| 標(biāo)題：在2024年全省財(cái)政系統(tǒng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作專題推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言 |
| 在2024年全省財(cái)政系統(tǒng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作專題推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是以_同志為核心的黨中央對(duì)_理政作出的重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系是為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的重大制度安排，財(cái)會(huì)監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，與人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等具有同等重要的作用。近年來(lái)，**市財(cái)政局深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)_總書(shū)記關(guān)于財(cái)會(huì)監(jiān)督重要論述精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督的新定位、新要求，緊緊抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，圍繞提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力支持實(shí)施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“目標(biāo)、問(wèn)題、結(jié)果”導(dǎo)向，通過(guò)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能，推動(dòng)構(gòu)建“五元一體”財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)施高效能治理展現(xiàn)財(cái)政擔(dān)當(dāng)。 一、變“面面俱到”為“精準(zhǔn)發(fā)力”，自覺(jué)扛起財(cái)會(huì)監(jiān)督政治責(zé)任 （一）緊盯政治責(zé)任，突出“跟蹤式”重點(diǎn)監(jiān)督。堅(jiān)定把財(cái)會(huì)監(jiān)督作為貫徹落實(shí)“國(guó)之大者”“省之要事”重要政治責(zé)任。一是堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)作為財(cái)會(huì)監(jiān)督的首要任務(wù)，做到?jīng)Q策部署到哪里，財(cái)會(huì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。建立黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署貫徹落實(shí)情況督辦機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。把加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督作為維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、整飭財(cái)經(jīng)秩序、保障重大方針政策貫徹落實(shí)的重要舉措。以財(cái)會(huì)監(jiān)督為重要抓手，嚴(yán)格按照中央、省的各項(xiàng)財(cái)會(huì)監(jiān)督安排部署，持續(xù)開(kāi) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1134字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）緊盯權(quán)力制約，深化“陪伴式”日常監(jiān)督。強(qiáng)化財(cái)政支出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在財(cái)政內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)融合”。一是專職監(jiān)督與業(yè)務(wù)管理融合。壓實(shí)業(yè)務(wù)科室主體責(zé)任，統(tǒng)籌財(cái)會(huì)監(jiān)督部門(mén)專職監(jiān)督和業(yè)務(wù)管理科室日常監(jiān)督，在行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、政府采購(gòu)監(jiān)督、會(huì)計(jì)行為監(jiān)督等方面，財(cái)政監(jiān)督管理局與業(yè)務(wù)科室根據(jù)各自職責(zé)，打好“組合拳”，既發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題的作用，也發(fā)揮業(yè)務(wù)管理科室日常源頭治理的作用，推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是專職監(jiān)督與資金管理融合。針對(duì)內(nèi)部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的資金監(jiān)管問(wèn)題，修訂規(guī)范預(yù)算執(zhí)行和資金撥付管理制度，優(yōu)化資金分配決策程序和內(nèi)部管理流程。新增中省補(bǔ)助、年初預(yù)留等資金分配多科室集中會(huì)商制度。增設(shè)預(yù)算資金撥付復(fù)核崗位，實(shí)行多科室復(fù)審機(jī)制。單位用款計(jì)劃實(shí)行月度總控和按周審核，避免單位故意分散用款計(jì)劃，全力堵塞預(yù)算執(zhí)行和資金撥付潛在風(fēng)險(xiǎn)。 二、變“單打獨(dú)斗”為“融通共進(jìn)”，匯聚形成財(cái)會(huì)監(jiān)督強(qiáng)大合力 （一）注重各類(lèi)監(jiān)督“橫向貫通”。最大限度統(tǒng)籌財(cái)會(huì)監(jiān)督資源，完善多層次、全方位監(jiān)督體系，推動(dòng)形成監(jiān)督合力。一是同時(shí)發(fā)力。持續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督互動(dòng)合作，主動(dòng)擇優(yōu)選派財(cái)會(huì)骨干人員參與審計(jì)項(xiàng)目、巡視巡察、紀(jì)檢專案辦理等各類(lèi)監(jiān)督工作。2021年以來(lái)，多次與相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，有效整合各類(lèi)監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)握指成拳效應(yīng)。二是同向發(fā)力。出臺(tái)《關(guān)于建立財(cái)會(huì)監(jiān)督與人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于市委巡察機(jī)構(gòu)與市財(cái)政局建立協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，建立加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的信息共享、問(wèn)題線索移交、重大事項(xiàng)會(huì)商等協(xié)同機(jī)制，共謀監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)守監(jiān)管職責(zé)，避免重復(fù)執(zhí)法，節(jié)約監(jiān)督資源，提高財(cái)會(huì)監(jiān)督效率。三是同頻發(fā)力。在各種監(jiān)督工作中將歷年巡視巡察、審計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況作為監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，督促做好財(cái)會(huì)監(jiān)督“后半篇文章”，確保整改閉環(huán)取得實(shí)效，充分實(shí)現(xiàn)各類(lèi)監(jiān)督主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，放大監(jiān)督效應(yīng)。 （二）注重省市縣三級(jí)“縱向聯(lián)動(dòng)”。按照統(tǒng)籌協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)要求，積極構(gòu)建高效銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。一是強(qiáng)化向上聯(lián)動(dòng)。加大向上溝通匯報(bào)，配合省財(cái)政廳開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查、預(yù)決算公開(kāi)檢查、政策性糧油儲(chǔ)備檢查、財(cái)會(huì)監(jiān)督調(diào)研、減稅降費(fèi)調(diào)研等，積極融入全省財(cái)會(huì)“大監(jiān)督”工作格局。配合省財(cái)政廳開(kāi)展《**省財(cái)政監(jiān)督條例》修訂立法調(diào)研工作，不斷推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督法制化進(jìn)程，為建立財(cái)會(huì)監(jiān)督制度體系建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。二是強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。制定《**市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督工作協(xié)作暫行辦法》，明確科室職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰。統(tǒng)籌財(cái)政監(jiān)督檢查力量，提高財(cái)政監(jiān)督檢查工作成效。三是強(qiáng)化對(duì)下聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化市與區(qū)縣財(cái)會(huì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)合作，通過(guò)跟崗學(xué)習(xí)、定期會(huì)商、培訓(xùn)交流、聯(lián)動(dòng)檢查等多種形式，建立市與區(qū)縣上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，有效形成財(cái)會(huì)監(jiān)督“一盤(pán)棋”格局。2021年以來(lái)，組織參與省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查共10余次。 （三）注重第三方力量“外部協(xié)同”。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)作用，在中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督的基礎(chǔ)上，構(gòu)建第三方參與的“大監(jiān)督”體系。一是修訂政府投資項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。結(jié)合**市實(shí)際，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂政府投資項(xiàng)目評(píng)審復(fù)審、協(xié)作機(jī)構(gòu)監(jiān)管選取等規(guī)章制度，重新制定項(xiàng)目委派的權(quán)重、評(píng)審流程、酬勞計(jì)算、質(zhì)量考核、廉政處罰等方面內(nèi)容，堵牢項(xiàng)目評(píng)審的監(jiān)管漏洞。二是完善會(huì)計(jì)協(xié)作服務(wù)機(jī)制。在全省財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)中創(chuàng)新使用框架協(xié)議采購(gòu)方式，選取會(huì)計(jì)事務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)作開(kāi)展財(cái)政財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)類(lèi)協(xié)作事務(wù)，增強(qiáng)監(jiān)督的專業(yè)性、針對(duì)性，構(gòu)建更加科學(xué)、合理的監(jiān)督體系。三是完善政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算監(jiān)督機(jī)制。擬定《**市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算重點(diǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》，借助協(xié)作機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，在全省率先開(kāi)展政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)工程的結(jié)算監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目工程結(jié)算的經(jīng)濟(jì)核算和比較分析，完善項(xiàng)目全過(guò)程管理，有效防范過(guò)度投資、低效浪費(fèi)及侵占國(guó)家利益等問(wèn)題，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。 三、變“重查輕改”為“查改并舉”，促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督常態(tài)化長(zhǎng)效化 （一）深化內(nèi)控管理。將內(nèi)控建設(shè)放在服務(wù)中心工作的大局中部署推進(jìn)，形成制度規(guī)范、責(zé)任明晰、系統(tǒng)高效的內(nèi)控機(jī)制。一是抓好建章立制。市本級(jí)成立內(nèi)控委和內(nèi)控辦，制訂出臺(tái)1個(gè)基本制度、1個(gè)議事規(guī)則、10個(gè)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，各區(qū)縣均成立內(nèi)控委和內(nèi)控辦，建立了“1+*”的內(nèi)控制度體系。全市目前共制訂出臺(tái)內(nèi)控基本制度8個(gè)、專項(xiàng)控制辦法62個(gè)、操作規(guī)程30個(gè)，內(nèi)控制度不斷建立健全，大大提高了防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的能力。組織編報(bào)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告，著力筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控“防火墻”。逐年加大內(nèi)控制度重點(diǎn)抽查力度，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市本級(jí)行政事業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋，有力推動(dòng)行政事業(yè)單位改進(jìn)和提升內(nèi)控工作。二是資金全程監(jiān)控。完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)監(jiān)控模塊，聚焦國(guó)庫(kù)單一賬戶體系和單位實(shí)有資金賬戶兩個(gè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全市1373個(gè)預(yù)算單位一體化動(dòng)態(tài)監(jiān)控全覆蓋。將22個(gè)中省市專項(xiàng)資金納入日常監(jiān)控重點(diǎn)，對(duì)劃撥資金、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)分類(lèi)支出、財(cái)務(wù)管理規(guī)范性等支付行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過(guò)線上系統(tǒng)預(yù)警+線下人工核查，強(qiáng)化事前、事中、事后全流程資金支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控。 （二）做好結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督與預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)溝通銜接，實(shí)行“雙 ……（未完，全文共6122字，當(dāng)前只顯示2947字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2024年全省財(cái)政系統(tǒng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作專題推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書(shū)記項(xiàng)目”典型材料：強(qiáng)化村級(jí)儲(chǔ)備人才隊(duì)伍建設(shè) 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興構(gòu)建發(fā)展新格局 下一篇：區(qū)委書(shū)記在全市縣處級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神研討班上的交流發(fā)言 相關(guān)欄目：財(cái)政 會(huì)計(jì) 督查 會(huì)議發(fā)言 |