| 標(biāo)題：在全市“十五五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會上的講話 |
| 在全市“十五五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會上的講話 同志們： 今天，我們召開這次全市“十五五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會，旨在進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實責(zé)任，確保規(guī)劃編制工作高質(zhì)量、高效率推進(jìn)。“十五五”規(guī)劃是指導(dǎo)我市未來發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件，對于我市在新的歷史起點上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。下面，我講幾點意見。 一、充分認(rèn)識“十五五”規(guī)劃編制的重要意義 （一）是把握發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵指引 當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新日新月異，產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際競爭格局深刻調(diào)整。在國內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。我們面臨著一系列新的機(jī)遇，如國家重大戰(zhàn)略實施帶來的政策機(jī)遇、新興技術(shù)發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的合作機(jī)遇等�！笆逦濉币�(guī)劃編制就是要準(zhǔn)確把握這些機(jī)遇，將其轉(zhuǎn)化為我市發(fā)展的具體路徑和行動，使我市在區(qū)域發(fā)展中搶占先機(jī)，贏得主動。 （二）是應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略謀劃 我們也必須清醒地認(rèn)識到，我市發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)層次仍然不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，轉(zhuǎn)型升級壓力較大。從資源環(huán)境看，資源約束日 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略867字，正式會員可完整閱讀）…… （四）堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合 政府在規(guī)劃編制中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。但同時，要充分調(diào)動社會各界的積極性和創(chuàng)造性，廣泛聽取意見和建議。鼓勵企業(yè)、社會組織和市民參與規(guī)劃編制的各個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可操作性。 三、扎實做好“十五五”規(guī)劃編制的重點工作 （一）深入開展前期研究 前期研究是規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)。各有關(guān)部門要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，開展深入細(xì)致的研究。 一是加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的研究。密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化對我市的影響，預(yù)測“十五五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和特征，為確定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等提供依據(jù)。 二是開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。深入分析我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和不足，研究全球產(chǎn)業(yè)變革趨勢下我市產(chǎn)業(yè)升級的路徑和方向。重點關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，如新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域，同時也要研究傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何通過技術(shù)改造、創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。 三是做好資源環(huán)境承載能力研究。對我市的土地、水、能源等資源狀況進(jìn)行全面評估，分析生態(tài)環(huán)境的承載極限，研究如何在資源環(huán)境約束下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。提出合理的資源利用和環(huán)境保護(hù)策略，為產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)等提供指導(dǎo)。 四是關(guān)注社會民生領(lǐng)域研究。研究人口發(fā)展趨勢，包括人口結(jié)構(gòu)變化、人口流動等對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務(wù)的需求影響。探索如何優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會公平正義。 （二）科學(xué)確定發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo) 在前期研究的基礎(chǔ)上，要科學(xué)確定我市“十五五”發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。 一是明確發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)我市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇，確定具有我市特色的發(fā)展戰(zhàn)略。例如，如果我市具有良好的科技創(chuàng)新資源，可以提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；如果在區(qū)域中具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，可以制定開放合作戰(zhàn)略等。發(fā)展戰(zhàn)略要具有針對性和可操作性，能夠指導(dǎo)我市未來五年的發(fā)展方向。 二是合理確定發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展目標(biāo)要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，包括經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、社會民生目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境目標(biāo)等。經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)要綜合考慮潛在增長率、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢等因素，確保目標(biāo)的合理性和可行性。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)要明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。社會民生目標(biāo)要涵蓋教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等方面的改善目標(biāo)，如提高教育質(zhì)量、提升醫(yī)療保障水平、增加就業(yè)崗位等。生態(tài)環(huán)境目標(biāo)要突出綠色發(fā)展理念，包括空氣質(zhì)量改善、水環(huán)境質(zhì)量提升、森林覆蓋率提高等具體指標(biāo)。 （三）精心謀劃重大任務(wù)和項目 重大任務(wù)和項目是規(guī)劃實施的重要支撐。 一是謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)和項目。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)。比如，對于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要制定產(chǎn)業(yè)培育計劃，包括人才引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化等方面的任務(wù)；對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要明確技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等任務(wù)。同時，要謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項目，包括新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育等項目，通過項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 二是規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)和項目。加強(qiáng)交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。在交通方面，謀劃高速公路、城市軌道交通、港口碼頭等重大項目，提高交通互聯(lián)互通水平；在能源方面，規(guī)劃新能源發(fā)電、智能電網(wǎng)建設(shè)等項目，保障能源供應(yīng)安全；在水利方面，開展水利樞紐工程、防洪減災(zāi)工程等項目建設(shè)規(guī)劃；在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息化水平。 三是部署社會民生領(lǐng)域任務(wù)和項目。加大對教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入。在教育領(lǐng)域，規(guī)劃新建和改造一批學(xué)校，提高教育資源供給能力；在醫(yī)療領(lǐng)域，建設(shè)高水平醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，完善醫(yī)療服務(wù)體系；在文化體育領(lǐng)域，打造一批文化場館、體育設(shè)施，豐富群眾文化體育生活。同時，要注重社會治理能力建設(shè)，規(guī)劃社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系等建設(shè)項目，提高社會治理水平。 （四）加強(qiáng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào) 一是做好與上級規(guī)劃的銜接�！笆逦濉币�(guī)劃要與國家和省的發(fā)展規(guī)劃相銜接，確保我市的發(fā)展方向與國家、省的戰(zhàn)略部署相一致。積極爭取將我市的重大 ……（未完，全文共4059字，當(dāng)前只顯示2255字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市“十五五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會上的講話） 上一篇：在2024省委組織部“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提速增效，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神”專題座談會上的匯報發(fā)言 下一篇：在集團(tuán)思想政治工作暨防范和化解政策性金融風(fēng)險專題推進(jìn)會上的講話 相關(guān)欄目：人事 城建講話 計劃規(guī)劃 |