| 標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步提升巡視整改評估工作質(zhì)效的思考與建議 |
| 關(guān)于進(jìn)一步提升巡視整改評估工作質(zhì)效的思考與建議 2024年2月，中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，新增第五章“巡視整改和成果運(yùn)用”。其中，第三十八條規(guī)定：“巡視機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡視整改和成果運(yùn)用的統(tǒng)籌督促，推動建立巡視整改會商、評估、問責(zé)等機(jī)制�！毖惨曊脑u估作為加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的重要機(jī)制之一，是指開展巡視工作的黨組織依據(jù)一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對被巡視黨組織開展巡視整改的規(guī)范性和實效性進(jìn)行的綜合評判。巡視整改評估有利于督促加強(qiáng)整改，做好巡視“后半篇文章”，切實提高巡視監(jiān)督治理效能，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得更大成效。對于巡視整改評估，不能孤立、片面地將其視為一項評估工作，而要將其置于巡視監(jiān)督全鏈條之中，充分認(rèn)識其對于完善巡視工作流程、督促巡視整改落實、發(fā)揮巡視利劍作用的重要意義，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃組織，推動巡視整改評估從形式評估向?qū)嵭гu估轉(zhuǎn)型升級。 一、巡視整改評估是完善巡視工作流程的重要機(jī)制 巡視作為新時代黨中央加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，全面從嚴(yán)治黨利劍效應(yīng)充分彰顯。開展巡視整改評估，有利于形成巡視監(jiān)督閉環(huán)，形成反向監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)巡視整改質(zhì)量，提升巡視監(jiān)督質(zhì)效，把巡視利劍磨得更光更亮。 有利于形成巡視監(jiān)督閉環(huán)，優(yōu)化巡視監(jiān)督鏈條。黨的十八大以來，黨中央對巡視進(jìn)行了一系列改革和深化，突出問題導(dǎo)向，形成了準(zhǔn)備階段注重搜集問題、了解階段注重突破問題、報告階段注重反映問題、反饋階段注重直指問題、移交階段注重跟蹤問題、整改階段注重解決問題的監(jiān)督鏈。然而，這是制度層 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1084字，正式會員可完整閱讀）…… 二、巡視整改評估是督促巡視整改落實的重要制度 黨的十九大以來，巡視接續(xù)發(fā)力、深化拓展。黨中央對做好巡視“后半篇”文章尤為重視，突出表現(xiàn)為“堅持發(fā)現(xiàn)問題和整改落實并重，壓實整改主體責(zé)任，加強(qiáng)整改日常監(jiān)督”。黨的二十大以后，黨中央對巡視整改落實更加重視，要求被巡視黨組織在巡視整改上較真碰硬，樹牢抓整改就是抓高質(zhì)量發(fā)展的理念，以整改成效體現(xiàn)忠誠擔(dān)當(dāng)�！堆惨暪ぷ鳁l例》第三十八條為開展巡視整改評估提供了制度依據(jù)。開展巡視整改評估要提高政治站位，嚴(yán)肅認(rèn)真組織，密切聯(lián)系群眾，系統(tǒng)科學(xué)謀劃，真正實現(xiàn)以評估督促巡視整改落實的制度初衷。 嚴(yán)肅認(rèn)真開展整改評估，督促被巡視黨組織落實巡視整改政治責(zé)任。巡視是政治巡視，是從政治上查找被巡視黨組織落實黨的領(lǐng)導(dǎo)職能方面存在的問題，發(fā)現(xiàn)偏差，形成震懾。抓好對巡視反饋問題的整改是被巡視黨組織的政治責(zé)任。要深刻理解巡視整改評估的政治意義，嚴(yán)肅認(rèn)真開展整改評估，從整改的具體行動和實際成效全面考察被巡視黨組織開展巡視整改的政治擔(dān)當(dāng)、政治執(zhí)行和政治忠誠，檢驗被巡視黨組織堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的成色。 以人民滿意為評估標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。巡視始終堅持以人民為中心的價值取向，是自上而下組織監(jiān)督與自下而上民主監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。巡視要求緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么。_總書記指出，“整改不落實，就是對人民不負(fù)責(zé)”。人民群眾對上級黨組織派來的巡視組關(guān)注度很高，信任感很強(qiáng)，期待也很多。如果巡視發(fā)現(xiàn)了一大堆問題，而在巡視整改過程中不能解決問題，勢必辜負(fù)群眾的期待和支持。開展巡視整改評估要堅持群眾路線，讓人民群眾廣泛參與，并把人民群眾滿不滿意作為衡量巡視整改是否到位的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)人民群眾對于巡視工作的參與感和獲得感，持續(xù)贏得廣大人民群眾對巡視工作的支持。 系統(tǒng)評估巡視整改工作，全面彰顯監(jiān)督治理效能。巡視是對被巡視黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能的全方位監(jiān)督，涉及的領(lǐng)域、政策和事項非常廣泛。黨中央要求“以重點(diǎn)問題的整改帶動全面整改”，如_總書記在中央政治局會議審議《關(guān)于十九屆中央第五輪巡視情況的綜合報告》時提出，“抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴(yán)治黨，融入班子隊伍建設(shè)”；在審議《關(guān)于十九屆中央第六輪巡視情況的綜合報告》和《關(guān)于2020年中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)工作情況的報告》時明確要求，“整改要與制定實施‘十四五’規(guī)劃、開展地方黨委換屆工作、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨等有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌用好巡視成果”。開展巡視整改評估，要在對巡視整改任務(wù)系統(tǒng)把握的前提下，將整改總目標(biāo)科學(xué)分解為一項項子目標(biāo)，既對巡視整改推進(jìn)情況進(jìn)行規(guī)范性評判，也對被巡視黨組織職責(zé)履行、政策落實、黨建黨務(wù)、制度建設(shè)等諸多方面的治理情況進(jìn)行實效性評判，綜合集成整體評估結(jié)果，全面體現(xiàn)巡視提升治理能力、完善治理體系的監(jiān)督效能。 三、系統(tǒng)優(yōu)化巡視整改評估的對策建議 自十九屆中央紀(jì)委五次全會工作報告提出“深化巡視巡察整改和成果運(yùn)用，探索建立整改促進(jìn)機(jī)制、評估機(jī)制”以來，不少地區(qū)和部門黨委（黨組）在巡視整改評估方面進(jìn)行了積極探索，積累了不少經(jīng)驗。但對照黨中央將巡視“作為一個真正系統(tǒng)全面的制度，讓功能全面發(fā)揮”的期許希冀和巡視制度有效管用、利劍作用彰顯、既是“治標(biāo)之舉，也是治本之策”的高度評價來看，當(dāng)前各地各部門開展的巡視整改評估還比較粗放。具體表現(xiàn)在，側(cè)重于“量”與“時”等措施規(guī)范性的形式審查，對于“質(zhì)”和“效”的重視相對不足，且存在評估主體不明確、時機(jī)選擇不合理、方式方法不科學(xué)、指標(biāo)體系不健全、成果運(yùn)用不充分等諸多問題，督促巡視整改落地方面的成效不容樂觀。巡視整改評估不是對單項政策的評估，也不同于多項政策評估的簡單疊加，而是從政治角度對被巡視黨組織開展自身建設(shè)、政策糾偏、制度完善、線索處置、專項治理等“一籃子”整改任務(wù)情況的綜合性評估。優(yōu)化巡視整改評估，可以從評估主體、指標(biāo)體系、時間節(jié)奏、方式方法、成果運(yùn)用等多個方面對巡視整改評估作出系統(tǒng)安排和統(tǒng)籌謀劃。 明確巡視整改評估的主體。一是開展巡視工作的黨組織承擔(dān)主體責(zé)任。根據(jù)黨章和《巡視工作條例》，開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任，被巡視黨組織承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任。巡視整改是落實巡視“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展”工作方針，發(fā)揮巡視監(jiān)督治理效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門已被明確要求承擔(dān)巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任，但均只能在職責(zé)范圍內(nèi)了解巡視整改的部分信息，不能全面掌握巡視整改情況。所以，巡視整改評估工作應(yīng)由開展巡視工作的黨組織牽頭。巡視機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌督促，推動制定出臺巡視整改評估實施辦法，按照準(zhǔn)備、實施、報告、反饋的步驟系統(tǒng)全面地組織開展評估。二是成立巡視整改評估工作組。巡視整改評估可由黨委（黨組）巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，組建巡視整改評估工作組，以巡視辦、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門相關(guān)工作人員為主體，根據(jù)具體評估對象、任務(wù)特征合理安排財務(wù)、審計、宣傳、信訪、b_m等綜合部門和相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的人員參加，特別專業(yè)的 ……（未完，全文共5854字，當(dāng)前只顯示2819字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于進(jìn)一步提升巡視整改評估工作質(zhì)效的思考與建議） 上一篇：副縣長在全縣大氣空氣質(zhì)量保障分析會上的講話提綱 下一篇：在 “五一”國際勞動節(jié)慶祝大會上的致辭 相關(guān)欄目：剖析整改 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 計劃規(guī)劃 |