| 標(biāo)題：在全市耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡工作會議上的講話 |
| 在全市耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡工作會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的重大決策部署，全面落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的意見》等文件精神，總結(jié)我市耕地占補(bǔ)平衡及補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗收工作進(jìn)展，分析當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，安排部署下一階段重點任務(wù)，確保全市耕地總量不減少、質(zhì)量不降低，為保障糧食安全和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。參加今天的會議有市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志，以及市耕保中心全體人員。剛才，*縣、*區(qū)就耕地占補(bǔ)平衡工作作了匯報發(fā)言，市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志也結(jié)合工作實際談了思路舉措，講的都很好，既體現(xiàn)了工作成效，也提出了務(wù)實建議，我都同意，大家一定要結(jié)合實際抓好落實。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡工作的極端重要性 耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是保障國家糧食安全的基石。黨中央、國務(wù)院始終高度重視耕地保護(hù)工作，黨的十八大以來，_總書記多次就耕地保護(hù)作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”“堅守18億畝耕地紅線是底線任務(wù)”。耕地占補(bǔ)平衡作為嚴(yán)守耕地紅線的重要舉措，是維護(hù)國家糧食安全、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的關(guān)鍵制度安排。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識做好這項工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。 （一）做好耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡是保障國家糧 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1158字，正式會員可完整閱讀）…… 耕地不僅是生產(chǎn)資料，更是農(nóng)民賴以生存的基本保障。我市農(nóng)村人口萬人，其中以耕地為主要生計來源的農(nóng)戶占%，耕地收入占農(nóng)民人均可支配收入的*%。如果耕地被占用后不能得到有效補(bǔ)充，或補(bǔ)充耕地質(zhì)量不高導(dǎo)致減產(chǎn)減收，極易引發(fā)農(nóng)民信訪、_性事件等社會問題。2023年，我市因耕地占補(bǔ)平衡問題引發(fā)的信訪案件有起，經(jīng)過及時整改補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)耕地后，信訪量較2024年下降%。同時，穩(wěn)定的耕地面積和質(zhì)量是保障農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)，若耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降，可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格波動，影響群眾生活成本。因此，做好耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡工作，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，必須抓緊抓實抓出成效。 二、客觀總結(jié)成績，正視問題短板，準(zhǔn)確把握我市耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡工作現(xiàn)狀 近年來，市委、市政府堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局密切配合，各縣（市、區(qū)）積極行動，在耕地占補(bǔ)平衡及補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗收等方面取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題，需要我們客觀分析、精準(zhǔn)施策。 （一）工作取得的階段性成效 一是耕地保護(hù)責(zé)任體系不斷健全。我市建立了“市負(fù)總責(zé)、縣鄉(xiāng)抓落實”的耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制，將耕地保護(hù)目標(biāo)納入各縣（市、區(qū)）政府年度績效考核，考核權(quán)重占*%。2024年，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書份，明確耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等剛性指標(biāo)。縣推行“田長制”，設(shè)立縣級田長名、鄉(xiāng)級田長名、村級田長名，實現(xiàn)耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋，全年發(fā)現(xiàn)并制止違法占用耕地行為起，有效遏制了耕地非農(nóng)化、非糧化。 二是占補(bǔ)平衡任務(wù)基本完成。2020-2024年，全市共批準(zhǔn)建設(shè)用地占用耕地畝，通過土地整治、復(fù)墾等方式補(bǔ)充耕地畝，做到了數(shù)量上的占補(bǔ)平衡。其中，區(qū)通過廢棄窯廠復(fù)墾補(bǔ)充耕地畝，縣通過灘涂開發(fā)補(bǔ)充耕地畝，補(bǔ)充耕地總量超出占用耕地畝，為全市耕地總量動態(tài)平衡作出了貢獻(xiàn)。在補(bǔ)充耕地質(zhì)量方面，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合開展質(zhì)量驗收，2024年驗收合格補(bǔ)充耕地畝，占補(bǔ)充耕地總面積的*%。 三是耕地質(zhì)量提升措施初見成效。我市累計投入資金億元，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目個，建設(shè)面積萬畝，項目區(qū)耕地畝均增產(chǎn)公斤。開展補(bǔ)充耕地土壤改良試點個，通過增施有機(jī)肥、深耕松土等措施，使試點區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量從%提高到*%，pH值調(diào)節(jié)至適宜作物生長的范圍�？h在補(bǔ)充耕地中配套建設(shè)灌溉溝渠公里、機(jī)耕路公里，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，補(bǔ)充耕地畝均生產(chǎn)成本降低*元。 四是部門協(xié)作機(jī)制逐步完善。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市自然資源和規(guī)劃局建立定期溝通會商制度，2024年召開聯(lián)合會議次，解決補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享不及時等問題個。如在項目中，兩部門聯(lián)合開展實地勘察次，共同制定驗收方案，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量達(dá)標(biāo)。同時，邀請河北科技師范學(xué)院等科研單位專家參與技術(shù)指導(dǎo)，提高了工作的科學(xué)性和專業(yè)性。 （二）存在的主要問題與不足 一是耕地保護(hù)意識仍需加強(qiáng)。部分地區(qū)存在重發(fā)展輕保護(hù)的思想，為了招商引資、項目建設(shè)，違規(guī)占用耕地現(xiàn)象時有發(fā)生。2024年，全市發(fā)現(xiàn)違法占用耕地案件起，涉及耕地面積畝，其中*起為企業(yè)違法占地建設(shè)廠房，反映出部分單位和個人對耕地保護(hù)的重要性認(rèn)識不足。此外，個別地方存在“重數(shù)量輕質(zhì)量”的傾向，在補(bǔ)充耕地時只注重面積達(dá)標(biāo)，忽視土壤改良和設(shè)施配套，導(dǎo)致補(bǔ)充耕地質(zhì)量不高。 二是補(bǔ)充耕地質(zhì)量參差不齊。雖然全市補(bǔ)充耕地數(shù)量達(dá)標(biāo)，但質(zhì)量達(dá)標(biāo)率有待提高。2024年，全市補(bǔ)充耕地中，質(zhì)量達(dá)到被占用耕地水平的僅占*%，有畝補(bǔ)充耕地因土壤肥力低、灌溉條件差未通過質(zhì)量驗收�？h補(bǔ)充的畝耕地，土壤速效磷含量僅為mg/kg，低于標(biāo)準(zhǔn)值*mg/kg，需要長期改良才能滿足農(nóng)作物生長需求。同時，補(bǔ)充耕地碎片化問題突出，畝以下的小塊耕地占比達(dá)%，不利于機(jī)械化耕作和規(guī)�；�(jīng)營。 三是部門協(xié)同聯(lián)動不夠緊密。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與自然資源和規(guī)劃部門在工作銜接上還存在縫隙，如在補(bǔ)充耕地規(guī)劃階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參與度不高，導(dǎo)致規(guī)劃的補(bǔ)充耕地地塊在土壤適宜性方面存在缺陷；在質(zhì)量驗收時，兩部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，出現(xiàn)驗收結(jié)論不一致的情況*次。此外，與財政、水利等部門的協(xié)調(diào)配合也需加強(qiáng)，影響了補(bǔ)充耕地后續(xù)管護(hù)資金的落實。 四是后續(xù)管護(hù)機(jī)制不夠健全。部分補(bǔ)充耕地存在“重建設(shè)輕管護(hù)”的問題，驗收合格后缺乏長期管護(hù)措施，導(dǎo)致耕地撂荒或質(zhì)量下降。2024年，檢查發(fā)現(xiàn)撂荒補(bǔ)充耕地畝，占補(bǔ)充耕地總面積的%，主要原因是缺乏管護(hù)主體和資金。區(qū)的畝補(bǔ)充耕地，因灌溉設(shè)施損壞未及時修復(fù)，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)*%，影響了耕地的持續(xù)利用。 五是資金投入保障不足。補(bǔ)充耕地從立項、實施到驗收需要大量資金，而當(dāng)前資金主要依靠上級補(bǔ)助和地方財政配套，社會資本參與度低。2024年，全市補(bǔ)充耕地平均每畝投入元，僅為周邊先進(jìn)地區(qū)的%，資金不足導(dǎo)致土壤改良、設(shè)施建設(shè)等措施難以到位。縣因財政困難，有個補(bǔ)充耕地項目因資金短缺未能按計劃完成，影響了占補(bǔ)平衡進(jìn)度。 三、聚焦重點任務(wù)，強(qiáng)化措施保障，全力推動耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡工作提質(zhì)增效 針對當(dāng)前我市耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡工作存在的問題，下一階段要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，確保各項工作落到實處。 （一）嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任，筑牢耕地保護(hù)紅線 一是壓實各級政府主體責(zé)任。將耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、占補(bǔ)平衡任務(wù)等指標(biāo)分解到各縣（市、區(qū)），納入政府績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部 ……（未完，全文共6250字，當(dāng)前只顯示3009字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡工作會議上的講話） 上一篇：在全市自然資源領(lǐng)域行刑銜接工作會議上的講話 下一篇：在全市化工醫(yī)藥行業(yè)安全生產(chǎn)工作會議上的講話 相關(guān)欄目：環(huán)保 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |