| 標題：全市規(guī)范涉企行政檢查工作會議講話 |
| 全市規(guī)范涉企行政檢查工作會議講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市規(guī)范涉企行政檢查工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見任務(wù)分工方案》精神，全面落實國家和省關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的各項部署要求，總結(jié)我市以往涉企行政檢查工作情況，分析當前存在的突出問題，安排部署下一階段重點工作，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場主體活力，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。參加今天會議的有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，各縣（市、區(qū)）政府主要負責(zé)同志，市直有關(guān)部門主要負責(zé)同志，各開發(fā)區(qū)管委會主要負責(zé)同志，部分重點企業(yè)代表等。剛才，*縣、*區(qū)政府，市工信局、市市場監(jiān)管局作了匯報發(fā)言，他們結(jié)合各自實際，介紹了在規(guī)范涉企行政檢查方面的做法、成效和下一步打算，講得都很務(wù)實、很有針對性，我都同意，大家要認真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實。下面，結(jié)合全市工作實際，我再講幾點意見。 一、深刻認識規(guī)范涉企行政檢查的重大意義 規(guī)范涉企行政檢查是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，是激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近年來，我市始終高度重視涉企行政檢查工作，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，在減少檢查頻次、規(guī)范檢查程序、提升檢查效能等方面取得了一定成效，但與企業(yè)的期盼、與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，仍存在一些不容忽視的問題。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識規(guī)范涉企行政檢查的重大意義，切實增強做好這項工作的責(zé)任感和使命感。 （一）規(guī)范涉企行政檢查是優(yōu)化營商環(huán)境的迫切需要 營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”和“軟實力”，而涉企行政檢查則是營商環(huán)境的重要組成部分。近年來，我市持續(xù)加大營商環(huán)境優(yōu)化力度，通過一系列改革舉措，企業(yè)辦事更加便捷、審批效率不斷提升，但在涉企行政檢查方面，仍存在一些企業(yè)反映強烈的問題。據(jù)市營商環(huán)境建設(shè)局去年開展的企業(yè)問卷調(diào)查顯示，有68%的企業(yè)認為當前涉企檢查頻次過高，45% ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1376字，正式會員可完整閱讀）…… （二）目標任務(wù) 到2025年底，全市涉企行政檢查制度體系更加完善，檢查計劃更加科學(xué)，檢查程序更加規(guī)范，檢查方式更加精準，檢查結(jié)果運用更加充分，企業(yè)對涉企行政檢查的滿意度明顯提升。具體目標如下：一是涉企檢查頻次大幅減少，全市涉企行政檢查總量較去年下降40%以上，其中對小微企業(yè)的檢查頻次下降50%以上；二是重復(fù)檢查、多頭檢查問題得到有效解決，同一部門對同一企業(yè)的年度檢查不超過2次，同一領(lǐng)域不同部門聯(lián)合檢查覆蓋率達到100%；三是檢查程序更加規(guī)范，所有涉企檢查均嚴格按照法定程序進行，檢查記錄完整率、企業(yè)簽字確認率達到100%；四是檢查效能明顯提升，通過“雙隨機、一公開”等方式開展的檢查占比達到90%以上，重大風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)率和整改率達到100%；五是企業(yè)滿意度顯著提高，企業(yè)對涉企行政檢查的滿意度達到90%以上。 為實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：一是建立健全涉企行政檢查清單制度，明確各部門的檢查權(quán)限、檢查范圍、檢查頻次等，向社會公開，接受企業(yè)和社會監(jiān)督；二是推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保檢查的公平公正；三是加強部門協(xié)同聯(lián)動，建立跨部門聯(lián)合檢查機制，對同一企業(yè)的多項檢查事項，實行“一次檢查、多項覆蓋”；四是創(chuàng)新監(jiān)管方式，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段開展非現(xiàn)場檢查，減少對企業(yè)的現(xiàn)場干擾；五是強化檢查結(jié)果運用，將檢查結(jié)果與企業(yè)信用等級評定、優(yōu)惠政策享受等掛鉤，形成激勵約束機制。 三、全面落實規(guī)范涉企行政檢查的重點工作舉措 規(guī)范涉企行政檢查是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個部門、多個領(lǐng)域，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點，采取有力措施，推動各項工作落到實處。 （一）健全完善涉企行政檢查制度體系 制度是規(guī)范涉企行政檢查的基礎(chǔ)和保障，必須建立健全一套科學(xué)完備、切實可行的制度體系，為規(guī)范涉企行政檢查提供有力支撐。 一是制定涉企行政檢查事項清單。各行政執(zhí)法部門要按照“法無授權(quán)不可為”的原則，對本部門的涉企行政檢查事項進行全面梳理，明確檢查依據(jù)、檢查主體、檢查內(nèi)容、檢查頻次、檢查方式等，形成本部門的涉企行政檢查事項清單，報市司法局審核后，向社會公開。清單之外的事項，一律不得開展涉企檢查。比如，市市場監(jiān)管局要對食品生產(chǎn)企業(yè)的檢查事項進行梳理，明確日常檢查、專項檢查、飛行檢查等不同類型檢查的頻次和要求，避免隨意檢查。