| 標題：關(guān)于危舊房棚戶區(qū)改造的思考 |
| 關(guān)于危舊房棚戶區(qū)改造的思考 實施危舊房棚戶區(qū)改造是推動城市更加美麗、城市居民生活更加幸福的重要抓手。這項工程既是惠及群眾的重大民生工程，又是有效拉動投資和消費需求的重大發(fā)展工程。 近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，將保障和改善民生擺在更加突出的位置，不斷創(chuàng)新思路，完善措施，探索具有*特色的推進機制，努力把危舊房和棚戶區(qū)改造這件惠民利民的好事辦好、實事辦實，讓廣大群眾感受到民生工程帶來的實惠。20*年至20*年，累計實施危舊房棚戶區(qū)改造8981戶，改造面積89.5萬平方米，有效改善了困難群眾住房條件，緩解了城市內(nèi)部二元矛盾，提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進了經(jīng)濟增長與社會和諧。為進一步加大棚戶區(qū)改造力度，讓更多困難群眾的住房條件早日得到改善，同時，有效拉動投資、消費需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮助推經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應(yīng)。經(jīng)過課題組調(diào)研、分析，現(xiàn)提出如下思路，供領(lǐng)導(dǎo)參考。 一、縣棚戶區(qū)改造現(xiàn)狀 *古稱*州，有著厚重的歷史文化底蘊，至今已經(jīng)2200多年的歷史，縣城各種形態(tài)的棚戶區(qū)數(shù)量較多，主要分布在縣城老城區(qū)、新城區(qū)、小城鎮(zhèn)，形態(tài)有棚戶區(qū)、危舊房、城中村、老舊住宅小區(qū)（院落）。由于建成年代久遠，城市棚戶區(qū)和危舊房相對集中區(qū)域嚴重影響了群眾的生活質(zhì)量。一是規(guī)劃布局不夠合理，房屋建筑密度大，間距不足，消防通道狹窄，存在極大消防安全隱患；二是部分房屋建成時間長，承重構(gòu)件老化腐朽，很多房屋無設(shè)計、無正規(guī)施工、亂搭亂建嚴重，房屋質(zhì)量無法保證，違法違章建設(shè)多，形成嚴重的不安全隱患；三是基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，區(qū)內(nèi)地勢低洼，道路坑洼不平、路燈不亮、 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1193字，正式會員可完整閱讀）…… 2.集中安置建設(shè)和貨幣化安置還存在諸多困難和問題 傳統(tǒng)的集中安置建設(shè)方式不能滿足棚戶區(qū)改造建設(shè)需要，為加快危舊房棚戶區(qū)改造，規(guī)范房屋征收補償行為，2022年，我縣先后出臺了《縣國有土地上房屋征收與補償實施辦法》、《縣城南片區(qū)棚戶區(qū)改造項目國有土地上房屋征收補償方案》，加大了貨幣補償政策及補償款購房優(yōu)惠政策。經(jīng)測算，城南片區(qū)居民住房征收補償價格達到了每平米4500元，高于類似地段普通商品房價格40%，充分體現(xiàn)了政府讓利于民的策略。但在實際工作中集中安置建設(shè)和貨幣化安置還存在一些問題。 一是集中安置建設(shè)不利于緩解舊城密度。實施集中安置建設(shè)對緩解舊城人口和居住密度，疏散舊城交通帶來巨大壓力，會導(dǎo)致醫(yī)療、市場、停車、教育等城市公共服務(wù)設(shè)施承載力不足。 二是集中安置建設(shè)無法滿足居民的住宅消費需求。為滿足大多數(shù)安置戶住房需求并受建設(shè)成本等因素影響，安置房在戶型設(shè)計、功能使用等方面均明顯低于商品房，無法滿足安置戶住房需求。 三是集中安置建設(shè)項目推進困難。如果集中安置建設(shè)拆遷區(qū)域所在區(qū)位相對較好，就地建設(shè)安置建設(shè)易受到安置戶阻擾，導(dǎo)致建設(shè)安置遙遙無期，建設(shè)成本攀升，政府的維穩(wěn)壓力巨大。 四是集中安置區(qū)后續(xù)管理難度大。安置房集中區(qū)域相關(guān)設(shè)施配套不足，人口居住密度相對較大，房屋出租及人口流動性大，社會化管理難度大，群眾矛盾較多，社會治安相對較差。 五是城中村房屋貨幣化補償政策相對較低。城中村土地上房屋征收貨幣補償與國有土地上房屋征收補償計算方式不同，每平米價格差距在*元左右，安置補償政策顯失公平，不利于推進貨幣化安置。 六是貨幣化補償轉(zhuǎn)化為購房需求的服務(wù)還需深化。棚改居民選擇貨幣化安置，大部分補償款將轉(zhuǎn)化為商品房市場的剛性需求。但居民對商品房銷售信息的獲取渠道有限，準備不充分，無法在較短時間作出購房決策，迫切需要政府提供購房引導(dǎo)服務(wù)。 七是適應(yīng)棚改居民需求的商品房供應(yīng)不足。商品房項目在戶型設(shè)計、價格定位、樓盤區(qū)位等方面未考慮對接棚改居民，我縣達到預(yù)售條件而未銷售量的商品房達30萬平方米，但適合棚改居民的樓盤偏少。 三、推進棚戶區(qū)改造的對策措施 危舊房棚戶區(qū)改造不僅可以有效改善困難群眾的住房條件，緩解城市內(nèi)部二元矛盾，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，還能有效帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其“穩(wěn)增長”的作用，從而促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長與社會和諧發(fā)展相一致，是“惠民生、穩(wěn)增長”的重要抓手。加大棚戶區(qū)改造力度，充分做好對危舊房棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)市場等政策措施的研究，明確“十四五”期間的改造任務(wù)，理清工作思路，確定改造原則，著力破解面臨的困難和問題，仍將是未來幾年的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要工作。 我縣危舊房棚戶區(qū)改造應(yīng)堅持宜居為主，以改善群眾住房條件作為出發(fā)點和落腳點，堅持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌實施，政府主導(dǎo)、群眾主體，因地制宜、創(chuàng)新推進，完善配套、同步建設(shè)”。充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策資金支持和組織實施作用，調(diào)動群眾積極性，創(chuàng)新投融資機制，拓展融資渠道。堅持“模擬搬遷與整治更新并舉，政府主體與市場運作結(jié)合”的改造思路，精準實施老舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實施城中村、城郊村、城邊村改造。力爭到2025年全面完成各類棚戶區(qū)改造，努力實現(xiàn)住有所居的小康目標。 一是堅持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng) 1、強化_。圍繞有效改善困難群眾住房條件，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進經(jīng)濟增長與提升城市形象的多級目標�？茖W(xué)編制《縣危舊房棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2023年--2025年）》，建立棚改項目數(shù)據(jù)庫。量力而行，盡力而為，制定好分年度滾動改造計劃。按照城中村融入城市，城郊村、城邊村建設(shè)幸福美麗新村，有效疏解舊城區(qū)密度的改造思路，著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)公共服務(wù)，提升居住舒適度，實現(xiàn)安居樂業(yè)。 2、優(yōu)化規(guī)劃布局。改造項目安置住房優(yōu)先考慮貨幣化安置，鼓勵棚改居民通過購買商品房實現(xiàn)安置。堅持高起點規(guī)劃，合理確定改造地塊容積率等規(guī)劃指標，將配建安置房套數(shù)、面積、回購價格作為出讓土地前置條件，鼓勵市場化運作。對異地集中新建安置的，充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要。 3、完善配套設(shè)施建設(shè)。改造項目要按規(guī)定完善市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。要加大投入力度，加快道路、路燈、綠化、公廁、水電氣管網(wǎng)、通信等配套設(shè)施建設(shè)，要加強安置房項目后期數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，確保居民安居樂業(yè)。 二是加快項目儲備和推進 4、強化項目經(jīng)濟測算�？h政府組建棚改項目經(jīng)濟技術(shù)專家評審組，負責(zé)測算擬改造項目征收成本和房屋征收補償方案、擬定改造后宗地出讓底價、初審安置房工程建造成本、擬定政府采購商品房控制價、初審項目征收成本，為政府決策提供技術(shù)支撐。 5、確定改造項目和實施方式。一是建立項目庫。危舊房棚戶區(qū)改造項目實行計劃管理，縣政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對符合危舊房棚戶區(qū)改造條件的項目納入項目庫。二是科學(xué)確定實施方式。對納入棚戶區(qū)改造項目庫的計劃實施的項目，本著成熟一個實施一個的原則，以優(yōu)先實施貨幣化安置方式，妥善解決老百姓的住房安置，減輕社會矛盾，維護群眾利益。三是精心編制實施方案。棚改項目業(yè)主單位應(yīng)會同縣住建局按照項目前置程序，編制改造項目實施方案，明確改造實施主體、實施方式、資金來源等，報縣政府審批。 6、強化征收安置。拆除新建的改造項目應(yīng)堅持“改不改群眾說了算”和“怎么改政府決定”的原則，實施模擬搬遷。國有土地上房屋征收由房屋征收部門組織征收，集體土地及其地上青苗和建構(gòu)筑物由國土部門組織征收。鎮(zhèn)政府、縣政府授權(quán)的國有投資公司或其他國有單位負責(zé)征收實施，依法征收的土地納入縣政府土地儲備庫管理。 7、規(guī)范土地供應(yīng)。危舊房棚戶區(qū) ……（未完，全文共6440字，當(dāng)前只顯示3100字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于危舊房棚戶區(qū)改造的思考） 上一篇：黨紀學(xué)習(xí)教育感悟：學(xué)黨紀、守規(guī)矩、強黨性 下一篇：社區(qū)干部黨員干部黨紀學(xué)習(xí)教育心得體會2篇 相關(guān)欄目：調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |