| 標(biāo)題：在全市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)我市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，分析當(dāng)前面臨的形勢和問題，研究部署下一階段重點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作取得更大成效，為全市鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。參加今天會(huì)議的有市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各試點(diǎn)縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人，以及部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表等。剛才，*縣、*區(qū)等部門和地區(qū)作了匯報(bào)發(fā)言，講得都很好，我都同意，大家一定要認(rèn)真落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見。 一、充分認(rèn)識農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作的重要意義 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市是黨中央立足我國基本國情和發(fā)展階段，做出的一項(xiàng)重大制度性安排。它對于我市推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有極其重要的意義。 （一）有利于顯化農(nóng)村土地價(jià)值 長期以來，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地由于受到制度等因素限制，價(jià)值未能得到充分體現(xiàn)。第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村宅基地面積約為32903萬畝，僅有約11.74%的宅基地進(jìn)行了使用權(quán)流轉(zhuǎn)，大量低效利用的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，未能轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展要素。而通過入市，農(nóng)村土地可以與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，極大地提升了其價(jià)值。如我市縣鄉(xiāng)的一塊集體經(jīng)營性建設(shè)用地，入市前處于閑置狀態(tài)，幾乎沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，入市后被*企業(yè)競得，用于建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，土地價(jià)值得到了充分釋放，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。 （二）有 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1151字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）制度建設(shè)逐步完善，規(guī)范入市流程 為確保農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作規(guī)范有序開展，我市及試點(diǎn)縣（區(qū)）制定了一系列相關(guān)制度。*縣出臺了《*縣深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作方案（試行）》，對土地入市的條件、程序、收益分配等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。*區(qū)也制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范了從土地申報(bào)、審核到交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確了各部門的職責(zé)，為土地入市提供了制度保障。同時(shí)，我們還建立了土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，對入市地塊進(jìn)行全程監(jiān)管，確保交易公開、公平、公正。 （三）農(nóng)民參與積極性提高，權(quán)益得到保障 在試點(diǎn)過程中，我們充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。各試點(diǎn)村通過召開村民代表大會(huì)、村民大會(huì)等形式，廣泛征求農(nóng)民意見，讓農(nóng)民參與到土地入市的決策過程中。如*村在土地入市前，召開了10余次村民代表大會(huì)，就土地入市方式、收益分配等問題進(jìn)行討論，最終確定了符合村民利益的方案。同時(shí)，我們還完善了土地增值收益分配機(jī)制，確保農(nóng)民能夠分享土地增值收益。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，土地入市收益的一定比例將用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等，剩余部分按照一定比例分配給村集體和農(nóng)民個(gè)人，讓農(nóng)民切實(shí)感受到了土地入市帶來的實(shí)惠。 （四）帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初見成效 部分入市地塊已經(jīng)吸引了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力�？h村的入市地塊引進(jìn)了一家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，該企業(yè)投資*萬元，建設(shè)了現(xiàn)代化的加工廠房和倉庫，帶動(dòng)了周邊農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。同時(shí)，該企業(yè)還與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社合作，建立了農(nóng)產(chǎn)品種植基地，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，*區(qū)利用入市土地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了農(nóng)家樂、民宿等設(shè)施，吸引了大量游客，增加了農(nóng)民的收入，也提升了農(nóng)村的人氣和知名度。 三、當(dāng)前我市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作面臨的問題 雖然我市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作取得了一定成效，但我們也要清醒地認(rèn)識到，目前仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。 （一）思想認(rèn)識有待提高 部分基層干部對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作的重要性和意義認(rèn)識不足，缺乏主動(dòng)推進(jìn)工作的積極性和主動(dòng)性。有的認(rèn)為土地入市工作難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，怕麻煩、怕出錯(cuò)，存在畏難情緒；有的對相關(guān)政策理解不深，沒有充分認(rèn)識到土地入市對農(nóng)村發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，工作中存在敷衍了事的現(xiàn)象。同時(shí)，一些農(nóng)民對土地入市也存在顧慮，擔(dān)心土地權(quán)益受到侵害，對土地入市的參與度不高。 （二）規(guī)劃編制不夠完善 國土空間規(guī)劃特別是實(shí)用性村莊規(guī)劃是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的重要前置條件。目前，我市部分地區(qū)村莊規(guī)劃編制工作還存在滯后性，規(guī)劃不夠科學(xué)合理，不能很好地適應(yīng)土地入市和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。一些村莊規(guī)劃沒有充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，導(dǎo)致土地入市后難以找到合適的項(xiàng)目落地。此外，規(guī)劃的權(quán)威性和執(zhí)行力也有待加強(qiáng)，存在規(guī)劃與實(shí)際建設(shè)脫節(jié)的現(xiàn)象。 （三）市場主體參與度不高 雖然農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市為企業(yè)提供了新的用地選擇，但目前市場主體對其認(rèn)可度還不夠高。一方面，部分企業(yè)對農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性存在擔(dān)憂，擔(dān)心土地入市后會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛等問題；另一方面，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的配套設(shè)施相對薄弱，交通、水電、通信等條件不如城市建設(shè)用地，增加了企業(yè)的投資成本和運(yùn)營成本，導(dǎo)致一些企業(yè)望而卻步。 （四）收益分配機(jī)制有待優(yōu)化 盡管我們已經(jīng)建立了土地增值收益分配機(jī)制，但在實(shí)際操作中，還存在一些問題。例如，部分地區(qū)收益分配比例不夠合理，村集體和農(nóng)民個(gè)人所得份額有待進(jìn)一步提高；收益分配的程序不夠規(guī)范，存在分配不及時(shí)、不透明等現(xiàn)象。此外，對于土地增值收益的使用管理，也缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，存在資金被挪用、濫用的風(fēng)險(xiǎn)。 （五）歷史遺留問題處理難度大 農(nóng)村土地情況復(fù)雜，存在許多歷史遺留問題，如土地權(quán)屬不清、違法用地等。這些問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作的推進(jìn)。對于土地權(quán)屬不清的問題，由于時(shí)間跨度長、資料缺失等原因，確權(quán)難度較大；而對于違法用地，如何在不違反法律法規(guī)的前提下，妥善處理并使其符合入市條件，也是一個(gè)亟待解決的難題。 四、下一步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作的重點(diǎn)任務(wù) 針對當(dāng)前存在的問題，我們要以更大的決心、更有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，確保取得更大成效。 （一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識 一是要加強(qiáng)對基層干部的培訓(xùn)。組織開展專題培訓(xùn)班，邀請專家學(xué)者、上級部門領(lǐng)導(dǎo)等，對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相關(guān)政策、法律法規(guī)進(jìn)行深入解讀，讓基層干部深刻理解這項(xiàng)工作的重要意義和操作流程，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。同時(shí)，要通過召開現(xiàn)場會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，推廣先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)基層干部的工作積極性和主動(dòng)性。二是要加大對農(nóng)民的宣傳力度。通過廣播、電視、報(bào)紙、新媒體等多種渠道，廣泛宣傳土地入市政策，讓農(nóng)民了解土地入市的好處和權(quán)益保障措施。組織工作人員深入農(nóng)村，上門講解政策，解答農(nóng)民疑問，消除農(nóng)民顧慮，提高農(nóng)民的參與度和支持率。 （二）加快規(guī)劃編制，優(yōu)化土地布局 ……（未完，全文共6216字，當(dāng)前只顯示2993字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市食品安全監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 建筑 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |