| 標題：在全市公共資源交易管理規(guī)范提升會議上的講話 |
| 在全市公共資源交易管理規(guī)范提升會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市公共資源交易管理規(guī)范提升會議，主要任務是深入貫徹落實國家和省關于公共資源交易管理的各項決策部署，總結(jié)我市近年來公共資源交易管理工作的成效與不足，部署下一階段規(guī)范提升工作，推動全市公共資源交易領域?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務高效的目標。參加今天的會議有市公共資源交易中心領導班子成員、各科室負責人，各區(qū)縣公共資源交易管理部門主要負責人，以及部分招標代理機構(gòu)、投標企業(yè)和評標專家代表等。剛才，市公共資源交易中心、*區(qū)公共資源交易管理局作了匯報發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實好，下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、提高思想認識，深刻領會規(guī)范公共資源交易管理的重要意義 公共資源交易是市場經(jīng)濟_的重要組成部分，涉及工程建設、政府采購、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等多個領域，直接關系到市場主體的公平競爭和社會公共利益。規(guī)范公共資源交易管理，對于優(yōu)化營商環(huán)境、防止腐敗、提高資源配置效率具有十分重要的意義。 一是規(guī)范公共資源交易管理是完善社會主義市場經(jīng)濟_的內(nèi)在要求。市場經(jīng)濟的核心是公平競爭，公共資源作為社會公共財富，其交易過程必須遵循市場規(guī)律，確保各類市場主體在同一平臺上公平競爭。近年來，我市不斷推進公共資源交易平臺整合共享，已實現(xiàn)工程建設項目招標投標、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等各類公共資源交易項目全部納入統(tǒng)一平臺交易。截至2024年底，全市公共資源交易平臺累計完成交易項目萬余個，交易總額達億元，通過市場化配置，有效盤活了公共資源，促進了資源的優(yōu)化配置。但我們也要清醒地認識到，只有進一步規(guī)范交易管理，才能更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少行政干預，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，讓市場主體在公平、公正、公開的環(huán)境中參與競爭，從而完善社會主義市場經(jīng)濟_。 二是規(guī)范公共資源交易管理是維護社會公平 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1386字，正式會員可完整閱讀）…… 三是重點區(qū)域管理更加規(guī)范。在重點區(qū)域管理方面，集中出臺了《監(jiān)標室“十嚴禁”管理規(guī)定》《見證室管理規(guī)定》等系列制度，對場內(nèi)主要功能區(qū)域及各類入場交易主體行為的_得到全面、有效加強。交易現(xiàn)場的秩序明顯好轉(zhuǎn)，以往存在的大聲喧嘩、隨意走動、違規(guī)拍照等現(xiàn)象得到了有效遏制。通過安裝監(jiān)控設備、加強人員巡查等方式，實現(xiàn)了對交易現(xiàn)場的全方位、全過程監(jiān)督，確保了交易過程的公平公正。 四是重點工作機制不斷健全。研究擬訂了全市交易現(xiàn)場管理的綱領性文件《*市公共資源交易現(xiàn)場監(jiān)督管理辦法》；擬訂了《*市公共資源交易領域“打招呼”登記報告管理辦法》，在全省率先探索交易領域“不敢打招呼、打不了招呼、打了招呼要追責”的制度機制建設；圍繞交易現(xiàn)場重大異常情況應急處置及防控出臺了《交易現(xiàn)場異常情況處置辦法》；聯(lián)合市紀檢監(jiān)察部門出臺了《公共資源交易過程中違規(guī)違紀違法快速處置工作機制》；對接省交易中心、市專治辦出臺了《啄木鳥系統(tǒng)異常情況問題線索處理暫行辦法》等。這些機制的建立，為及時處理交易過程中的異常情況和違法違規(guī)行為提供了有力保障。2024年，全市共處理交易現(xiàn)場異常情況起，處置及時率達%，有效維護了交易秩序。 （二）正視存在問題，明確公共資源交易管理改進方向 雖然我市公共資源交易管理工作取得了一定的成效，但我們也要清醒地認識到，當前工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是制度執(zhí)行不夠到位。盡管我們出臺了一系列制度，但在實際執(zhí)行過程中，部分制度沒有得到嚴格落實。一些單位和個人對制度缺乏敬畏之心，存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。例如，在一些項目的招投標過程中，仍然存在規(guī)避招標、虛假招標等行為，違反了相關制度規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計，2024年，全市共發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行不到位的問題個，涉及項目個。 二是監(jiān)督管理力度有待加強。雖然我們建立了較為完善的監(jiān)督體系，但在實際工作中，監(jiān)督管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一方面，監(jiān)督力量不足，難以實現(xiàn)對所有交易項目的全方位監(jiān)督；另一方面，監(jiān)督方式較為單一，主要依靠事后監(jiān)督，事前預防和事中控制的能力有待提高。一些違法違規(guī)行為不能及時被發(fā)現(xiàn)和查處，導致其造成了不良影響。 三是信息化水平有待提升。目前，我市公共資源交易平臺的信息化建設雖然取得了一定進展，但與先進地區(qū)相比仍有差距。交易平臺的功能還不夠完善，數(shù)據(jù)共享不夠充分，跨區(qū)域交易的便利性有待提高。例如，遠程異地評標系統(tǒng)還不夠穩(wěn)定，在一些項目的評標過程中出現(xiàn)了網(wǎng)絡卡頓、數(shù)據(jù)傳輸延遲等問題，影響了評標效率和質(zhì)量。 四是交易主體的誠信意識有待增強。部分交易主體缺乏誠信意識，在交易過程中存在弄虛作假、惡意競爭等行為。一些投標企業(yè)為了中標，采取圍標串標、弄虛作假等不正當手段，破壞了市場秩序。據(jù)統(tǒng)計，2024年，全市共查處圍標串標案件起，涉及企業(yè)家，這些企業(yè)都受到了相應的處罰。 三、明確目標任務，扎實推進公共資源交易管理規(guī)范提升工作 針對當前我市公共資源交易管理工作中存在的問題和不足，結(jié)合上級的工作要求和我市的實際情況，下一步我們要重點做好以下幾個方面的工作，推動公共資源交易管理規(guī)范提升。 （一）進一步完善制度體系，筑牢公共資源交易管理的制度基礎 一是加強制度的系統(tǒng)性建設。要根據(jù)公共資源交易管理的新形勢、新要求，對現(xiàn)有制度進行全面梳理和評估，找出存在的漏洞和不足，及時進行修訂和完善。同時，要加強制度的_，制定出臺一批具有前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性的制度，形成覆蓋公共資源交易全過程、全領域、全主體的制度體系。要注重制度之間的銜接和協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)制度沖突和重復建設的現(xiàn)象。計劃在2025年底前，新增制度項，修訂制度項，使全市公共資源交易管理制度體系更加完善。 二是強化制度的針對性和可操作性。制度的制定要緊密結(jié)合實際，充分考慮不同交易類型、不同交易環(huán)節(jié)的特點和需求，增強制度的針對性和可操作性。要避免制度過于原則化、籠統(tǒng)化，確保各項制度能夠真正落到實處。例如，在制定招投標管理制度時，要針對不同規(guī)模、不同類型的項目制定相應的管理辦法，提高制度的適用性。同時，要加強對制度的解讀和培訓，讓廣大交易主體和工作人員準確理解和掌握制度的內(nèi)容和要求，提高制度的執(zhí)行力。 三是建立制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查機制。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期開展專項檢查和日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正制度執(zhí)行不到位的問題。對違反制度規(guī)定的單位和個人，要嚴肅追究責任，確保制度的剛性約束。要建立制度執(zhí)行情況的通報制度，對好的經(jīng)驗做法進行推廣，對存在的問題進行曝光，形成良好的制度執(zhí)行氛圍。計劃每季度開展一次制度執(zhí)行情況檢查，每年開展一次全面檢查，并將檢查結(jié)果納入年度考核。 （二）加強監(jiān)督管理，嚴厲打擊公共資源交易領域違法違規(guī)行為 一是加大監(jiān)督檢查力度。要整合監(jiān)督力量，加強與紀檢監(jiān)察、發(fā)改、財政、住建等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。要擴大監(jiān)督覆蓋面，實現(xiàn)對所有公共資源交易項目的監(jiān)督檢查，做到不留死角、不存盲區(qū)。要創(chuàng)新監(jiān)督方式，采用“雙隨機、一公開”、大數(shù)據(jù)分析等手段，提高監(jiān)督的精準性和有效性。例如，通過對交易數(shù)據(jù)的分析，可以及時發(fā)現(xiàn)圍標串標、弄虛作假等違法違規(guī)行為的線索。計劃2025年開展監(jiān)督檢查次，檢查項目個以上。 二是嚴肅查處違法違規(guī)行為。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要堅持“零容忍”的態(tài)度，依法依規(guī)嚴肅查處。要建立健全案件查辦機制，提高案件查辦效率，確保違法違規(guī)行為得到及時處理。對涉及金額較大、影響較惡劣的案件，要掛牌督辦，一查到底。同時，要加強對違法違規(guī)行為的曝光力度，發(fā)揮警示震懾作用，營造不敢違、不能違、不想違的良好氛圍。2025年，計劃查處違法違規(guī)案件起以上，曝光典型案例起。 三是加強信用體系建設。要建立健全公共資源交易信用評價體系，對交易主體的信用情況進行全面評價，并將評價結(jié)果作為市場準入、資質(zhì)認定、評優(yōu)評先等的重要依據(jù)。要建立失信聯(lián)合懲戒機制，對失信主體實施聯(lián)合懲戒，提高失信成本。例如，對存在嚴重失信行為的企業(yè)，要限制其參與公共資源交易活動，使其“一處失信、處處受限”。計劃2025年底前，完成公共資源交易信用評價體系的建立，并實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺的對接。 （三）提升信息化水平，推動公共資源交易智能化發(fā)展 一是加快交易平臺的升級改造。要加大對公共資源交易平臺信息 ……（未完，全文共7485字，當前只顯示3604字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市公共資源交易管理規(guī)范提升會議上的講話） 上一篇：在全市社區(qū)慈善工作推進會議上的講話 下一篇：在全市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導工作推進會議上的講話 相關欄目：公關 經(jīng)貿(mào) 管理 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |