| 標(biāo)題：縣通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查與解決方案 |
| **縣通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查與解決方案 圍繞促進(jìn)**縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)研小組先后深入到全市通航園區(qū)、企業(yè)開展調(diào)研，組織召開通航企業(yè)座談會(huì)，交流探討通航發(fā)展現(xiàn)狀，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，存在的問題及建議。結(jié)合對通航產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐認(rèn)識，以及近年先后赴北京、遼寧省法庫、**長沙等通航企業(yè)的考察學(xué)習(xí)，深入分析**縣發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的做法成效，探究存在的差距和不足，提出通航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見建議，供縣委、縣政府決策參考。 在國家經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入攻堅(jiān)的背景下，因具有極大發(fā)展前景而被譽(yù)為“下一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)”的通航產(chǎn)業(yè)，已成為國家促進(jìn)消費(fèi)、帶動(dòng)投資、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要選項(xiàng)。我市通航產(chǎn)業(yè)起步早、基礎(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)越，低空空域全境開放，通航產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢凸出，為**縣大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好條件，特別是通航制造及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，作為我市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，對完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)水平，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心強(qiáng)市具有重要的戰(zhàn)略意義。 一、通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景意義 通航產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是**縣極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、更好地滿足群眾生產(chǎn)生活需要、應(yīng)對自然災(zāi)害等具有極為重要的作用。進(jìn)一步發(fā)展壯大**縣市通航產(chǎn)業(yè)，需從國家和地方不同層面認(rèn)識研判我縣通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 在國家層面，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔**〕38號）指出，“通用航空業(yè)是以通用航空飛行活動(dòng)為核心，涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場運(yùn)營、綜合 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1061字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 主要做法：**縣承接**通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，通過“內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ)，建設(shè)一機(jī)場兩中心，提升通航產(chǎn)業(yè)承載能力；外強(qiáng)招商，引進(jìn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)通航項(xiàng)目，提升通航產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)”，形成了日臻完善的通航基礎(chǔ)設(shè)施，初步培育形成了通航制造、培訓(xùn)、運(yùn)營全產(chǎn)業(yè)鏈通航企業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢。 （一）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提升承載能力。積極推進(jìn)通航制造中心（**通航產(chǎn)業(yè)園），為各類通航制造企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套輔助設(shè)施，一期13棟廠房已建成投用，**無人機(jī)、**航空、***、**、****等企業(yè)已入駐，投入生產(chǎn)運(yùn)營。通航產(chǎn)業(yè)研發(fā)孵化中心，是集通航產(chǎn)業(yè)研發(fā)、綜合辦公為一體的產(chǎn)業(yè)孵化平臺，為企業(yè)提供良好的政務(wù)、生產(chǎn)、生活服務(wù)環(huán)境。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)7棟辦公樓及相關(guān)配套設(shè)施，其中A座、B座、D1座、**綜合樓已建成投用，**航空科普館、**獵鷹科技公司、**有限公司等企業(yè)已經(jīng)入駐辦公。 （二）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，著力集聚發(fā)展。依托通航研發(fā)孵化中心、通航產(chǎn)業(yè)制造中心、****通用機(jī)場、豫北通航飛行服務(wù)站，共引進(jìn)涉航企業(yè)20余家，**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**航空科普館等企業(yè)先后入駐“兩中心”，構(gòu)建從輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)、無人機(jī)、航空模擬器等的研發(fā)孵化、航空材料和零部件制造生產(chǎn)到飛行體驗(yàn)、飛行服務(wù)和運(yùn)營、科學(xué)普及、教育培訓(xùn)等全方位、寬領(lǐng)域的通航全產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。 （三）強(qiáng)化配套服務(wù)，提升飛行保障。依托****機(jī)場，提供制造中心配套服務(wù)，滿足園區(qū)生產(chǎn)制造輕型飛行器的試飛、飛行員培訓(xùn)、空中巡查、應(yīng)急救援等通用航空飛行需要。目前，已建成800*30米跑道、臨時(shí)塔臺，在民航局備案并頒發(fā)B類通用機(jī)場備案確認(rèn)書，正在推進(jìn)A類機(jī)場手續(xù)申報(bào)工作。總投資1.1億元，建設(shè)占地48.46畝的通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施（機(jī)場航站樓），建設(shè)內(nèi)容包括研發(fā)樓、飛機(jī)組裝廠房、飛機(jī)調(diào)試試驗(yàn)廠房、綜合站房等設(shè)施。投資350萬元的A類通航飛行服務(wù)站——**飛行服務(wù)站已建成試運(yùn)營，服務(wù)站使用**空管分局提供的低空飛行保障系統(tǒng)、軍民航融合運(yùn)行支持系統(tǒng)與**空管分局、武漢基地及相關(guān)場站之間進(jìn)行計(jì)劃審批、通航放飛及態(tài)勢監(jiān)控等工作，實(shí)現(xiàn)對通航飛行活動(dòng)的監(jiān)管，做到“呼得到、看得見、管得住”。 三、通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題 當(dāng)前，**縣（示范區(qū)）通用航空產(chǎn)業(yè)總體上和全國其他地區(qū)一樣，仍處于蓄勢待發(fā)的培育階段，在客觀上還存在以下兩個(gè)方面的問題： 一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，從營業(yè)收入和從業(yè)人員數(shù)，以及帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)載體、領(lǐng)軍型頭部企業(yè)來看，與天津、陜西、四川、江蘇、浙江等航空航天大省強(qiáng)市相比還有較大差距，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力亟待提升。 二是鏈條基礎(chǔ)偏弱，研發(fā)設(shè)計(jì)、主機(jī)集成、核心部件制造、維修保障等產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套力量不足，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)培訓(xùn)、運(yùn)營服務(wù)等機(jī)構(gòu)和人才缺乏，通用航空青年工程師隊(duì)伍儲備亟需擴(kuò)充。 從主觀上看，**發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)政策力度不強(qiáng)，有影響力、可落實(shí)的政策舉措相對較少，缺乏通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金和配套政策，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。主要存在以下一些不容忽視的具體問題： （一）通航產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不深。從現(xiàn)階段全國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，形勢并不樂觀，由于空域的管制，全國80%以上的通航企業(yè)都徘徊在生存線上。民營通航產(chǎn)業(yè)龍頭——山河科技，2020年第100架SA60L飛機(jī)下線交付，用了13年時(shí)間，前期研發(fā)投入近9億元。今年，山河科技飛機(jī)銷售突破了兩位數(shù)，即使按最多100架計(jì)算，年產(chǎn)值亦不過1億多元。因此，在當(dāng)前市場不充分的發(fā)展階段，通航產(chǎn)業(yè)尚不能在產(chǎn)值和稅收上和其他產(chǎn)業(yè)相提并論。如果僅憑當(dāng)前產(chǎn)值、稅收論英雄，勢必影響通航產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展。 （二）產(chǎn)業(yè)政策扶持不強(qiáng)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的統(tǒng)一規(guī)劃和政策支持。**雖然制定有系統(tǒng)的通航產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但到目前為止還沒有通航產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策。比較其他省市，**通航產(chǎn)業(yè)政策面窄、門檻較高，主要針對通航制造業(yè)業(yè)，不能適應(yīng)通航產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要�！渡辖謪^(qū)支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，從航空制造、通航運(yùn)營、政府購買通航服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、用地用房等六個(gè)方面提出十五項(xiàng)具體政策保障措施。2019年4月在上街召開通航政策發(fā)布會(huì)上，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金952.3萬元�！�**市促進(jìn)招商引資的若干措施》（〔**〕18號文），支持通航產(chǎn)業(yè)四條措施，對通航運(yùn)營、維修培訓(xùn)、設(shè)計(jì)研發(fā)等沒有支持政策，可實(shí)施性明顯不強(qiáng)。 （三）政府支持資金不足。資金是產(chǎn)業(yè)招商中的核心問題。招商中遇到的一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題，就是產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金問題。早在**年，我們就與遼寧盤錦中澳、**山河簽約輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件生產(chǎn)制造項(xiàng)目，資金問題成為項(xiàng)目落戶的影響因素。對通航產(chǎn)業(yè)資金扶持，廣東省政府投入30億元,江蘇2019年省級交通發(fā)展專項(xiàng)資金（航空發(fā)展方向）安排3500萬元。在通 ……（未完，全文共4963字，當(dāng)前只顯示2757字，請閱讀下面提示信息。收藏縣通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查與解決方案） 上一篇：局2023年度基層黨建工作述職報(bào)告 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