| 標(biāo)題：在全市中小藥店整合工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市中小藥店整合工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市中小藥店整合工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推動(dòng)醫(yī)藥零售行業(yè)升級(jí)的決策部署，剖析當(dāng)前單體藥店連鎖經(jīng)營(yíng)整合中的現(xiàn)實(shí)矛盾與困難，明確整合工作的目標(biāo)任務(wù)、方法路徑和保障措施，全面推動(dòng)全市中小藥店整合工作提質(zhì)增效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升民生保障水平夯實(shí)基礎(chǔ)。參加今天會(huì)議的有市醫(yī)療保障局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，各縣（區(qū)）分管負(fù)責(zé)同志，以及全市定點(diǎn)零售連鎖藥店和部分單體零售藥店代表。剛才，*區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、*連鎖藥店代表分別作了匯報(bào)發(fā)言，結(jié)合實(shí)際分析了整合工作的難點(diǎn)堵點(diǎn)，提出了很多有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，講得都很好，我完全同意，各相關(guān)單位一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合全市工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)中小藥店整合的重要意義 （一）推進(jìn)中小藥店整合是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求 當(dāng)前，全市醫(yī)藥零售行業(yè)呈現(xiàn)“小、散、弱”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，單體藥店占比超過(guò)70%，年?duì)I業(yè)額超千萬(wàn)元的連鎖藥店僅占15%，與全省平均水平相比，連鎖化率低12個(gè)百分點(diǎn)。這種分散化的經(jīng)營(yíng)模式，導(dǎo)致行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不足，難以形成規(guī)模效應(yīng)。從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2024年全市醫(yī)藥零售行業(yè)GDP貢獻(xiàn)值約12億元，僅占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的2.3%，若通過(guò)整合將連鎖化率提升至50 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略995字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）資金短缺問(wèn)題制約整合進(jìn)程 調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全市70%的單體藥店表示，整合過(guò)程中最大的困難是資金不足。以一家50平方米的單體藥店為例，完成連鎖化改造需投入裝修、設(shè)備、系統(tǒng)對(duì)接等費(fèi)用約15-20萬(wàn)元，這對(duì)多數(shù)年?duì)I業(yè)額不足50萬(wàn)元的單體藥店來(lái)說(shuō)，是一筆巨大開(kāi)支�？h藥店負(fù)責(zé)人反映，曾有連鎖企業(yè)提出整合方案，但因無(wú)力承擔(dān)改造費(fèi)用而擱置。為解決這一問(wèn)題，我們要建立多元化的資金支持體系：一是由市財(cái)政設(shè)立2000萬(wàn)元中小藥店整合專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，對(duì)完成整合的單體藥店給予5-10萬(wàn)元/家的補(bǔ)貼；二是協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)推出“藥店整合貸”產(chǎn)品，給予最高50萬(wàn)元信用貸款，年利率不超過(guò)4.35%；三是鼓勵(lì)連鎖企業(yè)采取“先整合后付費(fèi)”模式，與單體藥店約定分期支付改造費(fèi)用。例如，*市通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼與銀行貸款相結(jié)合的方式，兩年內(nèi)幫助300家單體藥店完成整合，經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。 （二）管理經(jīng)驗(yàn)不足影響整合質(zhì)效 許多單體藥店經(jīng)營(yíng)者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，對(duì)連鎖化后的標(biāo)準(zhǔn)化管理、信息化系統(tǒng)應(yīng)用等存在畏難情緒。在區(qū)的座談會(huì)上，有80%的單體藥店代表表示，擔(dān)心整合后無(wú)法適應(yīng)連鎖企業(yè)的管理模式。為此，我們要構(gòu)建“三位一體”的管理賦能體系：一是由市商務(wù)局牽頭，聯(lián)合高校和行業(yè)協(xié)會(huì)，制定《中小藥店連鎖化管理培訓(xùn)方案》，每年開(kāi)展不少于6期專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)講授門(mén)店運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、人力資源等內(nèi)容，2025年計(jì)劃培訓(xùn)500人次；二是選取連鎖藥店作為示范基地，組織單體藥店經(jīng)營(yíng)者實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，通過(guò)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，傳授先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)；三是開(kāi)發(fā)“藥店整合管理云平臺(tái)”，免費(fèi)為整合后的藥店提供庫(kù)存管理、會(huì)員系統(tǒng)、財(cái)務(wù)核算等數(shù)字化工具，降低管理成本。省市通過(guò)類(lèi)似措施，使整合后的藥店管理效率平均提升40%，這一做法值得推廣。 （三）審批流程繁瑣增加整合成本 目前，單體藥店加入連鎖體系需辦理工商注冊(cè)變更、藥品經(jīng)營(yíng)許可證變更、醫(yī)保定點(diǎn)資質(zhì)轉(zhuǎn)移等多項(xiàng)手續(xù)，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)，平均辦理周期長(zhǎng)達(dá)45個(gè)工作日。區(qū)藥店反映，僅藥品經(jīng)營(yíng)許可證變更就需提交12項(xiàng)材料，往返部門(mén)5次以上。為簡(jiǎn)化流程，我們要推行“整合一件事”改革：一是在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“藥店整合專(zhuān)窗”，實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，將辦理周期壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)；二是編制《中小藥店整合審批服務(wù)指南》，明確材料清單、辦理流程和時(shí)限要求，通過(guò)線上線下同步公示；三是建立審批服務(wù)“綠色通道”，對(duì)連鎖化改造項(xiàng)目實(shí)行容缺受理，允許企業(yè)在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊材料。*市推行該改革后，藥店整合審批效率提升60%，企業(yè)滿意度達(dá)95%，我們要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。 三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保中小藥店整合工作取得實(shí)效 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)機(jī)制 成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市醫(yī)保局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的全市中小藥店整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市醫(yī)保局，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。各縣（區(qū)）要參照市級(jí)架構(gòu)，成立相應(yīng)工作專(zhuān)班，制定本地整合實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，每月通報(bào)各縣（區(qū)）整合進(jìn)度，每季度對(duì)工作成效進(jìn)行考核評(píng)估。將整合工作納入各縣（區(qū)）政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，分值占比不低于3%，對(duì)進(jìn)度滯后的縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。例如，*市通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將整合工作納入政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，半年內(nèi)完成整合藥店200余家，這種做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。 （二）強(qiáng)化政策支持，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境 各相關(guān)部門(mén)要立足職能，出臺(tái)配套支持政策：市醫(yī)保局要擴(kuò)大連鎖藥店醫(yī)保定點(diǎn)范圍，對(duì)整合后的藥店優(yōu)先納入醫(yī)保定點(diǎn)，醫(yī)�；饟芨吨芷趶�30天縮短至15天；市市場(chǎng)監(jiān)管局要簡(jiǎn)化連鎖藥店藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認(rèn)證流程，對(duì)同一連鎖企業(yè)旗下門(mén)店實(shí)行“一次認(rèn)證、全域通用”；市商務(wù)局要將中小藥店整合納入商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)年?duì)I業(yè)額超5000萬(wàn)元的連鎖企業(yè)給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；市稅務(wù)局要落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)整合后的小型連鎖藥店按規(guī)定減免增值稅、所得稅。同時(shí)，要建立政策落實(shí)臺(tái)賬，定期開(kāi)展“回頭看”，確保各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。省市通過(guò)出臺(tái)“一攬子”支持政策，有效激發(fā)了企業(yè)整合積極性，整合率同比提升25個(gè)百分點(diǎn)，這一經(jīng)驗(yàn)值得我們參考。 （三）注重宣傳引導(dǎo)，凝聚行業(yè)發(fā)展共識(shí) 加大整合工作宣傳力度，通過(guò)政府官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、行業(yè)協(xié)會(huì)等渠道，廣泛宣傳整合的政策優(yōu)勢(shì)、成功案例和典型經(jīng)驗(yàn)。制作《中小藥店整合工作宣傳手冊(cè)》，發(fā)放至全市所有單體藥店，詳細(xì)解讀整合流程、扶持政策和預(yù)期效益。組織召開(kāi)整合工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)連鎖藥店等先進(jìn)典型分享經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)單體藥店經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變觀念。設(shè)立“整合工作咨詢熱線”（-*），安排專(zhuān)人 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