| 標(biāo)題：關(guān)于靈活就業(yè)人員面臨的困難問題及期盼建議 |
| 關(guān)于靈活就業(yè)人員面臨的困難問題及期盼建議 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)靈活就業(yè)人員約 2 億人，與 7.5 億的總就業(yè)人員數(shù)相比，占比超過四分之一，與 4.7 億的城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)相比，占比則超過四成。全國(guó)“兩會(huì)”前夕網(wǎng)上關(guān)于靈活就業(yè)人員社會(huì)保障和公共服務(wù)的話題， 引發(fā)熱議，更多關(guān)注靈活就業(yè)人員面臨的社會(huì)保障方面的困難問題。 問題一：社保不公平繳納意愿低 對(duì)于外來務(wù)工的靈活就業(yè)來說，在就業(yè)地參繳城鎮(zhèn)職工社保又存在貢獻(xiàn)與回報(bào)不公平的問題，靈活就業(yè)人員繳納意愿低。一是對(duì)比城鎮(zhèn)職工，靈活就業(yè)人員的社保成本較高。對(duì)于靈活就業(yè)人員而言，所有繳費(fèi)項(xiàng)目均全部由本人承擔(dān)，并且在養(yǎng)老保險(xiǎn)中，按基數(shù)繳納的 12%需納入統(tǒng)籌賬戶。相比之下，城鎮(zhèn)職 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略532字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 問題二：頻繁換崗人員繳納難度大 短工齡與長(zhǎng)繳費(fèi)年限之間存在矛盾。例如，2020 年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《新生代農(nóng)民工生活與心態(tài)調(diào)查報(bào)告》顯示，在所調(diào)查的農(nóng)民工中，4 成以上農(nóng)民工在一年內(nèi)要換三到五次工作，35% 的農(nóng)民工要換六到十次。億歐智庫發(fā)布的《2022 中國(guó)靈活就業(yè)新洞察報(bào)告》也顯示，目前藍(lán)領(lǐng)靈活就業(yè)_在一份工作的工作周期平均為三個(gè)月左右。而在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，當(dāng)前各地對(duì)享受城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)普遍有繳費(fèi)需超過 15 年的規(guī)定，大量靈活就業(yè)人員難以達(dá)到門檻。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，繳費(fèi)年限包括實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限，由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定，一般為 20—30 年不等。更何況，各地普遍規(guī)定，除特殊情況外（如新冠肺炎疫情期間），靈活就業(yè)人員需要按年或按月連續(xù)繳費(fèi)，不得以事后追補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。在靈活就業(yè)人員頻繁換崗、難免遭遇摩擦性失業(yè)的情況下，讓他們連續(xù)不間斷地繳納社保費(fèi)用，繳納難度大。 期盼建議二：創(chuàng)新長(zhǎng)期保障制度 在經(jīng)辦上，無論是基本保障還是補(bǔ)充保障，都要做實(shí)個(gè)人賬戶，構(gòu)建“錢隨人走” 的思路。將基本社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌部分金額與繳納地解綁，均納入?yún)⒈Ｈ松绫?quán)益轉(zhuǎn)移接續(xù)保障范圍，遵循“錢隨人走”原則，制定按照個(gè)人賬戶金額以及相應(yīng)推算的社會(huì)統(tǒng)籌部分金額轉(zhuǎn)移接續(xù)到異地的合理辦法，進(jìn)一步完善社保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)制度規(guī)則。 問題三：繳納后保障水平相對(duì)較低 對(duì)于靈活就業(yè)者特別是在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的靈活就業(yè)者而言，城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)并行，勞動(dòng)者不能同時(shí)享受。例如，根據(jù) 2014 年人社部和財(cái)政部印發(fā)的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》（人社部發(fā)〔2014〕17 號(hào)），“參保人員不得同時(shí)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇�！奔由蠈�(duì)比靈活就業(yè)人員的收入，他們的社保成本較高，城鎮(zhèn)職工的繳費(fèi)項(xiàng)目則由單位及個(gè)人共同承擔(dān)，對(duì)靈活就業(yè)人員城鎮(zhèn)職工社保的繳費(fèi)基數(shù)和比例普遍超過了他們的承受能力。為此，多數(shù)靈活就業(yè)人員選擇了參保城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)。例如，根據(jù)《全國(guó)醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2022 年全國(guó)基本醫(yī)保參保人數(shù) 134592 萬人，參保率在 95% 以上；但同年城鎮(zhèn)就業(yè)人口 45931 萬人，而參保的在職職工 26604 萬人，由此可以計(jì)算出，有 42.1% 的城鎮(zhèn)就業(yè)人員尚未參加職工醫(yī)保，這其中主要是靈活就業(yè)人員，他們多參加居民醫(yī)保。但是，城鄉(xiāng)居民社保的保障水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工社保。例如，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面， 根據(jù)歷年《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，一個(gè)城鎮(zhèn)退休職工領(lǐng)取的養(yǎng) ……（未完，全文共2297字，當(dāng)前只顯示1382字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于靈活就業(yè)人員面臨的困難問題及期盼建議） 上一篇：市直工委關(guān)于清廉機(jī)關(guān)建設(shè)情況的匯報(bào) 下一篇：某縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：就業(yè) 工商 調(diào)研報(bào)告 計(jì)劃規(guī)劃 |