| 標題：新形勢下某區(qū)發(fā)展和壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的調(diào)研與思考 |
| 新形勢下某區(qū)發(fā)展和壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的調(diào)研與思考 近年來，區(qū)堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為鞏固脫貧成效、全面推進鄉(xiāng)村振興的主抓手和強引擎，集中精力、優(yōu)先發(fā)展，綜合施策、強力推動，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展公益事業(yè)、落實鞏固長效脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有重要的助推作用。為進一步了解全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況，我們組織相關(guān)人員進行專題調(diào)研，并召開座談會廣泛征求意見建議，形成以下調(diào)研報告。 一、基本情況 截至2022底，全區(qū)清查登記農(nóng)村集體土地總面積30.0665萬畝，其中農(nóng)用地27.2萬畝（耕地16.26萬畝、園地1208畝，林地10.11萬畝），資產(chǎn)清查14.18億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)6.34億元，非經(jīng)營性資產(chǎn)7.84億元。全區(qū)涌現(xiàn)和探索形成了“資源開發(fā)型”*村、*村、*村、*村；“資產(chǎn)盤活型”*村、*村、*村、*社區(qū)、*社區(qū)；“產(chǎn)業(yè)發(fā)展型”*村、*村、*村、*村；“生產(chǎn)服務(wù)型”*村、*村、*村、*村；“生產(chǎn)＋鄉(xiāng)村旅游型”并舉的*村、*村、*村、*村等五大村級集體經(jīng)濟的發(fā)展新模式，村級集體經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略861字，正式會員可完整閱讀）…… 二、存在問題 （一）村級產(chǎn)權(quán)制度改革資源整合不充分。從形式上看，各村雖完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，但部分村資產(chǎn)定期清查盤點制度還未有效執(zhí)行，將有些資產(chǎn)購置事項直接列為事業(yè)支出，未納入固定資產(chǎn)核算管理，村級集體組織對資產(chǎn)缺乏有效的監(jiān)管，存在資產(chǎn)流失隱患。一些老舊建筑歷史久遠，無法估算價值，清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)評估和統(tǒng)計難度加大；一些資產(chǎn)報廢、損毀、變賣，沒有及時核銷處理，仍長期掛賬；一些資產(chǎn)長期閑置，無人過問，自然損耗浪費大。有些村民對村集體資產(chǎn)和資源漠不關(guān)心，村集體資產(chǎn)不但沒有能夠保值增值，反而造成流失，使部分干部群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟喪失了信心。 （二）村級債務(wù)成為集體經(jīng)濟發(fā)展一大堵點。全區(qū)各村基本都不同程度的存在債務(wù)問題，而且按照現(xiàn)行政策規(guī)定，上級政府撥付資金解決有限，只能靠村級自身發(fā)展產(chǎn)生的效益逐步化解，因此，在各村經(jīng)費普遍緊張的情況下，債務(wù)包袱只能連年后甩并疊加，化解村級債務(wù)成了“鏡中花”，難以看到徹底解決的希望。比如，蟠龍鎮(zhèn)車家si村負債高達560萬元，*村負債119萬元。形成村級債務(wù)的主要因素有3個：一是在村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中形成的債務(wù)；二是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，有些村公益設(shè)施維護、綠化養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔、路燈電費等“剛性”支出不斷增大，收支難以平衡，對村上造成了很大的負擔；三是“一事一議”項目建設(shè)中，資金籌集的主體是村級，上級配套和村級自籌的比例一般為3：7，而村級經(jīng)濟來源有限，因此，在實施“一事一議”項目中，因村級自籌資金比例太高，很多村形成了新的債務(wù)。部分村集體經(jīng)濟組織機構(gòu)還不健全，真正懂經(jīng)營、會管理的人才還很少，村集體經(jīng)濟組織運行還不太規(guī)范，村集體經(jīng)濟收益還比較微薄。 （三）村級集體經(jīng)濟財務(wù)管理有待進一步加強。大部分村級集體經(jīng)濟組織存在財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱、管理水平不高、制度不健全等問題，主要表現(xiàn)在3個方面：一是財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，賬務(wù)處理隨意性大，存在大額現(xiàn)金支付、白條記賬、勞務(wù)費支出審核不嚴等問題；二是各鎮(zhèn)街基本實行村財鎮(zhèn)街統(tǒng)管的模式，但有些經(jīng)濟實力強、資金資產(chǎn)體量大的城區(qū)村，仍實行村、組獨立核算和處置，存在很大的管理風險。三是有些村由于缺少財務(wù)人員，委托第三方機構(gòu)代理核算，而第三方機構(gòu)普遍存在無資質(zhì)、人員業(yè)務(wù)水平低等問題，導致財務(wù)賬目不清、記賬錯誤。 （四）村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)新驅(qū)動不足。一是村級經(jīng)濟組織法人一般都由村干部兼任，目前，村級事務(wù)繁雜，村干部將大量的時間和精力用在了日常工作上，真正靜下心來研究謀劃、創(chuàng)新發(fā)展不足；二是近些年有能力、有眼光的鄉(xiāng)村能人大部分選擇外出創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)任村干部中，部分文化程度不高，思想保守，眼界不寬，創(chuàng)業(yè)意識不強，工作積極性不高，存在“守攤子”思想，導致發(fā)展滯后；三是2022年村級班子換屆以來，全區(qū)有76個行政村和社區(qū)實行了村黨支部書記和村主任“一肩挑”。自2020年1月起，區(qū)委組織部對“一肩挑”的村干部工資由原來的每月2100元上調(diào)至每月3000元，其他村干部按每月1800元的標準執(zhí)行，有些村干部工作積極性受到一定影響，對正職的支持配合力度明顯減弱，影響整體戰(zhàn)斗力。 三、對策與建議 （一）規(guī)范資產(chǎn)管理，確保村級集體資產(chǎn)保值增值。進一步健全村級集體資產(chǎn)管理制度，全面清查村級經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，健全賬目，定期核實。資產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓堅持集體討論，一事一議，按照民主管理制度決策。認真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產(chǎn)和征地補償費、集體預留款、結(jié)余積累等閑置資金，通過承包、轉(zhuǎn)租、拍賣、資產(chǎn)對換、年限抵債或理財、投資、入股等多種方式靈活處置，提高閑置資產(chǎn)利用率和資金周轉(zhuǎn)率，增加集體收入。對破舊損壞的固定資產(chǎn)進行報廢處理，辦齊報廢手續(xù)，確保資產(chǎn)真實完整。 （二）堅持多措并舉，打好化解村級債務(wù)組合拳�；獯寮墏鶆�(wù)的治本之策是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。一是實施掛息減債。目前村級債務(wù)相當一部分是銀行貸款和私 ……（未完，全文共4028字，當前只顯示2237字，請閱讀下面提示信息。收藏新形勢下某區(qū)發(fā)展和壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的調(diào)研與思考） 上一篇：在全縣基層社會治安治理工作會議上的發(fā)言 下一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年個人工作總結(jié) 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學發(fā)展 新農(nóng)村 衛(wèi)生 三農(nóng) 教師 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |