān)政策理解有偏差、執(zhí)行有落差、服務(wù)有溫差。一些領(lǐng)導(dǎo)干部混淆了權(quán)力的公私屬性，在長(zhǎng)期和商人打交道的過(guò)程中，滋生“補(bǔ)償心態(tài)”“攀比心態(tài)”，控不住貪欲，禁不住誘惑，在“人情往來(lái)”外衣下迷失自我，“溫水煮青蛙”般地淪為利益集團(tuán)的“棋子”，最終受人擺布、越陷越深、走上不歸路。 二是有的商人存在權(quán)力依附心理，經(jīng)營(yíng)理念失誤。有的崇尚商品交換原則，“給錢辦事”思想根深蒂固，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部不吃飯、不收禮就是“不領(lǐng)情”，不會(huì)盡心盡力推動(dòng)涉企工作。有的崇尚“紅頂商人”，把不正當(dāng)政商關(guān)系當(dāng)作爭(zhēng)取發(fā)展空間、謀取更多利益的機(jī)會(huì)，費(fèi)盡心思經(jīng)營(yíng)人脈關(guān)系，處心積慮拉攏腐蝕干部，看到涉貪涉腐官員“鋃鐺入獄”、不法企業(yè)主“安然無(wú)恙”現(xiàn)象，對(duì)反腐敗高壓態(tài)勢(shì)仍然缺乏清醒認(rèn)識(shí)，沒(méi)有真正把心思花在經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品和市場(chǎng)上。 三是有的群眾對(duì)“商人”的偏見(jiàn)至今留存，交往觀念錯(cuò)誤。群眾的感觀對(duì)親清新型政商關(guān)系的構(gòu)建也存在很大影響。有的認(rèn)為“無(wú)商不奸、無(wú)奸不商”，將正常的政商交往與缺乏原則、沒(méi)有底線的畸形政商關(guān)系混為一談。有的迷信“關(guān)系學(xué)”，推崇“道上有人好辦事”，“擇利而交、擇權(quán)而交、擇富而交”，認(rèn)為官員和“商人”之間若有接觸，都是以獲取不正當(dāng)利益為目的，其中必有利益輸送；“商人”解決問(wèn)題必須依靠金錢推動(dòng)、關(guān)系推動(dòng)和官員關(guān)照，群眾的這種認(rèn)知也成為“官”“商”之間刻意“遠(yuǎn)離”的思想根基之一。 三、如何推動(dòng)構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系 把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家要雙向建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，守住交往底線，做到親而有度、清而有為。民營(yíng)企業(yè)家也要潔身自好走正道，遵紀(jì)守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營(yíng)。 （一）堅(jiān)守初心，把握“親”的要義，促使“清而不疏” 一是政治站位有高度。系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹_總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要論述，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的歷史高度堅(jiān)持并踐行“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒(méi)有變”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)清醒認(rèn)識(shí)所擁有的物質(zhì)財(cái)富、社會(huì)地位乃至政治身份都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的，始終堅(jiān)定擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移跟黨走。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把處理好政商關(guān)系當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，主動(dòng)從思想上、感情上親近民營(yíng)企業(yè)家，把企業(yè)家當(dāng)作自家人、把企業(yè)事當(dāng)作自家事，培育志同道合、如魚(yú)似水的“親情”之花，結(jié)成風(fēng)雨同舟、眾志成城的發(fā)展之果。 二是促進(jìn)發(fā)展有溫度。相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決摒棄“有權(quán)就高人一等”的錯(cuò)誤觀念，自覺(jué)放下“老爺”派頭、丟掉“衙門(mén)”作風(fēng)，主動(dòng)俯下身子深入企業(yè)“上門(mén)服務(wù)”，以誠(chéng)心和民營(yíng)企業(yè)家交往，以公心幫企業(yè)解決問(wèn)題，真正在親商、安商、富商上下功夫，著力破解招工難、留才難、融資難、“政策享受難”問(wèn)題，切實(shí)讓企業(yè)留得住、項(xiàng)目落得下。各級(jí)工商聯(lián)要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家主動(dòng)同各級(jí)黨委政府多溝通、多交流，講真話、諫諍言，以真誠(chéng)換取真心，用信任收獲信賴，讓其在與黨委和政府的良性互動(dòng)中得到更多的獲得感。 三是支持擔(dān)當(dāng)有態(tài)度。在打造“親”“清”營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，要亮明態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，旗幟鮮明地從組織上、制度上為忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母?……（未完，全文共6757字，當(dāng)前只顯示3253字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政商關(guān)系的調(diào)研與思考） 上一篇：在全區(qū)青年科技工作者座談會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言 下一篇：人社局2023年黨建工作總結(jié) 相關(guān)欄目：公關(guān) 綜合論文 調(diào)研報(bào)告 文教論文 |