同時，要根據(jù)法律法規(guī)的修訂和工作實際情況，及時對清單進行動態(tài)調(diào)整，確保清單的準確性和時效性。 二是建立涉企行政檢查計劃管理制度。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)涉企行政檢查事項清單和企業(yè)的風(fēng)險等級，科學(xué)制定年度涉企行政檢查計劃，明確檢查的對象、時間、內(nèi)容、方式等，報本級政府備案后實施。年度檢查計劃要向社會公開，接受企業(yè)和社會監(jiān)督。未列入年度檢查計劃的，原則上不得開展檢查，確因特殊情況需要開展的，必須報本級政府批準，并向企業(yè)說明原因。據(jù)統(tǒng)計，去年我市各部門未列入計劃的臨時檢查占比達到30%，今年要嚴格控制臨時檢查的數(shù)量，確保未列入計劃的臨時檢查占比不超過10%。比如，*區(qū)應(yīng)急管理局在制定年度檢查計劃時，要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險等級，對高風(fēng)險企業(yè)增加檢查頻次，對低風(fēng)險企業(yè)減少檢查頻次，提高檢查的精準性。 三是完善涉企行政檢查程序規(guī)范。各行政執(zhí)法部門要嚴格按照法定程序開展涉企檢查，做到“持證上崗、亮證檢查”，檢查前要向企業(yè)告知檢查的依據(jù)、內(nèi)容、時間和要求，檢查過程中要做好記錄，檢查結(jié)束后要向企業(yè)反饋檢查結(jié)果，并聽取企業(yè)的意見。檢查記錄要做到客觀、準確、完整，由檢查人員和企業(yè)負責(zé)人簽字確認后存檔。同時，要規(guī)范檢查文書的使用，統(tǒng)一檢查文書的格式和內(nèi)容，確保檢查的規(guī)范性。比如，市環(huán)保局在開展涉企環(huán)保檢查時，要提前3天向企業(yè)送達檢查通知書，明確檢查的范圍和內(nèi)容，檢查過程中要詳細記錄企業(yè)的排污情況、環(huán)保設(shè)施運行情況等，檢查結(jié)束后要當場向企業(yè)反饋檢查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求和期限。 （二）創(chuàng)新涉企行政檢查方式方法 創(chuàng)新監(jiān)管方式是提升涉企行政檢查效能、減少對企業(yè)干擾的關(guān)鍵。我們要積極運用新理念、新技術(shù)、新方法，不斷創(chuàng)新涉企行政檢查方式，提高檢查的精準性和有效性。 一是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。各行政執(zhí)法部門要建立健全隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，實行隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”檢查方式，并將檢查結(jié)果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。要擴大“雙隨機、一公開”監(jiān)管的覆蓋面，到2025年底，實現(xiàn)全市所有行政執(zhí)法部門、所有涉企檢查事項全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，去年我市通過“雙隨機、一公開”方式開展的檢查占比僅為60%，今年要提高到80%以上，明年達到90%以上。比如，市市場監(jiān)管局要對全市的餐飲企業(yè)實行“雙隨機”檢查，隨機抽取檢查對象和執(zhí)法人員，檢查結(jié)果在官方網(wǎng)站上公示，讓企業(yè)明白自己的檢查情況和存在的問題。 二是大力推行跨部門聯(lián)合檢查。要建立健全跨部門聯(lián)合檢查機制，對涉及多個部門檢查事項的企業(yè)，由牽頭部門組織相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“一次檢查、多項覆蓋”，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。聯(lián)合檢查要制定統(tǒng)一的檢查方案，明確檢查的內(nèi)容、標準和方法，檢查結(jié)束后要形成聯(lián)合檢查報告，向企業(yè)反饋檢查結(jié)果。比如，對制造業(yè)企業(yè)的檢查，可由工信部門牽頭，組織環(huán)保、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合檢查，一次性完成多個檢查事項，減少企業(yè)的迎檢負擔(dān)。去年，我市跨部門聯(lián)合檢查覆蓋率僅為30%，今年要達到60%，明年達到100%。 三是積極運用科技手段開展非現(xiàn)場檢查。要充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，建立智慧監(jiān)管平臺，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)非現(xiàn)場檢查。對通過非現(xiàn)場檢查能夠確認企業(yè)符合要求的，不再進行現(xiàn)場檢查；對發(fā)現(xiàn)異常情況的，再進行針對性的現(xiàn)場檢查。比如，市環(huán)保局可利用在線監(jiān)測系統(tǒng)對企業(yè)的排污情況進行實時監(jiān)控，對排污達標的企業(yè)，不再進行現(xiàn)場檢查；對排污超標的企業(yè)，及時進行現(xiàn)場核查。去年，我市通過非現(xiàn)場檢查減少的現(xiàn)場檢查次數(shù)占比為15%，今年要提高到30%，明年達到50%以上，切實減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。 （三）加強涉企行政檢查監(jiān)督管理 加強監(jiān)督管理是確保涉企行政檢查規(guī)范有序開展的重要保障。我們要建立健全監(jiān)督機制，加強對涉企行政檢查全過程的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。 一是建立涉企行政檢查投訴舉報機制。要暢通企業(yè)投訴舉報渠道，設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱等 ……（未完，全文共7431字，當前只顯示3578字，請閱讀下面提示信息。收藏全市規(guī)范涉企行政檢查工作會議講話） 上一篇：全市政校企合作推進產(chǎn)業(yè)人才培育會議講話 下一篇：全市礦山智能化建設(shè)推進會議講話 相關(guān)欄目：政府 人事 行政 督查 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |