| 標(biāo)題：在全市自然資源精準(zhǔn)適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會議上的講話 |
| 在全市自然資源精準(zhǔn)適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市自然資源精準(zhǔn)適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然資源管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，全面總結(jié)我市在自然資源精準(zhǔn)適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、凝聚合力，推動全市自然資源要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，為實(shí)現(xiàn)“七大攻堅(jiān)”任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。參加今天會議的有各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志，市自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，以及部分重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)代表。剛才，*縣、*園區(qū)、市自然資源和規(guī)劃局等單位作了匯報(bào)發(fā)言，內(nèi)容詳實(shí)、措施有力，充分展現(xiàn)了各單位在自然資源適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中的積極探索與實(shí)踐成果，講得都很好，我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合我市工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見。 一、深化思想認(rèn)識，準(zhǔn)確把握自然資源精準(zhǔn)適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義 （一）自然資源精準(zhǔn)適配是破解發(fā)展矛盾的關(guān)鍵之舉 在后工業(yè)化和后城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，我市面臨著土地資源約束與產(chǎn)業(yè)升級矛盾交織的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，土地資源總量有限，永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線_等剛性要求愈發(fā)嚴(yán)格；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對空間的需求持續(xù)增長，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育都亟需充足的土地要素支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，全市因土地指標(biāo) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1018字，正式會員可完整閱讀）…… （一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，繪好資源適配“一張藍(lán)圖” 一是構(gòu)建全域覆蓋的規(guī)劃體系。以國土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，明確生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)的空間布局。加快推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)編制，細(xì)化空間_要求，形成“總體規(guī)劃-控規(guī)-城市設(shè)計(jì)”的空間骨架。同時，加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，針對不同產(chǎn)業(yè)需求，制定交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，以及鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建全域覆蓋、上下銜接、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃“一張圖”。截至目前，我市已完成個專項(xiàng)規(guī)劃編制，覆蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和靈活性。充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和未來需求，在規(guī)劃編制過程中預(yù)留彈性空間。借鑒*市在鄉(xiāng)村規(guī)劃中設(shè)置留白指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，在城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中，也可適當(dāng)安排一定比例的彈性用地，用于滿足新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展需求。建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，及時優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃與實(shí)際發(fā)展相契合。三是推動規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)深度融合。加強(qiáng)規(guī)劃編制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)同聯(lián)動，在規(guī)劃前期深入調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，將產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目選址與自然資源稟賦、環(huán)境承載能力進(jìn)行精準(zhǔn)匹配。例如，在編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃時，充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，打造產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化園區(qū)。 （二）優(yōu)化服務(wù)保障，打造全鏈貫通“一條服務(wù)鏈” 一是建立全鏈條保障機(jī)制。借鑒市自然資源和規(guī)劃局“預(yù)判-會商-配置-跟蹤”的服務(wù)模式，構(gòu)建從項(xiàng)目謀劃、用地審批到后續(xù)監(jiān)管的全鏈條保障機(jī)制。在項(xiàng)目謀劃階段，主動對接發(fā)改、工信等部門，提前介入重點(diǎn)項(xiàng)目策劃，為項(xiàng)目選址、用地規(guī)模等提供專業(yè)指導(dǎo)；在用地審批環(huán)節(jié)，深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，推廣“多審合一”“多證合一”等改革舉措。以吉利職院項(xiàng)目為例，通過創(chuàng)新審批模式，實(shí)現(xiàn)22個工作日完成報(bào)批，保障用地330畝，創(chuàng)造了項(xiàng)目審批的“*速度”。建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，及時解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的土地、規(guī)劃等問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動。強(qiáng)化自然資源、發(fā)改、林業(yè)、水利等部門之間的溝通協(xié)作，完善“2+4+N”重大項(xiàng)目用地要素保障會商調(diào)度機(jī)制。定期召開部門聯(lián)席會議，集中協(xié)商調(diào)度年度用地計(jì)劃，共同解決項(xiàng)目落地過程中的難點(diǎn)問題。在一力物流項(xiàng)目中，多部門協(xié)同配合，積極響應(yīng)項(xiàng)目訴求，深度參與項(xiàng)目的選址論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌其他用地分批次供應(yīng)，截至目前，已完成1600畝土地供應(yīng)，鐵路專用線計(jì)劃2025年底建成通車。三是創(chuàng)新資源配置方式。針對不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，探索多元化的資源配置方式。在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，靈活運(yùn)用國有建設(shè)用地、集體建設(shè)用地、臨時用地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等多種類型，采取出讓、劃撥、出租、作價出資、入股聯(lián)營等方式，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。推廣“點(diǎn)狀供地”模式，對于利用自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的旅游項(xiàng)目，按原地類管理，提高土地利用效率。*縣積極開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，累計(jì)完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市18宗、成交金額1619.6萬元，帶動產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模1.5億元，提供就業(yè)崗位700余個，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。 （三）促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建資源利用“一盤大棋” 一是推動資源與產(chǎn)業(yè)深度融合。深入挖掘我市特色自然和人文資源，借鑒韶山鄉(xiāng)的成功經(jīng)驗(yàn)，開展特色資源調(diào)查與評估，建立資源數(shù)據(jù)庫，為資源與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)適配提供科學(xué)依據(jù)。加大“科技+文旅”融合力度，利用數(shù)字技術(shù)打造“實(shí)景三維*”等數(shù)字化平臺，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力和競爭力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群。例如，在紅色文化資源開發(fā)方面，編制專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化紅色研學(xué)路線，構(gòu)建課程體系，打造思政教育品牌，推動紅色資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。2024年，我市紅色旅游帶動社會化研學(xué)90.29萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入70億元。二是提升資源利用效率。持續(xù)推進(jìn)全國低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作，加大對閑置土地、低效用地的清理盤活力度。建立低效用地評價標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定機(jī)制，制定針對性的再開發(fā)方案。鼓勵企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級、兼并重組等方式，提高土地利用效率。截至目前，我市已完成16個低效用地項(xiàng)目再開發(fā)，盤活低效用地1174畝，28個項(xiàng)目2718畝正在實(shí)施再開發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類投資29.20億元、政府收益2.9億元。其中，吉利商用車LCV改造項(xiàng)目、華都酒店歷史遺留用地處置和改造項(xiàng)目入選全國低效用地開發(fā)試點(diǎn)典型案例。三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，在資源開發(fā)過程中嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加大綠色礦山建設(shè)力度，推動礦產(chǎn)資源開發(fā)向集約化、綠色化方向轉(zhuǎn)型，確保全市綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和比例保持全省領(lǐng)先水平。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，實(shí)施湘江重要源流區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。目前，我 ……（未完，全文共4762字，當(dāng)前只顯示2645字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市自然資源精準(zhǔn)適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會議上的講話） 上一篇：在全市低效閑置用地開發(fā)利用工作會議上的講話 下一篇：在全市夏季送清涼專項(xiàng)救助工作推進(jìn)會議上的講話 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |