| 標題：在全市政府采購監(jiān)管工作深化提升會議上的講話 |
| 在全市政府采購監(jiān)管工作深化提升會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市政府采購監(jiān)管工作深化提升會議，主要任務是深入貫徹落實國家、省關于政府采購工作的系列決策部署，總結我市近年來政府采購監(jiān)管工作成效，分析當前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，安排部署下一階段重點任務，進一步強化政府采購代理機構監(jiān)管，提升政府采購全流程規(guī)范化水平，推動全市政府采購領域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。參加今天會議的有市委常委、副市長*同志，市財政局主要負責同志及相關科室負責人，各縣（區(qū)）政府分管領導、財政局局長及政府采購監(jiān)管部門負責人，市級各部門負責政府采購工作的同志，以及全市主要政府采購代理機構負責人等。剛才，*縣財政局、*區(qū)財政局、**采購代理有限公司、**工程項目管理有限公司作了匯報發(fā)言，分別介紹了在政府采購代理機構評價、日常監(jiān)管、提升服務質量等方面的做法和經驗，講得都很實在、很有針對性，我都同意，大家一定要結合各自實際，認真學習借鑒，抓好貫徹落實。下面，結合工作實際，我再講幾點意見。 一、深刻認識強化政府采購監(jiān)管工作的重大意義 政府采購作為現(xiàn)代公共財政管理的重要組成部分，不僅關系到財政資金的使用效益，更關系到市場公平競爭秩序、營商環(huán)境優(yōu)化以及政府公信力建設。近年來，隨著我市經濟社會的快速發(fā)展，政府采購規(guī)模不斷擴大，2022年全市政府采購總額達到186.5億元，較2018年增長42.3%；采購項目數(shù)量從2018年的3200余個增加到2022年的5100余個，年均增長12.8%。如此龐大的資金規(guī)模和項目數(shù)量，對政府采購監(jiān)管工作提出了更高要求。 （一）強化政府采購監(jiān)管是規(guī)范財政資金使用的必然要求 財政資金取之于民、用之于民，每一分錢都必須用在刀刃上。從近年來的監(jiān)管情況看，雖然我市政府采購總體規(guī)范，但仍存在一些不容忽 ……（快文網http://www.hancun.net省略1278字，正式會員可完整閱讀）…… 二、全面總結我市政府采購監(jiān)管工作的成效與不足 近年來，全市各級財政部門和相關單位認真落實政府采購法律法規(guī)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，在完善制度體系、加強代理機構管理、推進全流程電子化等方面取得了一定成效，但同時也存在一些亟待解決的問題。 （一）取得的階段性成效 一是監(jiān)管制度體系不斷完善。市財政局牽頭制定了《全市政府采購代理機構評價工作方案》，將日常評價與年度評價相結合，設置了代理機構執(zhí)業(yè)質量、服務效率、投訴處理等8個方面32項評價指標，形成了“日�？鄯�、年度考評、結果應用”的閉環(huán)管理機制。2022年，通過該方案對全市56家代理機構進行了評價，其中評為優(yōu)秀的12家，良好的30家，合格的10家，不合格的4家，對不合格的代理機構暫停其執(zhí)業(yè)資格3個月，并責令整改，有效督促代理機構規(guī)范執(zhí)業(yè)。同時，各縣（區(qū)）也結合實際制定了實施細則，*縣建立了“紅黃牌”預警制度，對存在輕微違規(guī)的代理機構亮黃牌警告，累計3次黃牌自動轉為紅牌，暫停執(zhí)業(yè)資格，全年共發(fā)出黃牌18張、紅牌2張，監(jiān)管的針對性和操作性顯著增強。 二是全流程監(jiān)管力度持續(xù)加大。在采購需求環(huán)節(jié)，推行需求公示和專家論證制度，2023年上半年，全市共公示采購需求1200項，組織專家論證320項，糾正不合理需求56項，從源頭上避免“買錯”問題；在招標環(huán)節(jié)，實現(xiàn)招標文件電子化審核，通過系統(tǒng)自動篩查傾向性、排他性條款，2022年累計攔截問題招標文件89份，涉及金額1.2億元；在履約驗收環(huán)節(jié)，建立“雙隨機一公開”檢查機制，隨機抽取項目、隨機選派人員，檢查結果向社會公開，2023年已檢查項目150個，發(fā)現(xiàn)問題38個，整改完成率100%。此外，我們還建立了政府采購大數(shù)據監(jiān)測平臺，對采購預算、招標、中標、合同簽訂、資金支付等數(shù)據進行實時監(jiān)控，2023年通過平臺發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據23條，查處違規(guī)項目7個，監(jiān)管的精準性和時效性大幅提升。 三是代理機構服務水平穩(wěn)步提升。通過開展常態(tài)化培訓，2022年全市共組織政府采購代理機構業(yè)務培訓12期，培訓人員1500人次，覆蓋所有代理機構從業(yè)人員；舉辦技能競賽活動，設置政策法規(guī)、實務操作、案例分析等環(huán)節(jié)，評選出優(yōu)秀代理機構10家、優(yōu)秀從業(yè)人員30名，形成了比學趕超的良好氛圍。同時，引導代理機構建立內部管理制度，*采購代理有限公司制定了《采購流程操作規(guī)范》，細化了從項目受理到檔案歸檔的20個環(huán)節(jié)責任清單，全年項目零投訴；**工程項目管理有限公司引入ISO9001質量管理體系，服務滿意度達98%，代理機構的專業(yè)化、規(guī)范化水平不斷提高。數(shù)據顯示，2023年上半年，代理機構平均項目完成周期從45天縮短至32天，服務投訴率從5%降至2.1%，服務質量明顯改善。 （二）存在的突出問題與不足 一是監(jiān)管機制仍需完善。雖然我們建立了日常評價和年度評價相結合的制度，但部分縣（區(qū)）存在“重評價、輕應用”的現(xiàn)象，評價結果與代理機構市場準入、信用等級掛鉤不夠緊密，2022年全市評價為不合格的4家代理機構中，有2家仍在承接項目，評價的威懾力沒有充分發(fā)揮�？绮块T協(xié)同監(jiān)管機制不健全，財政、審計、市場監(jiān)管等部門之間信息共享不及時，2023年發(fā)現(xiàn)的1起串標案件，由于部門間證據傳遞滯后，導致查處時間延長了15天，影響了監(jiān)管效率。此外，基層監(jiān)管力量薄弱，*縣財政局政府采購監(jiān)管科僅有2名工作人員，卻要負責全縣300余個采購項目的監(jiān)管，人均工作量是市級的3倍，監(jiān)管難以做到全覆蓋、無死角。 二是代理機構執(zhí)業(yè)不規(guī)范問題時有發(fā)生。部分代理機構為追求經濟效益，違規(guī)操作現(xiàn)象仍然存在，2023年上半年，我們查處了*家代理機構在**項目中與供應商串通，修改投標文件參數(shù)的案件，涉及金額800萬元；發(fā)現(xiàn)5家代理機構存在招標文件編制粗糙、錯別字較多、條款表述不清等問題，導致供應商理解偏差，引發(fā)投訴3起。還有一些代理機構內部管理混亂，從業(yè)人員流動性大，培訓不到位，2022年全市代理機構從業(yè)人員變動率達35%，部分新入職人員不熟悉政府采購法律法規(guī)，在操作中頻繁出現(xiàn)程序性錯誤，影響了采購活動的順利開展。 三是電子化監(jiān)管水平有待提升。雖然我市已實現(xiàn)政府采購全流程電子化，但系統(tǒng)功能還不夠完善，例如在合同履約監(jiān)管方面，缺乏對項目進度、質量驗收等數(shù)據的實時采集，仍需人工錄入，數(shù)據準確性和及時性不足；電子招投標系統(tǒng)與公共資源交易平臺、稅務系統(tǒng)等數(shù)據對接不暢，2023年有12家供應商反映，投標時需要在多個系統(tǒng)重復提交資料，增加了交易成本。此外，部分基層單位和代理機構電子化操作水平不高，*鎮(zhèn)在開展村級采購項目時，由于工作人員不熟悉電子系統(tǒng)，仍采用紙質方式操作，與全市電子化監(jiān)管的要求脫節(jié)。 三、明確下一階段政府采購監(jiān)管工作的重點任務 當前和今后一個時期，全市政府采購監(jiān)管工作要以提升采購質效為核心，以規(guī)范代理機構行為為重點，以深化電子化改革為支撐，全面加強全流程監(jiān)管，推動政府采購工作再上新臺階。 （一）健全完善監(jiān)管制度體系，筑牢規(guī)范管理基礎 一是修訂完善代理機構評價辦法。在現(xiàn)有評價指標基礎上，增加“中小企業(yè)扶持政策落實情況”“綠色采購執(zhí)行情況”“電子化操作規(guī)范度”等新指標，權重占比不低于20%，引導代理機構更好地服務于政策目標。建立評價結果公開制度，每年將代理機構評價等級、得分情況、存在問題等向社會公開，接受市場監(jiān)督；實行“一票否決”制，對存在串通投標、弄虛作假等嚴重違法違規(guī)行為的代理機構，直接評為不合格，并列入黑名單，3年內不得參與政府采購活動。2023年底前完成評價辦法修訂，2024年1月起正式實施，確保評價工作更加科學、公正、有效。 二是建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制。成立由市財政局牽頭，市審計局、市市場監(jiān)管局、市公 ……（未完，全文共8281字，當前只顯示3323字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市政府采購監(jiān)管工作深化提升會議上的講話） 上一篇：在全市專利申請量提升工作推進會議上的講話 下一篇：在全市退役軍人事務工作高質量發(fā)展推進會議上的講話 相關欄目：城建 城建講話 政府 財政 民政 政府報告 物業(yè) 質檢 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |