| 標(biāo)題：關(guān)于構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)踐與思考 |
| 關(guān)于構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)踐與思考 黨的二十大報(bào)告中提出“完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度”“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制”。公安機(jī)關(guān)作為基層社會(huì)治理的重要力量，如何把握基層社會(huì)治理創(chuàng)新和創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”實(shí)踐要求，圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”工作目標(biāo)，構(gòu)建多方參與、聯(lián)動(dòng)共治的多元調(diào)解體系，是當(dāng)前需要研究解決的重要課題。本文在全面總結(jié)縣構(gòu)建“公安＋”矛盾糾紛多元化解機(jī)制的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺剖析機(jī)制運(yùn)行中存在的問題和不足，研究提出了進(jìn)一步深化運(yùn)行機(jī)制改革的對(duì)策建議。 一、當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的主要特征 （一）糾紛類型多樣化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)一些新特征新變化，矛盾糾紛涉及的主體范圍更加廣泛，利益關(guān)系更加復(fù)雜，爭(zhēng)議內(nèi)容也更加多樣。根據(jù)2023年“三大專項(xiàng)行動(dòng)”開展以來的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣基層社會(huì)矛盾糾紛主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)合同及債務(wù)糾紛668起，占比40.31％，婚姻戀愛家庭糾紛383起，占比23.11％，鄰里糾紛355起，占比21.42％，資源權(quán)屬糾紛94起，占比5.67％，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛77起，占比4.65％，涉校涉醫(yī)糾紛18起，占比1.07％，涉房地產(chǎn)及征地拆遷糾紛16起，占比0.97％，其他糾紛46起，占比2.78％。這些矛盾糾紛涉及群眾生產(chǎn)生活的方方面面，公安機(jī)關(guān)必須做到早排查、早發(fā) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1021字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）聚焦全面精準(zhǔn)，持續(xù)主動(dòng)摸排上發(fā)力 堅(jiān)持“關(guān)口前移、排查在先”的原則，深入排查各類矛盾糾紛隱患，做到“橫向到邊、縱向到底”。一是落實(shí)全面篩查。緊密結(jié)合“兩排查一梳理、兩化解一整治”專項(xiàng)行動(dòng)，組織全縣派出所民（輔）警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及平安義警，重點(diǎn)圍繞“十二類”矛盾糾紛，逐村（社區(qū)）、逐戶、逐單位開展全面摸排，及時(shí)收集引發(fā)矛盾糾紛的苗頭性、傾向性、預(yù)警性信息線索，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)各類矛盾糾紛動(dòng)態(tài)和人員動(dòng)態(tài)，確保各類矛盾糾紛底數(shù)清、情況明，排查到位，不留死角。二是突出重點(diǎn)排查。緊盯重復(fù)警情、_事件、涉_等重點(diǎn)領(lǐng)域，及全縣刑滿釋放人員、揚(yáng)言極端人員、非正常訪人員、社區(qū)矯正對(duì)象等1204名_，落實(shí)“日周月”研判調(diào)度機(jī)制，針對(duì)性開展矛盾糾紛及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，切實(shí)做到提前預(yù)防、動(dòng)態(tài)_、超前應(yīng)對(duì)，為及時(shí)有效_化解奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。三是堅(jiān)持科技賦能。按照“互聯(lián)網(wǎng)＋多元化解”工作思路，職合縣政法委自主開發(fā)了“智安*”智能應(yīng)用平臺(tái)，發(fā)揮數(shù)據(jù)“云眼”和網(wǎng)格“前哨”的作用，要求公職人員、網(wǎng)格員安裝，并全縣推廣使用，實(shí)時(shí)上報(bào)摸排發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，推動(dòng)矛盾糾紛摸排橫向貫通部門、縱向直達(dá)網(wǎng)格，做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。 （三）聚焦力量整合，持續(xù)建強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍上發(fā)力 以打造專業(yè)力量聚集、專長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)明顯、專職從事調(diào)解的調(diào)解隊(duì)伍為抓手，提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。一是加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)。依托縣綜治中心，建立道路交通、衛(wèi)生醫(yī)療等十大行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，創(chuàng)新設(shè)立了金融領(lǐng)域、農(nóng)村土地、集體林地、婚姻家庭、寄遞物流、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域等六個(gè)新型矛盾糾紛調(diào)解組織，基本實(shí)現(xiàn)主要矛盾糾紛類型全覆蓋，以滿足群眾多層次、差異化的調(diào)解新需求、新期待。二是打造品牌調(diào)解陣地。從具有一定法律知識(shí)背景、長(zhǎng)期從事基層工作、熱心集體公益事業(yè)等人員中培育專職調(diào)解員、調(diào)解能手，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品牌”的要求，著力打造金川鎮(zhèn)“一杯茶”、大洋洲“楊斌”、沂江“陳建根”、三湖鎮(zhèn)“大紅袍”、城上鄉(xiāng)“鄧建輝”等一批人民群眾心中“做得好、叫得響、信得過”的特色品牌調(diào)解工作室，探索出“飲茶調(diào)解”“三勤三心”特色調(diào)解方法。三是建強(qiáng)調(diào)解民警隊(duì)伍。舉辦“縣公安局矛盾糾紛調(diào)解專題培訓(xùn)會(huì)”，聘請(qǐng)“全國(guó)人民調(diào)解能手”*，*協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)*來局授課。創(chuàng)新性開展派出所“師徒結(jié)對(duì)”工作，傳承好矛盾糾紛排查化解的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好傳統(tǒng)。開辟矛盾糾紛化解經(jīng)驗(yàn)交流專欄，發(fā)布矛盾糾紛排查化解典型案例29個(gè)，形成了“切香腸式”等一系列化解戰(zhàn)法機(jī)制，有效提升基層民警矛盾糾紛化解能力。 （四）聚焦創(chuàng)新融合，持續(xù)在多元化解上發(fā)力 充分發(fā)揮縣綜治中心（站）、品牌調(diào)解室作用，建立健全“公安＋”多元化解矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，積極探索“分類分級(jí)、聯(lián)合調(diào)處、回訪確認(rèn)”等矛盾糾紛調(diào)解新模式，調(diào)解成功率達(dá)99.67％，妥善化解了鄧四仔、孫月英、占小莉等一批信訪積案。一是分類分級(jí)化解。及時(shí)梳理分類矛盾糾紛，依托專業(yè)性調(diào)解組織，結(jié)合調(diào)解能手專業(yè)領(lǐng)域，個(gè)性定制調(diào)解方式，提升改進(jìn)調(diào)解成效，區(qū)分“一般類、關(guān)注類、重點(diǎn)類”三個(gè)等級(jí)分別整合村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣三級(jí)力量資源進(jìn)行化解，有效推動(dòng)矛盾糾紛排查化解從常規(guī)化向多定制化升級(jí)。二是多元聯(lián)調(diào)化解。依托縣矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心，采取“職能部門常駐、一般單位輪駐、行業(yè)專家隨駐”的方式，組織政法部門和信訪、教體、衛(wèi)健等17個(gè)單位集中辦公，134名專家參與工作，實(shí)現(xiàn)“組團(tuán)式”服務(wù)，讓群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。同時(shí)發(fā)揮特色品牌調(diào)解室作用，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、派出所、司法所、鄉(xiāng)賢調(diào)解委員會(huì)、村（居）委會(huì)、律師事務(wù)所、農(nóng)村“土專家”等力量，并發(fā)動(dòng)老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、老勞模等社會(huì)力量參與，為群眾提供7*24小時(shí)的調(diào)解服務(wù)。2023年以來，全縣矛盾糾紛調(diào)解成功率明顯上升。三是回訪確認(rèn)化解。按照“一事一回訪”“誰調(diào)處、誰負(fù)責(zé)”原則，協(xié)調(diào)專職調(diào)解員采取電話、微信、走訪等形式開展矛盾糾紛調(diào)處“回頭看”，全面掌握當(dāng)事人的思想動(dòng)態(tài)。對(duì)履行協(xié)議不及時(shí)、不到位的，督促當(dāng)事人及時(shí)履約，防止調(diào)而不解、解而不和。對(duì)已經(jīng)調(diào)處的矛盾糾紛可能發(fā)生反彈的，及時(shí)組織力量跟進(jìn)開展二次調(diào)解，有效解決矛盾糾紛“調(diào)而不和”“調(diào)解反彈”等問題。今年以來，回訪滿意率達(dá)到95％以上。 三、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)調(diào)解矛盾糾紛的難點(diǎn) （一）部分群眾法制意識(shí)不強(qiáng)，訴求方式激烈。部分群眾對(duì)行政部門工作不理 ……（未完，全文共5514字，當(dāng)前只顯示2655字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)踐與思考） 上一篇：關(guān)于縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 下一篇：在2024年民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：司法 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |