標(biāo)題:在全市全面推進(jìn)依法治縣規(guī)范化建設(shè)會(huì)議上的講話 |
在全市全面推進(jìn)依法治縣規(guī)范化建設(shè)會(huì)議上的講話 同志們: 今天,我們在這里召開全市全面推進(jìn)依法治縣規(guī)范化建設(shè)會(huì)議,主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于法治建設(shè)的系列重要指示精神,總結(jié)我市近年來依法治縣規(guī)范化建設(shè)的工作成效,分析當(dāng)前面臨的新形勢新任務(wù),安排部署下一階段重點(diǎn)工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí),推動(dòng)全市依法治縣工作再上新臺(tái)階。參加今天的會(huì)議有市委依法治市辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志,各縣(市、區(qū))黨委政法委書記、司法局局長,市直有關(guān)單位分管法治工作的領(lǐng)導(dǎo),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員等。剛才,*縣、*區(qū)、市稅務(wù)局、市法院作了匯報(bào)發(fā)言,分別從不同層面介紹了在依法治縣規(guī)范化建設(shè)中的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)做法,講的都很實(shí)在、很有借鑒意義,我都同意,大家一定要結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,抓好貫徹落實(shí)。下面,結(jié)合工作實(shí)際,我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治縣規(guī)范化建設(shè)的重大意義 法治是_理政的基本方式,依法治縣是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。全面推進(jìn)依法治縣規(guī)范化建設(shè),不僅是落實(shí)上級(jí)決策部署的政治任務(wù),更是破解發(fā)展難題、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)_的現(xiàn)實(shí)需要。近年來,我市始終把法治建設(shè)擺在突出位置,以規(guī)范化建設(shè)為抓手,推動(dòng)依法治縣工作取得了階段性成效。截至2024年底,全市縣級(jí)法治政府建設(shè)示范指標(biāo)達(dá)標(biāo)率較2020年提升了28個(gè)百分點(diǎn),行政訴訟敗訴率從12%降至6.3%,群眾對(duì)法治建設(shè)的滿意度達(dá)到89.7%,這些數(shù)據(jù)充分說明,規(guī)范化建設(shè)是提升依法治縣水平的有效路徑。 一是全面推進(jìn)依法治縣規(guī)范化建設(shè)是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。黨中央高度重視法治建設(shè),_總書記多次強(qiáng)調(diào)“法治興則國家興,法治衰則國家亂”。全面推進(jìn)依法治縣規(guī)范化建設(shè),就是要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治建設(shè)全過程各方面,確保中央和省、市各項(xiàng)決策部署在基層落地生根。從我市實(shí)踐來看,凡是法治建設(shè)抓得緊、規(guī)范化程度高 ……(快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1354字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 三是考核評(píng)價(jià)存在“泛化”傾向。雖然將法治建設(shè)納入了年度考核,但考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué),重形式輕實(shí)效的問題突出。比如,對(duì)“普法宣傳”的考核主要看活動(dòng)次數(shù)和資料臺(tái)賬,而對(duì)群眾法律知曉率的實(shí)地測評(píng)占比不足20%;對(duì)執(zhí)法部門的考核偏重于案件數(shù)量,對(duì)執(zhí)法質(zhì)量和群眾滿意度的考量不夠,導(dǎo)致部分單位為了完成考核任務(wù)而“湊數(shù)執(zhí)法”。 (二)基層執(zhí)法司法不夠規(guī)范,法治公信力有待提升 一是執(zhí)法程序存在“不嚴(yán)謹(jǐn)”問題。在對(duì)10個(gè)縣(市、區(qū))的1000份行政處罰案卷評(píng)查中,發(fā)現(xiàn)30%的案卷存在程序瑕疵,如未依法告知當(dāng)事人陳述申辯權(quán)、執(zhí)法記錄儀使用不規(guī)范、送達(dá)回證填寫不全等。*區(qū)市場監(jiān)管局在查處一起違法經(jīng)營案件時(shí),因未完整記錄執(zhí)法過程,導(dǎo)致當(dāng)事人提起行政訴訟后敗訴,造成不良影響。 二是司法為民存在“不到位”情況。部分基層法庭、派出所存在“重結(jié)案輕效果”的傾向,2024年全市基層法院民事案件調(diào)撤率為58%,低于全省平均水平5個(gè)百分點(diǎn);有2個(gè)縣的法律援助中心存在值班律師配備不足的問題,群眾申請法律援助需等待3-5個(gè)工作日,未能實(shí)現(xiàn)“即時(shí)受理、及時(shí)指派”。同時(shí),在社區(qū)矯正工作中,*縣因監(jiān)管不到位,出現(xiàn)2名社區(qū)矯正對(duì)象脫管現(xiàn)象,雖未造成嚴(yán)重后果,但暴露出工作漏洞。 三是執(zhí)法隊(duì)伍存在“能力弱”短板。基層執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊,尤其是在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域,持證上崗率不足70%。2024年全市執(zhí)法人員業(yè)務(wù)考試中,平均合格率僅為65%,有12%的人員因成績不合格被暫停執(zhí)法資格。此外,部分執(zhí)法人員法治意識(shí)淡薄,存在“重實(shí)體、輕程序”“重處罰、輕教育”的傾向,2024年受理的執(zhí)法投訴中,反映態(tài)度粗暴、濫用職權(quán)的占比達(dá)35%。 (三)基層基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱,保障支撐能力有待強(qiáng)化 一是人員力量“配備不足”。按照相關(guān)規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)配備專職法治干事,但目前全市僅60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)到位,且部分人員身兼數(shù)職,無法專注于法治工作。*街道司法所僅有1名工作人員,卻要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)5萬余人的法治宣傳、矛盾調(diào)解、社區(qū)矯正等工作,精力嚴(yán)重不足。同時(shí),村(社區(qū))法律顧問作用發(fā)揮不充分,有20%的村(社區(qū))法律顧問每月服務(wù)時(shí)間不足4小時(shí),未能有效滿足群眾法律服務(wù)需求。 二是經(jīng)費(fèi)保障“標(biāo)準(zhǔn)偏低”。法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的比例不高,2024年全市縣級(jí)法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)平均每人每年僅2.5元,低于全省3.8元的平均水平。部分縣(市、區(qū))法律援助經(jīng)費(fèi)、普法經(jīng)費(fèi)缺口較大,導(dǎo)致一些必要的法律服務(wù)和宣傳活動(dòng)無法開展。