| 標題：在全市優(yōu)化環(huán)評分類管理試點工作會議上的講話 |
| 在全市優(yōu)化環(huán)評分類管理試點工作會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市優(yōu)化環(huán)評分類管理試點工作會議，主要任務是深入貫徹落實國家關于環(huán)評制度改革的決策部署，總結前期試點工作成效，分析當前面臨的形勢與問題，安排部署下一階段重點任務，推動我市優(yōu)化環(huán)評分類管理試點工作再上新臺階。參加今天的會議有市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局主要負責同志及相關科室負責人，各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局、行政審批局主要負責人，各產業(yè)園區(qū)管委會分管負責人，部分重點企業(yè)代表等。剛才，市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局以及*縣、*產業(yè)園區(qū)作了匯報發(fā)言，既總結了工作亮點，也提出了切實可行的下一步計劃，講的都很好，我都同意，大家一定要落實好。下面，結合工作實際，我再講幾點意見。 一、提高政治站位，深刻認識優(yōu)化環(huán)評分類管理試點工作的重大意義 優(yōu)化環(huán)評分類管理試點工作，是國家深化“放管服”改革、推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的重要舉措，更是我市實現經濟社會高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護協同共進的關鍵抓手。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識這項工作的極端重要性和現實緊迫性。 從國家層面來看，環(huán)評制度作為生態(tài)環(huán)境保護的“第一道防線”，歷經多年發(fā)展已成為推動綠色發(fā)展的重要制度保障。近年來，國家持續(xù)推進環(huán)評制度改革，先后出臺了一系列政策文件，旨在通過優(yōu)化審批流程、精準監(jiān)管方式，既守住生態(tài)環(huán)境底線，又為企業(yè)發(fā)展松綁減負。據統(tǒng)計，自2020年以來，全國范圍內已有*個省份開展了類似試點工作，試點區(qū)域建設項目環(huán)評審批時限平均縮短40%以上，企業(yè)制度性交易成本降低近30億元，而生態(tài)環(huán)境質量未出現明顯下滑，部分地區(qū)甚至實現了PM2.5濃度同比下降5%、地表水優(yōu)良斷面比例提升8%的良好成效。這充分證明，優(yōu)化環(huán)評分類管理不是放松監(jiān)管，而是通過科學分類、精準施策，實現生態(tài)保護與經濟發(fā)展的雙贏。 ……（快文網http://www.hancun.net省略1324字，正式會員可完整閱讀）…… （三）部門協同更加緊密，工作合力持續(xù)增強 優(yōu)化環(huán)評分類管理試點工作涉及多個部門，需要各方密切配合、協同發(fā)力。在實際工作中，各級各部門牢固樹立“一盤棋”思想，形成了強大的工作合力。一是建立了聯席會議制度。市生態(tài)環(huán)境局和市行政審批局每月召開一次聯席會議，通報試點工作進展情況，研究解決存在的問題，累計召開會議次，協調解決問題個。二是加強了信息共享與聯動。通過建立信息共享平臺，實現了環(huán)評審批、排污許可、現場監(jiān)管等信息的實時共享，累計共享信息條，為跨部門協同監(jiān)管提供了有力支撐。例如，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在對一家試點企業(yè)進行現場檢查時，發(fā)現該企業(yè)未按要求辦理排污許可手續(xù)，立即通過信息平臺將相關情況通報給區(qū)行政審批局，兩部門聯合行動，督促企業(yè)在日內完成了排污許可辦理。三是強化了上下聯動。市級部門加強對縣級部門的指導和培訓，先后組織開展專題培訓次，培訓人員*余人次，提升了基層工作人員的業(yè)務能力和政策水平�？h級部門積極落實市級部署，主動對接企業(yè)需求，形成了上下貫通、齊抓共管的良好局面。 （四）存在的問題與不足 在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，試點工作還存在一些不容忽視的問題和不足，主要表現在以下幾個方面：一是部分企業(yè)對試點政策理解不夠深入。一些企業(yè)認為試點工作是“放松監(jiān)管”，對環(huán)境準入條件和監(jiān)管要求認識不清，存在僥幸心理。例如，鎮(zhèn)的一家建材企業(yè)，在未充分了解環(huán)境準入條件的情況下擅自開工建設，因選址不符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)_要求，被責令停工整改，造成了不必要的損失。二是監(jiān)管能力與試點工作需求還存在差距。隨著試點范圍的不斷擴大，監(jiān)管任務日益繁重，部分基層監(jiān)管部門存在人員不足、裝備落后等問題，難以滿足精準監(jiān)管的需求。據統(tǒng)計，全市基層生態(tài)環(huán)境分局平均每個監(jiān)管人員負責家試點企業(yè)，監(jiān)管壓力較大。三是部門協同還需進一步加強。雖然建立了聯席會議制度，但在實際工作中，部分部門之間還存在職責交叉、溝通不暢等問題，影響了工作效率。例如，在排污總量管理與環(huán)評審批銜接方面，由于部門之間信息傳遞不及時，導致部分項目出現總量核算滯后的情況。四是宣傳引導工作還不夠到位。雖然通過多種渠道開展了宣傳活動，但宣傳的深度和廣度還不夠，部分企業(yè)和社會公眾對試點工作的政策措施和重要意義了解不多，參與度不高。 三、聚焦重點任務，扎實推進優(yōu)化環(huán)評分類管理試點工作深入開展 針對當前試點工作存在的問題和不足，結合我市實際，下一步我們要重點抓好以下幾個方面的工作，確保試點工作取得更大成效。 （一）持續(xù)深化制度創(chuàng)新，完善試點工作長效機制 制度是管根本、管長遠的。要進一步加強制度建設，不斷完善試點工作長效機制，為試點工作提供持久動力。一是修訂完善相關配套制度。根據試點工作開展情況，及時修訂《*市優(yōu)化環(huán)評分類管理試點實施細則》及《試點行業(yè)環(huán)境準入指引》，進一步明確分類標準、審批流程和監(jiān)管要求，增強制度的針對性和可操作性。同時，研究制定試點工作考核評價辦法，將試點工作納入各級各部門年度績效考核體系，考核結果作為評先評優(yōu)的重要依據。二是建立健全動態(tài)調整機制。定期對試點行業(yè)范圍和分類標準進行評估，根據生態(tài)環(huán)境質量狀況、產業(yè)發(fā)展需求和環(huán)境風險變化等情況，適時調整試點行業(yè)目錄和管理要求。例如，對環(huán)境風險較低、污染治理技術成熟的行業(yè)，可進一步簡化管理措施；對環(huán)境風險較高、污染問題突出的行業(yè)，要加強_，確保生態(tài)環(huán)境安全。三是探索建立容錯糾錯機制。鼓勵各級各部門在試點工作中大膽探索、勇于創(chuàng)新，對在改革創(chuàng)新過程中出現的失誤和偏差，符合容錯條件的，予以容錯免責，充分調動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性。 （二）著力提升服務效能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境 優(yōu)化環(huán)評分類管理的核心是為企業(yè)提供更加優(yōu)質、高效的服務，降低制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力。一是加強建設項目選址指導服務。要結合區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)_和產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求，為企業(yè)提供精準的選址指導。在項目前期階段，主動對接企業(yè)，從空間布局、項目特點、污染物排放及防治措施、環(huán)境風險防范及跟蹤監(jiān)測等方面提出明確的環(huán)境準入條件和建議。例如，對化工、印染等重污染行業(yè)，要引導其進入符合規(guī)劃要求的產業(yè)園區(qū)，避免布局分散造成的環(huán)境管理難度加大。同時，建立項目選址“負面清單”制度，明確禁止建設區(qū)域和限制建設區(qū)域，為企業(yè)選址提供清晰指引。二是優(yōu)化審批流程。進一步簡化審批環(huán)節(jié)，減少審批材料，推行“一窗受理、并聯審批、限時辦結”的工作模式。對符合條件的項目，實行“承諾制”審批，企業(yè)作出符合環(huán)保要求的承諾后，即可先行開工建設，后續(xù)再完善相關手續(xù)。例如，類低風險項目，在企業(yè)提交承諾書和必要的材料后，審批部門在個工作日內即可出具審批意見。同時，推廣電子證照應用，實現環(huán)評審批全程電子化，企業(yè)無需到現場辦理，提高審批效率。三是加強技術支撐服務。組建由環(huán)保專家、技術骨干組成的服務團隊，為企業(yè)提供環(huán)評編制、污染治理技術等方面的咨詢和指導。定期組織開展技術培訓和交流活動，幫助企業(yè)掌握環(huán)保政策和技術要求。例如，針對類試點行業(yè)，每年舉辦次專題技術培訓班，邀請專家講解污染治理先進技術和案例，提升企業(yè)的環(huán)保管理水平。 （三）強化事中事后監(jiān)管，守住生態(tài)環(huán)境底線 “放”不是放任不管，而是要通過更加科學有效的監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境安全。要始終堅持“嚴”的主基調，加強事中事后監(jiān)管，做到“放管結合、無縫銜接”。一是加強全過程監(jiān)管。嚴格落實項目建設期、申領排污許可前（建成投產前）、正式投產3個月內至少各開展 ……（未完，全文共7151字，當前只顯示3443字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市優(yōu)化環(huán)評分類管理試點工作會議上的講話） 上一篇：在全縣種業(yè)發(fā)展推進會議上的講話 下一篇：在全縣人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作會議上的講話 相關欄目：管理 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |