標(biāo)題:在全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作會(huì)議上的講話 |
在全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作會(huì)議上的講話 同志們: 今天,我們在這里召開全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作會(huì)議,主要任務(wù)是深入總結(jié)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作階段性成果,分析當(dāng)前面臨的形勢與問題,安排部署下一階段重點(diǎn)任務(wù),確保高質(zhì)量完成全市土地確權(quán)各項(xiàng)工作。參加今天的會(huì)議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、司法局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志,各縣(區(qū))政府分管負(fù)責(zé)同志及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)同志。剛才,*縣、*區(qū)以及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作了匯報(bào)發(fā)言,講的都很好,既總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)做法,也指出了問題不足,更提出了下一步打算,我都同意,大家一定要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面,結(jié)合工作實(shí)際,我再講幾點(diǎn)意見。 一、肯定成績,深刻總結(jié)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的階段性成果 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署,是深化農(nóng)村改革、保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)性工作。自工作啟動(dòng)以來,全市各級(jí)各部門高度重視,精心組織,扎實(shí)推進(jìn),取得了顯著成效,為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成了上下聯(lián)動(dòng)的工作格局 一是健全工作機(jī)制。市委、市政府將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作納入全市重點(diǎn)改革任務(wù)和民生實(shí)事,成立了由市委書記、市長任雙組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,先后召開12次專題會(huì)議研究部 ……(快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1032字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 一是保障了農(nóng)民土地權(quán)益。通過確權(quán)登記,農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益等權(quán)利得到依法確認(rèn),累計(jì)為農(nóng)戶發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書48.6萬本,農(nóng)戶持證抵押貸款達(dá)3.2億元,其中*縣農(nóng)戶通過土地經(jīng)營權(quán)抵押獲得貸款0.8億元,有效解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資難題。 二是促進(jìn)了土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。確權(quán)后,全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)86.5萬畝,流轉(zhuǎn)率從確權(quán)前的23%提升至35%,涌現(xiàn)出*縣萬畝蔬菜基地、*區(qū)千畝果園等規(guī);(jīng)營主體1200余家,帶動(dòng)農(nóng)戶戶均年增收2600元。 三是夯實(shí)了農(nóng)村治理基礎(chǔ)。確權(quán)工作中,通過民主協(xié)商、群眾參與,進(jìn)一步完善了村規(guī)民約,化解了一批歷史遺留的土地矛盾,農(nóng)村信訪量同比下降32%,為鄉(xiāng)村振興營造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。 二、正視問題,清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作面臨的挑戰(zhàn) 在肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前工作中還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié),需要引起高度重視,切實(shí)加以解決。 (一)部分地區(qū)工作進(jìn)度滯后,存在“拖后腿”現(xiàn)象 一是數(shù)據(jù)匯交進(jìn)度不平衡。雖然全市已有4個(gè)區(qū)完成數(shù)據(jù)向省匯交,但仍有5個(gè)縣區(qū)尚未完成,其中*縣、*區(qū)因數(shù)據(jù)質(zhì)量問題已兩次被省農(nóng)業(yè)廳退回,影響了全市整體進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計(jì),這5個(gè)縣區(qū)未完成匯交的數(shù)據(jù)涉及行政村216個(gè)、農(nóng)戶4.8萬戶,占全市未完成任務(wù)量的85%。 二是證書發(fā)放存在“最后一公里”問題。全市仍有2.3萬本證書未發(fā)放到農(nóng)戶手中,主要集中在鎮(zhèn)、街道等偏遠(yuǎn)地區(qū),部分村因個(gè)別農(nóng)戶對權(quán)屬有異議而擱置,導(dǎo)致整體工作滯后。如鎮(zhèn)村,因兩戶農(nóng)戶對承包地界址存在爭議,全村120戶的證書至今未發(fā)放。 三是檔案整理不規(guī)范。市級(jí)督查發(fā)現(xiàn),*縣、*區(qū)有30%的村級(jí)檔案存在資料不全、簽字不全、裝訂不規(guī)范等問題,不符合檔案移交標(biāo)準(zhǔn),需要重新整理完善。 (二)工作質(zhì)量有待提升,存在“重進(jìn)度、輕質(zhì)量”傾向 一是數(shù)據(jù)accuracy不高。在省級(jí)核查中,發(fā)現(xiàn)部分縣區(qū)數(shù)據(jù)庫存在地塊坐標(biāo)錯(cuò)誤、面積誤差超標(biāo)等問題,其中*區(qū)數(shù)據(jù)庫誤差率達(dá)3.2%,超過國家規(guī)定的1%標(biāo)準(zhǔn);*縣有1200余條農(nóng)戶信息與戶籍信息不符,需要逐一核實(shí)更正。 二是權(quán)屬調(diào)查不細(xì)致。個(gè)別村存在“走過場”現(xiàn)象,未充分征求農(nóng)戶意見,導(dǎo)致二次公示后又出現(xiàn)新的異議。如區(qū)村,二次公示無異議后,又有15戶農(nóng)戶反映承包地面積與實(shí)際不符,不得不重新開展調(diào)查。 三是信息化水平參差不齊。雖然市級(jí)數(shù)據(jù)庫已建成,但部分縣區(qū)數(shù)據(jù)庫與省級(jí)平臺(tái)對接不暢,數(shù)據(jù)更新不及時(shí),如*縣近3個(gè)月新增的200條土地流轉(zhuǎn)信息尚未錄入系統(tǒng),影響了數(shù)據(jù)的時(shí)效性和權(quán)威性。 (三)后續(xù)管理機(jī)制不健全,成果應(yīng)用存在“半截子”工程 一是動(dòng)態(tài)管理機(jī)制尚未建立。隨著農(nóng)村人口變動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)等情況變化,現(xiàn)有確權(quán)成果需要及時(shí)更新,但多數(shù)縣區(qū)尚未建立常態(tài)化的變更登記機(jī)制,如*縣近一年來發(fā)生的500余起土地流轉(zhuǎn),僅有120起辦理了變更登記。 二是成果應(yīng)用范圍較窄。目前確權(quán)成果主要用于證書發(fā)放和抵押貸款,在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、土地征收補(bǔ)償、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等方面的應(yīng)用還不夠充分。如*區(qū)在發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼時(shí),仍沿用舊的土地臺(tái)賬,未與確權(quán)數(shù)據(jù)銜接。 三是基層隊(duì)伍力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門普遍存在人員少、任務(wù)重的問題,全市120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,有85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配備1-2名專職人員負(fù)責(zé)土地確權(quán)后續(xù)工作,難以滿足實(shí)際需求。*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室主任反映,該部門僅有1名工作人員,既要負(fù)責(zé)確權(quán)后續(xù)管理,又要兼顧其他農(nóng)業(yè)工作,經(jīng)常分身乏術(shù)。 (四)面臨的新形勢新要求帶來新挑戰(zhàn) 一是政策標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。國家近期出臺(tái)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法》,對數(shù)據(jù)質(zhì)量、檔案管理、成果應(yīng)用等提出了更高要求,需要我們進(jìn)一步對標(biāo)對表,查漏補(bǔ)缺。 二是農(nóng)民期盼日益迫切。隨著農(nóng)民法律意識(shí)和_意識(shí)的增強(qiáng),對確權(quán)成果的準(zhǔn)確性、權(quán)威性提出了更高期待,如近期有*縣農(nóng)戶通過“12345”政務(wù)服務(wù)熱線反映證書信息錯(cuò)誤,要求盡快更正,這對我們的工作提出了新的考驗(yàn)。 三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要堅(jiān)實(shí)支撐。土地確權(quán)是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作,其成果能否有效應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作,直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施成效。當(dāng)前,我市在這方面的銜接還不夠緊密,需要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 三、聚焦重點(diǎn),全力以赴推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作圓滿收官 下一步,我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推動(dòng)確權(quán)工作提質(zhì)增效,確保今年年底前全面完成各項(xiàng)任務(wù),為深化農(nóng)村改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。 (一)狠抓工作收尾,確保按時(shí)保質(zhì)完成確權(quán)任務(wù) 一是加快數(shù)據(jù)匯交進(jìn)度。未完成數(shù)據(jù)匯交的5個(gè)縣區(qū)要成立專項(xiàng)工作組,由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),確保8月底前全部完成向省匯交。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組建技術(shù)指導(dǎo)組,駐點(diǎn)幫扶 ……(未完,全文共5572字,當(dāng)前只顯示2683字,請閱讀下面提示信息。收藏在全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作會(huì)議上的講話) 上一篇:在全市亂收費(fèi)亂攤派問題清理整改“回頭看”工作會(huì)議上的講話 下一篇:在全市城市精細(xì)化管理暨街巷環(huán)境整治提升會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目:衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 國土 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |