| 標(biāo)題：局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子隱形變異作風(fēng)問題查找清單 |
| 局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子隱形變異作風(fēng)問題查找清單 一、文件管理領(lǐng)域隱形變異問題 （一）問題查找 1.“紅頭轉(zhuǎn)白頭”規(guī)避監(jiān)管與篇幅虛增問題。文件精簡(jiǎn)存在“數(shù)字減負(fù)”傾向，統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)正式文件同比減少18％，但情況簡(jiǎn)報(bào)、工作提示等“白頭文件”數(shù)量激增32％。部分文件穿靴戴帽現(xiàn)象突出，某專項(xiàng)工作通知正文前設(shè)置3頁政策背景闡述，核心執(zhí)行條款僅占全文15％，基層反映“看文半小時(shí)、找活五分鐘”。文件內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)問題凸顯，某領(lǐng)域年度工作要點(diǎn)羅列42項(xiàng)任務(wù)，但未明確30％以上事項(xiàng)的量化指標(biāo)與責(zé)任鏈條，導(dǎo)致基層落實(shí)時(shí)“按圖索驥”困難。 2.“以通知代文件”弱化效力問題。存在將需正式行文的決策事項(xiàng)轉(zhuǎn)化為工作提示現(xiàn)象，某改革方案通過4份微信工作群通知分散傳達(dá)，因缺乏公章效力與完整條款，基層執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)3個(gè)單位政策理解偏差。部分白頭文件重復(fù)轉(zhuǎn)發(fā)，同一事項(xiàng)經(jīng)5個(gè)層級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)后，附加要求累計(jì)增加7條，基層需對(duì)照多版本內(nèi)容拼湊執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，造成2起工作銜接失誤。 3.“重形式輕實(shí)質(zhì)”文風(fēng)問題。文件中“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”“強(qiáng)化責(zé)任”等套話占比達(dá)28％，某鄉(xiāng)村振興資金管理辦法通篇使用“統(tǒng)籌推進(jìn)”“協(xié)同落實(shí)”等模糊表述，未明確12類資金的具體監(jiān)管細(xì)則，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)4個(gè)項(xiàng)目存在資金混用風(fēng)險(xiǎn)。部分文件照搬上級(jí)模板，僅修改抬頭與數(shù)據(jù)，某審計(jì)整改通知書直接復(fù)制省級(jí)文件表述，未結(jié)合本地23個(gè)審計(jì)查出問題的具體情形提出針對(duì)性要求。 （二）整改措施 1.實(shí)施文件分類_機(jī)制。制定《市直單位非s_m文件管理規(guī)范》，明確白頭文 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1071字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3.建立節(jié)慶活動(dòng)績效審計(jì)機(jī)制。將節(jié)慶論壇展會(huì)納入專項(xiàng)審計(jì)范圍，重點(diǎn)審查活動(dòng)預(yù)算執(zhí)行率、成果轉(zhuǎn)化率等6項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)簽約項(xiàng)目落地率低于30％的活動(dòng)主辦單位進(jìn)行約談。制定《節(jié)慶活動(dòng)管理負(fù)面清單》，嚴(yán)禁以活動(dòng)名義變相公款消費(fèi)，對(duì)違規(guī)舉辦活動(dòng)的單位追繳資金并通報(bào)曝光，2025年計(jì)劃審計(jì)節(jié)慶活動(dòng)12場(chǎng)次。 三、督查檢查領(lǐng)域隱形變異問題 （一）問題查找 1.“改頭換面”多頭督查問題。將督查檢查包裝為“調(diào)研評(píng)估”，某鄉(xiāng)村振興考核拆分至3個(gè)調(diào)研小組實(shí)施，基層需準(zhǔn)備4套迎檢材料，重復(fù)填報(bào)數(shù)據(jù)21項(xiàng)。部分單位搞“計(jì)劃拆分”，年初申報(bào)1項(xiàng)督查計(jì)劃，實(shí)際分5次開展專項(xiàng)檢查，導(dǎo)致某縣區(qū)半年內(nèi)迎接同類檢查7次，基層干部反映“迎檢時(shí)間占工作時(shí)長40％”。 2.“重留痕輕實(shí)績”考核偏差問題。督查指標(biāo)設(shè)置“重量輕質(zhì)”，某審計(jì)整改督查將資料完備性分值占比設(shè)為70％，而整改成效僅占30％，導(dǎo)致2個(gè)單位通過補(bǔ)資料“過關(guān)”但問題未實(shí)際解決�，F(xiàn)場(chǎng)檢查存在“走過場(chǎng)”現(xiàn)象，某安全生產(chǎn)督查組在1家企業(yè)停留不足40分鐘，僅憑查閱臺(tái)賬便出具合格結(jié)論，后續(xù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在3項(xiàng)重大隱患。 3.“數(shù)據(jù)壟斷”干擾基層問題。部門間數(shù)據(jù)壁壘導(dǎo)致基層重復(fù)報(bào)數(shù)，某單位在督查中要求基層同時(shí)提供經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表與自行統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，因兩套數(shù)據(jù)口徑差異產(chǎn)生17處矛盾，基層需耗時(shí)2周核查修正。部分督查組臨時(shí)增加指標(biāo)，某環(huán)保督查組現(xiàn)場(chǎng)要求提供近3年土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，而該數(shù)據(jù)已通過市級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)報(bào)送，造成基層重復(fù)勞動(dòng)。 （二）整改措施 1.實(shí)施督查檢查清單管理制度。制定《2025年市直單位督查檢查考核計(jì)劃》，明確除黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府部署外，嚴(yán)禁自行新增督查事項(xiàng)，確需臨時(shí)增加的須報(bào)市委辦公室審批。建立“督查檢查負(fù)面清單”，禁止以調(diào)研、評(píng)估等名義變相開展檢查，對(duì)違規(guī)督查的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。 2.構(gòu)建“督幫一體”工作機(jī)制。修訂《督查檢查成效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，將問題整改率、群眾滿意度等實(shí)效指標(biāo)分值提升至60％，配套建立“督查發(fā)現(xiàn)問題—審計(jì)跟蹤整改—成效評(píng)估閉環(huán)”機(jī)制。推行“督查＋培訓(xùn)”模式，在鄉(xiāng)村振興、審計(jì)整改等領(lǐng)域開展“帶著問題去、帶著方案回”督查，2025年計(jì)劃開展服務(wù)型督查20次以上。 3.深化數(shù)據(jù)共享協(xié)同監(jiān)督。依托“智慧**”平臺(tái)建立督查檢查數(shù)據(jù)池，整合審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等12個(gè)部門的37類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)督查指標(biāo)自動(dòng)抓取率達(dá)75％。制定《基層數(shù)據(jù)報(bào)送責(zé)任清單》，明確除法律法規(guī)規(guī)定外，市直單位不得要求基層重復(fù)報(bào)送已共享數(shù)據(jù)，違反規(guī)定的單位年度綜合考核扣減8分。 四、權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)域隱形變異問題 （一）問題查找 1.“明放暗不放”虛假放權(quán)問題。將12項(xiàng)非核心審批事項(xiàng)下放至基層，但保留實(shí)質(zhì)性審核權(quán)，某縣區(qū)承接的“企業(yè)資質(zhì)初審”事項(xiàng)，需經(jīng)市級(jí)部門4輪書面審核方可辦結(jié)，實(shí)際審批時(shí)限較之前延長15個(gè)工作日。下放事項(xiàng)與基層能力不匹配，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接“農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)”職能，但缺乏專業(yè)審計(jì)人員，導(dǎo)致23個(gè)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。 2.“放責(zé)不放權(quán)”責(zé)任空轉(zhuǎn)問題。下放事項(xiàng)時(shí)未同步劃轉(zhuǎn)監(jiān)管責(zé)任，某部門將“小型工程招投標(biāo)監(jiān)管”下放至街道辦，但未明確違規(guī)處理權(quán)限，導(dǎo)致某社區(qū)違規(guī)招標(biāo)問題發(fā)生后，基層無權(quán)處置只能逐級(jí)上報(bào)，延誤整改時(shí)機(jī)45天。部分單位以“屬地管理”名義轉(zhuǎn)嫁任務(wù)，某市級(jí)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的17個(gè)問題，全部要求縣區(qū)自行整改，未提供政策指導(dǎo)與資源支持。 3.“重審批輕監(jiān)管”效能缺失問題。對(duì)下放事項(xiàng)監(jiān)管缺位，某行業(yè)主管部門將“民辦機(jī)構(gòu)設(shè)立審批”下放后，未建立后續(xù)檢查機(jī)制，審計(jì)發(fā)現(xiàn)6家機(jī)構(gòu)存在超范圍經(jīng)營問題，其中2家已運(yùn)營2年未被查處。監(jiān)管方式滯后，仍依賴紙質(zhì)材料審核，某審批事項(xiàng)下放后，因市級(jí)部門未開放線上監(jiān)管端口，基層需每周郵寄2次紙質(zhì)臺(tái)賬，行政成本增加30％。 （二）整改措施 1.開展權(quán)力下放“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)照《**市行政審批事項(xiàng)清單》，對(duì)2023年以來下放的87項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行全面評(píng)估，重點(diǎn)核查“接得住、管得好”情況，對(duì)基層承接率低于50％的事項(xiàng)暫緩下放，已下放但運(yùn)行不暢的15項(xiàng)權(quán)力重新調(diào)整。建立“權(quán)力下放動(dòng)態(tài)目錄”，每季度更新并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。 2.完善“放管服”協(xié)同配套機(jī)制。制定《行政審批事項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任清單》，明確下放事項(xiàng)的市級(jí)監(jiān)管責(zé)任部門、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與處置權(quán)限，對(duì)“放責(zé)不放權(quán)”問題實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人又問責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)。建立基層承接能力提升計(jì)劃，2025年安排200萬元專項(xiàng)資金用于縣區(qū)審計(jì)、審批等專業(yè)人員培訓(xùn)，計(jì)劃開展專題培訓(xùn)12期。 3.構(gòu)建智慧化全鏈條監(jiān)管體系。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)，將下放的62項(xiàng)審批事項(xiàng)全部納入在線監(jiān)管，實(shí)時(shí)抓取辦件數(shù)據(jù)，對(duì)異常辦件自動(dòng)預(yù)警。建立“審批—監(jiān)管—審計(jì)”數(shù)據(jù)互通機(jī)制，市審計(jì)局每季度提取下放事項(xiàng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，對(duì)監(jiān)管覆蓋率 ……（未完，全文共5783字，當(dāng)前只顯示2784字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子隱形變異作風(fēng)問題查找清單） 上一篇：在縣稅務(wù)局集中糾治違規(guī)飲酒問題動(dòng)員部署會(huì)上的講話 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