例如,*縣因經(jīng)費(fèi)不足,2024年未更新法治宣傳陣地內(nèi)容,部分宣傳欄信息仍是2022年的內(nèi)容,影響了宣傳效果。 三是信息化建設(shè)“滯后明顯”。智慧法治建設(shè)推進(jìn)緩慢,基層執(zhí)法部門信息化裝備配備不足,全市僅40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備了移動(dòng)執(zhí)法終端,且數(shù)據(jù)共享平臺(tái)尚未完全建成,導(dǎo)致執(zhí)法數(shù)據(jù)無法實(shí)時(shí)上傳、互聯(lián)互通。在矛盾糾紛排查方面,仍主要依靠人工排查,信息化手段應(yīng)用率低,2024年有15%的矛盾糾紛因發(fā)現(xiàn)不及時(shí)而演變?yōu)樾旁L案件。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù),全面提升依法治縣規(guī)范化建設(shè)的質(zhì)量水平 針對(duì)當(dāng)前存在的問題,下一步要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,以規(guī)范化建設(shè)為總抓手,從_機(jī)制、執(zhí)法司法、基層基礎(chǔ)等方面精準(zhǔn)發(fā)力,推動(dòng)依法治縣工作提質(zhì)增效,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。 (一)健全完善領(lǐng)導(dǎo)_機(jī)制,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力 一是構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任體系。要嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”,將法治建設(shè)納入黨委(黨組)重要議事日程,縣級(jí)黨委每季度至少召開1次法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委每月至少研究1次法治工作,確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。要建立法治建設(shè)責(zé)任清單,明確各級(jí)各部門的具體職責(zé),將清單完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核,考核結(jié)果作為干部提拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。2025年底前,所有縣(市、區(qū))要完成責(zé)任清單制定工作,并向社會(huì)公開,接受群眾監(jiān)督。 二是建立高效協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要打破部門壁壘,建立黨委依法治縣辦牽頭抓總、各部門協(xié)同配合的工作格局,每月召開一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,每季度開展一次聯(lián)合督查,形成工作合力。在行政復(fù)議、行政執(zhí)法、司法聯(lián)動(dòng)等領(lǐng)域,要建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)合處置等機(jī)制,確保無縫銜接。例如,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,環(huán)保、公安、檢察等部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度,2025年每季度至少開展1次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。同時(shí),要加強(qiáng)上下級(jí)之間的溝通協(xié)調(diào),市級(jí)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)的指導(dǎo),縣級(jí)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的督導(dǎo),形成“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)”的工作鏈條。 三是完善科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要優(yōu)化法治建設(shè)考核指標(biāo)體系,提高群眾滿意度、執(zhí)法司法公信力、矛盾糾紛化解率等核心指標(biāo)的權(quán)重,將考核重心從“做了什么”轉(zhuǎn)向“做出了什么效果”。要引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),每年開展一次法治建設(shè)滿意度測評(píng),測評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)考核優(yōu)秀的縣(市、區(qū))和部門,要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核不合格的,要進(jìn)行約談問責(zé),并限期整改。2025年,要將考核結(jié)果與干部績效工資掛鉤,充分發(fā)揮考核的指揮棒作用。 (二)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法司法行為,提升法治公信力 一是推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。要全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”(行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度),2025年底前實(shí)現(xiàn)全市所有行政執(zhí)法單位全覆蓋。在執(zhí)法程序上,要嚴(yán)格執(zhí)行立案、調(diào)查、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)的規(guī)范要求,確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。例如,在市場監(jiān)管領(lǐng)域,要統(tǒng)一執(zhí)法文書樣式和辦理流程,2025年組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng),評(píng)查覆蓋面不低于80%,合格率要達(dá)到90%以上。同時(shí),要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn),每年培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí),2025年實(shí)現(xiàn)持證上崗率100%,考試合格率100%。 二是提升司法工作規(guī)范化水平。法院、檢察院要嚴(yán)格規(guī)范司法程序,細(xì)化辦案標(biāo)準(zhǔn),確保司法活動(dòng)公開、公正、高效。在民事審判中,要加強(qiáng)調(diào)解工作,2025年基層法院民事案件調(diào)撤率要達(dá)到65%以上;在刑事審判中,要嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無等原則,確保案件質(zhì)量。同時(shí),要深化司法公開,通過庭審直播、裁 ……(未完,全文共7310字,當(dāng)前只顯示3519字,請閱讀下面提示信息。收藏在全市全面推進(jìn)依法治縣規(guī)范化建設(shè)會(huì)議上的講話) 上一篇:在全市成品油市場整治工作會(huì)議上的講話 下一篇:在全市桶裝飲用水安全治理工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目:法律 法制 政法武裝 建筑 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |