| 標題：黨委書記基層治理能力提升研究報告 |
| 黨委書記基層治理能力提升研究報告 治理之道，重在基層。近年來，我國基層治理在“樹立大抓基層的鮮明導向”理念引領下，取得了歷史性成就。但同時也要看到，隨著社會結構的深刻變革和社會利益結構深刻調(diào)整，基層治理中仍存在不少亟待關注的問題，需要我們堅持問題導向，探索高質(zhì)量推進基層治理能力提升的現(xiàn)實路徑。 一、目前基層社會治理存在的主要問題、社會主要矛盾 （一）條塊各自為政，協(xié)同不暢，問題解決不及時 在當前城市治理體系當中，街道處在基層工作前沿，是問題發(fā)現(xiàn)的眼睛，具有便于就地就近進行日常巡查、第一時間發(fā)現(xiàn)問題的優(yōu)勢，但由于執(zhí)法權責不清以及執(zhí)法力量、經(jīng)驗不足等原因，難以對違法行為進行有效的處置，特別是在面對涉及安全生產(chǎn)、違章建設、環(huán)境污染等較嚴重違法行為，難以自行處置。區(qū)縣部門掌握處罰、強制等行政執(zhí)法權，在接到舉報后，雖然竭力第一時間趕往現(xiàn)場，卻經(jīng)常無功而返。這就導致基層社會治理中多呈現(xiàn)“看得見的管不了，管得了的看不見”局面，基層社會治理出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。 （二）過分強調(diào)屬地管理責任，基層壓力大 當前城市管理十分強調(diào)屬地責任，街道承擔的職責日益增多，但在某些工作中，出現(xiàn)了“過度屬地化”問題，造成基層不堪重負、干部群眾反映強烈。街 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略871字，正式會員可完整閱讀）…… （二）堅持夯實網(wǎng)格，提升治理能力精細化 因地制宜，做實城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格治理模式。一是織密網(wǎng)格管理，在條件成熟小區(qū)的成立小區(qū)黨支部，從居住在小區(qū)的黨員中遴選能力突出、熱心負責的同志擔任黨支部委員會委員，引導黨員擔任樓棟長，構建“街道黨工委一社區(qū)黨黨總支一小區(qū)黨支部一樓棟長-黨員中心戶”五級架構，筑牢組織堡壘，發(fā)揮黨建引領作用，推動居民小區(qū)由小區(qū)管理向小區(qū)治理轉(zhuǎn)變。二是配強配優(yōu)網(wǎng)格員隊伍，網(wǎng)格員既是法律宣傳員又是安全監(jiān)督員還是治安巡邏員更是人民調(diào)解員。在日常走訪中對網(wǎng)格內(nèi)居民需求、安全隱患、治安環(huán)境、矛盾糾紛等各個方面要全方位掌握，依托轄區(qū)熱心人士構建網(wǎng)格志愿服務小分隊，打造精細化無死角全覆蓋的服務網(wǎng)絡，力促“矛盾早發(fā)現(xiàn)、問題早解決、服務零距離、管理無盲區(qū)”。 （三）堅持貼近群眾，提高矛盾糾紛化解效率 堅持“以人民為中心的發(fā)展思想”，創(chuàng)新治理方式，將矛盾糾紛化早化小，避免形成影響安全穩(wěn)定的“大問題”。一是預防糾紛突出一個“法”字。采用“線上+線下”相結合的普法宣傳模式，線上依托辦事處微信公眾號、社區(qū)微信群、社工朋友圈等，向居民普及相關法律知識，提升居民法治意識；線下通過社區(qū)法律顧問及“四官”服務人員開展經(jīng)常性法治宣傳，解答居民們的法律相關難題，通過加強普法宣傳力度，提高轄區(qū)居民法律意識和法制觀念，引導居民依法辦事，部門依法行政，營造人人要守法，個個要懂法的濃厚法治氛圍。二是排查糾紛突出一個“快”字。完善排查機制，靠前_矛盾隱患。按照“預測走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的工作思路，搞好經(jīng)常性排查，在日常接收電話、網(wǎng)絡、微信群投訴收集信息的基礎上，組織相關人員每周排查一次，認真填寫矛盾糾紛排查工作情況記錄表；在重大節(jié)日和敏感時期，集中力量對矛盾易發(fā)點開展針對性的排查走訪；對勞資糾紛、征地拆遷等一些涉及面廣，影響大的矛盾問題，組織相關部門開展聯(lián)合排查，了解掌握有關政策措施的落實情況，及時采取有效防范措施，避免引發(fā)_矛盾和問題。三是調(diào)處糾紛突出一個“巧”字。加大對社區(qū)調(diào)解員的培訓力度，教育調(diào)解員應當客觀、準確、慎重，從當事人角度考慮問題的解決方式，以曉之以理、動之以情的評理方式，以客觀公正、合理合法的處置方式，借助社區(qū)、小組干部、近親屬等社會力量，充分調(diào)動關系人積極參與，充分提高調(diào)解的成功率。 三、對推進基層社會治理的建議措施 （一）聚焦權責對等，以清單形式明晰區(qū)縣、街道兩級職責權限 厘清部門街道權責劃分。完善清單管理制度，合理制定職能部門、街道各自的管理責任清單，明確主體責任和權力，厘清職能部門專有、街道專有以及二者共同承擔的屬地管理責任事項，準確定位部門、街道職責，讓基層在開展行政執(zhí)法和管理時有章可循、有規(guī)可依。 （二）聚焦賦權增能，推進執(zhí)法資源、執(zhí)法力量向街道一線傾斜 1.推進基層綜合行政執(zhí)法改革。深化基層行政執(zhí)法改革，推進執(zhí)法力量和執(zhí)法資源向街道延伸和下沉，強化街道統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法事項的權力。整合現(xiàn)有派駐執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構，推行相對集中行使行政處罰權改革，街道負責組織開展執(zhí)法工作，相關區(qū)縣職能部門負責進行業(yè)務指導和監(jiān)督，逐步實現(xiàn)基層一支隊伍管執(zhí)法。 2.充實基層屬地治理權限。堅持簡政放權、權責一致，突出擴權減壓，將基層發(fā)生頻率高、基層管理迫切需要且能有效承接等經(jīng)濟社會管理權限賦予街道，強化街道社會管理和公共服務職能。依法賦予街道設施規(guī)劃編制、建設、驗收參與權，重大事項和重大決策建議權，著力增強街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合事項的話語權和協(xié)調(diào)權。同時，適當賦予街道預算建議權，增強和充實屬地的治理權限和治理資源，提升屬地的社會治理能力和居民群眾服務能力，實現(xiàn)基層社會治理的權責匹配。 3.大力推動資源向基層一線下沉。在機構設置和職能配置上更加突出民生，科學設置街道機構。推進編制資源向街道傾斜，適當增加基層編制數(shù)及領導職數(shù)，對編制實行動態(tài)管理，在制定用編用人計劃的時候優(yōu)先保障街道的需求，形成正“金字塔”型結構，保障基層服務力量。堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，加強下放給街道事 ……（未完，全文共4076字，當前只顯示2264字，請閱讀下面提示信息。收藏黨委書記基層治理能力提升研究報告） 上一篇：教育局2024年工作總結及2025年工作計劃 下一篇：公安部門b_m專題黨課講稿 相關欄目：黨委 黨務講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 大學生 調(diào)研報告 綜合論文 |