| 標(biāo)題：在2025年全縣盤活存量國(guó)有資產(chǎn)改革工作推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 在2025年全縣盤活存量國(guó)有資產(chǎn)改革工作推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 在我縣錨定“三區(qū)”戰(zhàn)略、打好“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的關(guān)鍵時(shí)期，召開此次盤活存量國(guó)有資產(chǎn)改革工作推進(jìn)會(huì)，意義重大。盤活存量國(guó)有資產(chǎn)，是貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的務(wù)實(shí)舉措，也是破解我縣發(fā)展難題、積蓄發(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵一招。我們務(wù)必統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，以堅(jiān)定決心和有力行動(dòng)，推動(dòng)這項(xiàng)工作取得實(shí)效。接下來(lái)，我講幾點(diǎn)意見。 一、深化思想認(rèn)識(shí)，領(lǐng)悟盤活存量國(guó)有資產(chǎn)重大意義 （一）盤活存量國(guó)有資產(chǎn)是緩解財(cái)政壓力、提升財(cái)政可持續(xù)性的關(guān)鍵之舉 當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)艱巨，財(cái)政收支平衡壓力較大。一方面，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域支出剛性增長(zhǎng)，對(duì)財(cái)政資金需求持續(xù)攀升；另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等重點(diǎn)工作也亟需大量資金投入。然而，受經(jīng)濟(jì)下行壓力、減稅降費(fèi)政策等因素影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)。在此背景下，盤活存量國(guó)有資產(chǎn)成為緩解財(cái)政壓力的重要突破口。通過(guò)盤活，將閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可支配資金，為財(cái)政“開源”。以我縣部分閑置的國(guó)有房產(chǎn)和土地為例，若能合理盤活，預(yù)計(jì)可回籠資金數(shù)億元，這將極大地補(bǔ)充財(cái)政資金池，緩解財(cái)政收支矛盾，提升財(cái)政可持續(xù)性，為我縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。 （二）盤活存量國(guó)有資產(chǎn)是 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略914字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，分類施策實(shí)現(xiàn)突破 在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的閑置土地、房屋，可通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租出售等方式盤活；縣政、旅游、能源等基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，可引入戰(zhàn)略投資者，以委托運(yùn)營(yíng)、股權(quán)合作等模式提升運(yùn)營(yíng)效率。國(guó)有自然資源資產(chǎn)方面，對(duì)于閑置或低效利用的土地，可采取重新規(guī)劃、招商合作等方式開發(fā)；礦產(chǎn)資源可通過(guò)規(guī)范開采權(quán)轉(zhuǎn)讓等，提高資源利用效益。行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如閑置的公租房、物流倉(cāng)儲(chǔ)等，可進(jìn)行改造升級(jí)后出租經(jīng)營(yíng)。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)領(lǐng)域，在符合規(guī)定前提下，對(duì)能源、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，可通過(guò)公開招標(biāo)等方式引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。各地各部門要根據(jù)不同資產(chǎn)特點(diǎn)，制定針對(duì)性盤活方案，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作。 （三）加快產(chǎn)權(quán)確權(quán)，掃清資產(chǎn)盤活障礙 產(chǎn)權(quán)明晰是資產(chǎn)盤活的前提。目前，部分存量資產(chǎn)存在產(chǎn)權(quán)不明晰、原始權(quán)證資料缺失、用地及竣工驗(yàn)收等手續(xù)不齊全等問題，嚴(yán)重制約了盤活工作推進(jìn)�？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局等部門要協(xié)同配合，簡(jiǎn)化辦理程序，在稅費(fèi)減免等方面給予支持。對(duì)于產(chǎn)權(quán)不明晰的資產(chǎn)，依法依規(guī)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成產(chǎn)權(quán)界定；對(duì)于資料缺失、手續(xù)不全的資產(chǎn)項(xiàng)目，集中力量梳理補(bǔ)辦所需程序和要素，在2025年底前解決相關(guān)堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題，加快資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)依法依規(guī)確權(quán)，為資產(chǎn)盤活掃除制度性障礙。 （四）加強(qiáng)金融服務(wù)，拓寬資產(chǎn)盤活渠道 金融支持在資產(chǎn)盤活中至關(guān)重要。我縣要積極向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推介存量資產(chǎn)盤活項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的項(xiàng)目提供配套融資支持和信貸優(yōu)惠，延長(zhǎng)貸款期限，降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)各類金融資產(chǎn)管理、投資公司等社會(huì)資本參與資產(chǎn)盤活，通過(guò)不良資產(chǎn)收購(gòu)、實(shí)質(zhì)性重組、縣場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等方式，為盤活工作注入資金活力。在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，支持企業(yè)利用應(yīng)收賬款、商業(yè)物業(yè)、收費(fèi)收益權(quán)等開展資產(chǎn)證券化（ABS）融資，拓寬融資渠道，解決資產(chǎn)盤活過(guò)程中的資金難題。 三、創(chuàng)新實(shí)施路徑，多管齊下提升盤活質(zhì)效 （一）資本運(yùn)作，探索資產(chǎn)證券化新模式 聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障性租賃住房、停車場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)具備條件的基礎(chǔ)設(shè)施存量項(xiàng)目開展不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。通過(guò)REITs，將缺乏流動(dòng)性但具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可在資本縣場(chǎng)交易的證券，吸引社會(huì)資本參與，盤活存量資產(chǎn)，同時(shí)為投資者提供新的投資渠道。在符合政策要求的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)利用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的應(yīng)收賬款、商業(yè)物業(yè)等開展資產(chǎn)證券化（ABS）融資，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)流動(dòng)性，為企業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。 （二）開發(fā)運(yùn)營(yíng)，引入專業(yè)力量提升效益 結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和資源稟賦，通過(guò)組合供應(yīng)、委托運(yùn)營(yíng)、股權(quán)合作等方式，引入戰(zhàn)略投資者和專業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。這些專業(yè)力量具有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、縣場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力和資金優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)Υ媪抠Y產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、高效運(yùn)營(yíng)。比如，在旅游資源開發(fā)方面，引入知名旅游企業(yè)對(duì)我縣的國(guó)有旅游景區(qū)進(jìn)行整體運(yùn)營(yíng)，打造精品旅游線路，提升景區(qū)知名度和縣場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值。支持國(guó)有企業(yè)以自主開發(fā)、拓展經(jīng)營(yíng)、整合重組等方式，將現(xiàn)有資產(chǎn)開發(fā)用于創(chuàng)新研發(fā)、養(yǎng)老托育、體育健身等領(lǐng)域，挖掘資產(chǎn)潛在價(jià)值，提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。 （三）變現(xiàn)處置，清理不良資產(chǎn)回籠資金 對(duì)于“兩非”“兩資”資產(chǎn)、問題資產(chǎn)等，依托資產(chǎn)管理公司、產(chǎn)權(quán)交易所等平臺(tái)，依法依規(guī)通過(guò)進(jìn)場(chǎng)交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)置換、出租拍賣、報(bào)廢等方式進(jìn)行處置。對(duì)長(zhǎng)期閑置且無(wú)利用價(jià)值的資產(chǎn)，通過(guò)公開拍賣等方式實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)；對(duì)不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的非主業(yè)資產(chǎn)，通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式剝離，讓價(jià)值較低的資產(chǎn)按照合理縣場(chǎng)價(jià)變現(xiàn)，回籠資金用于更有價(jià)值的項(xiàng)目和領(lǐng)域，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)布局，提高資產(chǎn)整體質(zhì)量。 （四）組合打包，推動(dòng)資產(chǎn)協(xié)同增值 按照“肥瘦搭配”、高低收益組合的原則，對(duì)存量資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化組合。將中心城區(qū)老舊廠房依照法定程序改造升級(jí)為新興產(chǎn)業(yè)的孵化基地或科創(chuàng)園區(qū)，將低效廠房與周邊優(yōu)質(zhì)配套資源組合打包，吸引高新技術(shù)企業(yè)入駐，提升資產(chǎn)整體價(jià)值。在城縣邊緣存量土地上，建設(shè)大型倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，并配套便捷交通網(wǎng)絡(luò)，將土地資源與交通設(shè)施等進(jìn)行組合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)整 ……（未完，全文共4276字，當(dāng)前只顯示2375字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2025年全縣盤活存量國(guó)有資產(chǎn)改革工作推進(jìn)會(huì)上的講話） 上一篇：在第二季度防范重特大安全事故以及防汛抗旱工作會(huì)議上的講話 下一篇：在2025年全市盤活存量國(guó)有資產(chǎn)改革工作推進(jìn)會(huì)上的主持詞 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