| 標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代樓宇黨建的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代樓宇黨建的調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)，**市積極探索黨建引領(lǐng)商務(wù)樓宇治理實(shí)踐新模式，商務(wù)樓宇已成為我市基層治理重要的承載地和實(shí)踐區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)商務(wù)樓宇治理高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、為**打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。 一、我市黨建引領(lǐng)商務(wù)樓宇治理的實(shí)踐特點(diǎn) 商務(wù)樓宇是我市的城市名片。從20世紀(jì)90年代末21世紀(jì)初開始，以中華企業(yè)大廈、嘉興大廈為代表的樓宇在全國(guó)率先開展“支部建在樓上，黨建落到實(shí)處”黨建創(chuàng)新實(shí)踐，并探索符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的城市基層黨建新路，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋、工作覆蓋，不斷提升樓宇服務(wù)能級(jí)。自2020年以來(lái)，以“億元樓”近鐵城市廣場(chǎng)等10幢樓宇為試點(diǎn)，建立實(shí)體化樓宇黨委和樓委會(huì)，將“居委會(huì)”模式向商務(wù)樓宇嫁接，以管理模式破局推動(dòng)基層黨建破圈。2021年5月，**市“黨建引領(lǐng)樓委會(huì)”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在**區(qū)舉行。自此，我市樓宇黨建由從側(cè)重建支部的“1.0版”，到注重優(yōu)服務(wù)的“2.0版”，再到著力強(qiáng)功能的“3.0版”，發(fā)展到以“樓委會(huì)”為代表、以“善治理”為典型標(biāo)志的“4.0版”，主要呈現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)： （一）做實(shí)樓宇黨委，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。商務(wù)樓宇像是“豎起來(lái)的社區(qū)”，企業(yè)和員工流動(dòng)大，游離于傳統(tǒng)組織體系之外，樓宇黨建涉及面廣、涉及主體多，決定了樓宇黨建無(wú)法簡(jiǎn)單沿用傳統(tǒng)的單位黨建模式，必須進(jìn)行黨建模式創(chuàng)新，以整體性實(shí)體化的黨建方式破解樓宇黨建的困境。樓宇黨建“4.0版”立足讓樓宇黨組織更有利于資源整合、服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)治理，以樓宇內(nèi)基層黨組織為主體，在具有地標(biāo)性質(zhì)、規(guī)模能級(jí)高、經(jīng) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1125字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、當(dāng)前黨建引領(lǐng)商務(wù)樓宇治理存在的主要問(wèn)題 （一）樓宇治理規(guī)范化不足。近年來(lái)，各區(qū)將社區(qū)治理模式向商務(wù)樓宇嫁接，探索商務(wù)樓宇治理模式，推動(dòng)黨建、治理、營(yíng)商“三位一體”相互融合、互促共進(jìn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，當(dāng)前各區(qū)關(guān)于商務(wù)樓宇治理自治組織的名稱不一，有“樓委會(huì)”“樓務(wù)會(huì)”“樓管會(huì)”“樓事會(huì)”等名稱。各區(qū)樓委會(huì)組成人員及自治制度不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一規(guī)定。由于名稱、制度不一，缺乏規(guī)范，給樓宇治理高質(zhì)量發(fā)展、各區(qū)交流和擴(kuò)大宣傳影響帶來(lái)困擾和障礙。 （二）樓宇治理法治保障缺失。當(dāng)前商務(wù)樓宇治理過(guò)程中，缺乏相對(duì)完善的規(guī)章制度體系，樓委會(huì)等樓宇治理組織法律地位不明確，是否將其定位為基層群眾自治組織尚不明確。不同治理主體參與商務(wù)樓宇治理的權(quán)利與義務(wù)不明確，治理機(jī)制欠缺法治規(guī)范監(jiān)督，極大地影響了樓宇治理效能。 （三）樓宇治理虛化空轉(zhuǎn)。各區(qū)之間樓宇治理發(fā)展由于起點(diǎn)不一，發(fā)展參差不齊。樓宇產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同給樓宇治理及其成效帶來(lái)極大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。有的樓宇只停留于建立了樓委會(huì)治理組織架構(gòu)、相關(guān)制度，但由于產(chǎn)權(quán)方利益內(nèi)驅(qū)力不足等原因，制度落實(shí)困難，使治理實(shí)效陷入空轉(zhuǎn)而無(wú)從談起。 （四）治理主體公共參與意識(shí)薄弱。各區(qū)商務(wù)樓宇治理成效不一。由于當(dāng)前的商務(wù)樓宇治理主要還是依賴黨政部門自上而下地推動(dòng)，沒(méi)有把企業(yè)和行業(yè)組織充分發(fā)動(dòng)起來(lái)，因此，普遍存在著樓宇治理共同體困境問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：社團(tuán)組織發(fā)展不充分，樓宇內(nèi)企業(yè)員工溝通交流和互動(dòng)不足，參與社會(huì)公共事務(wù)意愿較低；_意識(shí)和公共精神不強(qiáng)，主動(dòng)參與的積極性不高，對(duì)樓宇的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)，人際關(guān)系冷漠、黏性不高，過(guò)分依賴行政手段等。還有的樓委會(huì)缺少企業(yè)普通員工代表，員工參與不足。 （五）樓宇治理人才隊(duì)伍專業(yè)化不強(qiáng)。樓宇專職黨群工作者專業(yè)化不強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)缺乏，面對(duì)成分復(fù)雜、訴求多樣的多元_缺少有效的治理方法和治理手段；有些樓宇黨組織書記流動(dòng)，樓宇黨組織工作缺乏連續(xù)性，黨務(wù)工作者隊(duì)伍青黃不接，導(dǎo)致樓宇黨組織無(wú)法長(zhǎng)期有效領(lǐng)導(dǎo)樓宇的多元治理。 三、推進(jìn)黨建引領(lǐng)商務(wù)樓宇治理高質(zhì)量發(fā)展的思考 （一）加快商務(wù)樓宇治理規(guī)范化建設(shè) 1.推進(jìn)商務(wù)樓宇治理規(guī)范化。樓宇治理方興未艾，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)當(dāng)前各區(qū)的商務(wù)樓宇治理組織名稱進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，可以和社區(qū)的“居委會(huì)”相對(duì)應(yīng)，將名稱統(tǒng)一規(guī)范為商務(wù)樓宇事務(wù)治理委員會(huì)，簡(jiǎn)稱“樓委會(huì)”。在總結(jié)各區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由市民政局制定關(guān)于**市商務(wù)樓宇事務(wù)治理委員會(huì)設(shè)立相關(guān)的指導(dǎo)意見，明確樓委會(huì)的性質(zhì)、設(shè)立原則、設(shè)立條件、設(shè)立程序，明確商務(wù)樓宇治理主體的權(quán)利義務(wù)，明確樓委會(huì)自治機(jī)制和規(guī)章制度。 2.完善樓宇治理評(píng)估反饋機(jī)制，推動(dòng)樓宇治理可持續(xù)發(fā)展。一是建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)商務(wù)樓宇治理效果進(jìn)行評(píng)估。以各主體對(duì)樓宇服務(wù)、樓宇活動(dòng)、樓宇品質(zhì)的協(xié)調(diào)治理等為衡量商務(wù)樓宇治理的重要指標(biāo)，通過(guò)評(píng)估，總結(jié)、推廣好的做法與經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。二是對(duì)商務(wù)樓宇治理各主體的參與度、參與效果進(jìn)行評(píng)估。對(duì)積極參與并做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等給予獎(jiǎng)勵(lì)，更好地激發(fā)多元主體參與樓宇治理興趣和意愿，促進(jìn)多元主體之間的合作，營(yíng)造良好的協(xié)同治理環(huán)境。 （二）完善樓宇黨建引領(lǐng)機(jī)制，探索創(chuàng)新樓宇自治體系 1.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)機(jī)制建設(shè)黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘 。要進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對(duì)商務(wù)樓宇治理的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)融入到商務(wù)樓宇治理全過(guò)程。首先，進(jìn)一步完善黨組織體系，形成完善的黨建引領(lǐng)樓宇治理體系，打造黨建引領(lǐng)下的樓宇治理共同體。“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。”執(zhí)政黨的組織威力，來(lái)自于縱向貫通和橫向交織的強(qiáng)大組織體系�？v向上，通過(guò)組織覆蓋，構(gòu)建“區(qū)域黨建聯(lián)盟—社區(qū)黨組織—樓宇聯(lián)合黨委—企業(yè)黨支部—黨小組”黨建主體架構(gòu)，縱向建鏈，形成一貫到底、強(qiáng)勁有力的垂直化“動(dòng)力主軸”；橫向上，創(chuàng)新組織設(shè)置，在設(shè)置區(qū)域化組織之外，整合主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、同類行業(yè)企業(yè)等組建黨建聯(lián)盟。通過(guò)縱橫向的黨建鏈條，以黨組織為樞紐，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈黨建、區(qū)域化黨建優(yōu)勢(shì)，盤活資源，擴(kuò)大共享空間，把隸屬不同系統(tǒng)、行業(yè)、樓宇的相關(guān)黨組織“串聯(lián)”成為緊密型的樓宇黨建共同體，促進(jìn)社區(qū)與商務(wù)樓宇之間、樓宇與樓宇之間資源共享和深度融合，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為提升樓宇治理的效能，推動(dòng)商務(wù)樓宇形成“強(qiáng)政治、惠經(jīng)濟(jì)、聚人心”的蓬勃發(fā)展趨勢(shì)。其次，完善基層黨員引領(lǐng)機(jī)制。黨的先進(jìn)性最終需通過(guò)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)。樓宇黨員是樓宇治理的骨干力量。要進(jìn)一步完善黨員引領(lǐng)機(jī)制，選準(zhǔn)配強(qiáng)樓宇聯(lián)合黨委書記和企業(yè)黨支部書記，發(fā)揮書記們的表率引領(lǐng)作用，進(jìn)一步發(fā)揮普通黨員的示范引領(lǐng)作用，通過(guò)黨員的全程參與、全面引領(lǐng)，推動(dòng)樓宇員工廣泛參與樓宇公共事務(wù)治理。 2.進(jìn)一步織密樓宇自治組織體系。在商務(wù)樓宇治理中，樓層是樓宇治理的基礎(chǔ)。要完善樓宇多元多層次善治體系，建設(shè)樓宇治理共同體。借鑒街道—小區(qū)（居委會(huì)）—樓棟（樓組長(zhǎng)）—居民的社區(qū)治理層級(jí)，在樓 ……（未完，全文共6073字，當(dāng)前只顯示2924字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代樓宇黨建的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：在2024年耕地保護(hù)和糧食安全聯(lián)席會(huì)議上的匯報(bào)發(fā)言 下一篇：以新氣象新作為 推動(dòng)全市宣傳思想文化工作高質(zhì)量發(fā)展 相關(guān)欄目：七一黨建專題 調(diào)研報(bào)告 |