| 標(biāo)題：在全市公共資源交易‘機(jī)器管招投標(biāo)’推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市公共資源交易‘機(jī)器管招投標(biāo)’推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市公共資源交易“機(jī)器管招投標(biāo)”推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家、省關(guān)于公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字化改革的決策部署，總結(jié)我市“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)試運(yùn)行以來(lái)的成效與經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與問題，安排部署下一階段全面推廣應(yīng)用工作，推動(dòng)全市公共資源交易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。參加今天的會(huì)議有市委常委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市公共資源交易中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）公共資源交易中心主要負(fù)責(zé)人，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局等相關(guān)市直部門分管領(lǐng)導(dǎo)。剛才，市公共資源交易中心、*區(qū)、*縣分別作了匯報(bào)發(fā)言，既總結(jié)了各自在“機(jī)器管招投標(biāo)”工作中的做法和成效，也提出了下一步的工作思路，講的都很好，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識(shí)推行“機(jī)器管招投標(biāo)”的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)改革攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感 公共資源交易是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要組成部分，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)公平正義和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。推行“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)，是我市公共資源交易領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，更是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、破解行業(yè)突出問題、提升治理能力的關(guān)鍵舉措。 一是推行“機(jī)器管招投標(biāo)”是適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇。當(dāng)前，以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)正深刻改變著各行各業(yè)的發(fā)展模式，公共資源交易領(lǐng)域也不例外。從全國(guó)范圍來(lái)看，浙江、廣東等先進(jìn)地區(qū)早已在公共資源交易數(shù)字化、智能化方面先行先試，取得了顯著成效。我市作為全省公共資源交易領(lǐng)域改革的重要試點(diǎn)地區(qū)，必須緊跟時(shí)代步伐，主動(dòng)擁抱數(shù)字化浪潮。此次上線的“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)，深度融合了先進(jìn)的人工智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析手段，將原本繁瑣的人工操作流程轉(zhuǎn)化為智能化的“機(jī)器流程”，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)、監(jiān)管等全流程的數(shù)字化升級(jí)。以沅陵縣老舊小區(qū)外城市改造項(xiàng)目為例，作為 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1394字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是市場(chǎng)主體參與度明顯提高。數(shù)字化、智能化的招投標(biāo)模式打破了地域壁壘和信息不對(duì)稱的問題，讓更多的市場(chǎng)主體能夠便捷地參與到我市的公共資源交易中來(lái)。沅陵縣老舊小區(qū)外城市改造項(xiàng)目吸引了115家單位參與投標(biāo)，其中省外企業(yè)有23家，占比達(dá)到20%，這在以往的傳統(tǒng)招標(biāo)模式中是較為少見的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，系統(tǒng)試運(yùn)行以來(lái)，全市公共資源交易項(xiàng)目的平均投標(biāo)單位數(shù)量較去年同期增長(zhǎng)了40%，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分。充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不僅有利于降低項(xiàng)目成本，還能促進(jìn)企業(yè)提升自身實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量。例如，在*市的一個(gè)道路改造項(xiàng)目中，由于參與投標(biāo)的企業(yè)數(shù)量較多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，最終中標(biāo)的企業(yè)報(bào)價(jià)較招標(biāo)控制價(jià)降低了8%，為財(cái)政節(jié)約了大量資金。 三是監(jiān)管能力得到有效增強(qiáng)�！皺C(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)通過對(duì)招投標(biāo)全流程的數(shù)據(jù)化記錄和分析，實(shí)現(xiàn)了對(duì)交易活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)管和動(dòng)態(tài)預(yù)警。系統(tǒng)能夠自動(dòng)識(shí)別和標(biāo)記招投標(biāo)過程中的異常行為，如不同投標(biāo)文件的IP地址相同、投標(biāo)文件內(nèi)容高度相似等，為監(jiān)管部門提供了精準(zhǔn)的監(jiān)管線索。在試運(yùn)行期間，監(jiān)管部門通過系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并查處了3起涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的案件，及時(shí)維護(hù)了市場(chǎng)秩序。同時(shí)，系統(tǒng)還能對(duì)專家的評(píng)標(biāo)行為進(jìn)行全程記錄和分析，對(duì)評(píng)標(biāo)偏離度較大的專家進(jìn)行提醒和約談，規(guī)范了專家的評(píng)標(biāo)行為。監(jiān)管能力的增強(qiáng)，讓招投標(biāo)活動(dòng)更加透明、規(guī)范，有效防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)。 （二）當(dāng)前存在的主要問題和不足 一是系統(tǒng)應(yīng)用范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)僅在六大行業(yè)工程建設(shè)施工類項(xiàng)目中試運(yùn)行，尚未覆蓋到工程建設(shè)所有項(xiàng)目，如勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目以及政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等其他公共資源交易領(lǐng)域。這導(dǎo)致部分市場(chǎng)主體仍需在傳統(tǒng)模式和數(shù)字化模式之間切換，影響了改革的整體效果。例如，一些企業(yè)同時(shí)參與工程施工和監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)，需要分別按照不同的模式準(zhǔn)備投標(biāo)文件，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。 二是系統(tǒng)功能仍需不斷完善。雖然系統(tǒng)在試運(yùn)行期間表現(xiàn)出了良好的性能，但在實(shí)際應(yīng)用中也暴露出一些問題。如系統(tǒng)的兼容性有待提高，部分企業(yè)的投標(biāo)文件制作軟件與系統(tǒng)存在不兼容的情況，導(dǎo)致投標(biāo)文件上傳失��；系統(tǒng)的智能化水平還有提升空間，在處理一些復(fù)雜的投標(biāo)文件時(shí)，機(jī)器自動(dòng)評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性還不夠高，需要專家進(jìn)行大量的復(fù)核工作；系統(tǒng)的操作界面對(duì)于一些年齡較大或不熟悉數(shù)字化操作的用戶來(lái)說(shuō)，還不夠友好，增加了操作難度。 三是部門協(xié)同配合不夠緊密�！皺C(jī)器管招投標(biāo)”工作涉及多個(gè)部門，需要市公共資源交易中心、各行業(yè)主管部門、各縣（市、區(qū)）政府等密切配合、協(xié)同推進(jìn)。但在實(shí)際工作中，部分部門之間存在溝通不暢、職責(zé)不清的問題。例如，在項(xiàng)目備案環(huán)節(jié)，行業(yè)主管部門與交易中心之間的數(shù)據(jù)共享不及時(shí)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)；在監(jiān)管過程中，各部門之間的監(jiān)管信息未能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互通，形成了監(jiān)管盲區(qū)。 四是宣傳培訓(xùn)工作還不到位。部分市場(chǎng)主體和工作人員對(duì)“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)的了解還不夠深入，對(duì)系統(tǒng)的操作流程和功能特點(diǎn)掌握不夠熟練。在試運(yùn)行期間，有部分企業(yè)因不熟悉系統(tǒng)操作而錯(cuò)過了投標(biāo)時(shí)間，還有一些工作人員在使用系統(tǒng)時(shí)出現(xiàn)了操作失誤，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)系統(tǒng)的宣傳力度也不夠大，導(dǎo)致社會(huì)各界對(duì)“機(jī)器管招投標(biāo)”改革的知曉度和認(rèn)可度還有待提高。 三、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用 下一階段，我們要以問題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)在全市公共資源交易領(lǐng)域的全面推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)到今年年底，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)所有項(xiàng)目全覆蓋，并逐步向政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等其他領(lǐng)域延伸，到明年上半年，實(shí)現(xiàn)全市公共資源交易項(xiàng)目“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到100%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作： （一）全面擴(kuò)大系統(tǒng)應(yīng)用范圍 一是加快工程建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋。要按照“先易后難、分步實(shí)施”的原則，在現(xiàn)有六大行業(yè)工程建設(shè)施工類項(xiàng)目試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，逐步將“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)應(yīng)用到勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)等工程建設(shè)其他類項(xiàng)目中。市公共資源交易中心要會(huì)同各行業(yè)主管部門，制定詳細(xì)的推廣計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。例如，在今年9月底前，要實(shí)現(xiàn)所有政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目全部通過系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)；在11月底前，實(shí)現(xiàn)交通、水利等其他行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋。 二是逐步向其他公共資源交易領(lǐng)域延伸。在工程建設(shè)項(xiàng)目全面應(yīng)用“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，要積極探索將系統(tǒng)應(yīng)用到政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等其他公共資源交易領(lǐng)域。市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門要與市公共資源交易中心加強(qiáng)合作，共同研究制定各領(lǐng)域的系統(tǒng)應(yīng)用方案，明確交易規(guī)則和流程，確保系統(tǒng)能夠適應(yīng)不同領(lǐng)域的交易特點(diǎn)。例如，在政府采購(gòu)領(lǐng)域，要利用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求發(fā)布、供應(yīng)商投標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等全流程的數(shù)字化管理，提高政府采購(gòu)的效率和透明度；在國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域，要通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上掛牌、競(jìng)價(jià)等功能，規(guī)范土地出讓行為。 （二）持續(xù)完善系統(tǒng)功能 一是提升系統(tǒng)兼容性和穩(wěn)定性。市公共資源交易中心要組織技術(shù)力量，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面排查和優(yōu)化，解決系統(tǒng)與企業(yè)投標(biāo)文件制作軟件不兼容的問題，確保企業(yè)能夠順利上傳投標(biāo)文件。同時(shí)，要加強(qiáng)系統(tǒng)的服務(wù)器維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)a全保障，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免因系統(tǒng)故障影響招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。可以借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，引入第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行定期的檢測(cè)和升級(jí)，確保系統(tǒng)始終保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。 二是提高系統(tǒng)智能化水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)在系統(tǒng)中的應(yīng)用，提升機(jī)器自動(dòng)評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性和效率。針對(duì)目前系統(tǒng)在處理復(fù)雜投標(biāo)文件時(shí)存在的不足，要組織專家對(duì)評(píng)標(biāo)算法進(jìn)行優(yōu)化，增加對(duì)技術(shù)方案、施工組織設(shè)計(jì)等復(fù)雜內(nèi)容的自動(dòng)評(píng)審功能。同時(shí)，要利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)招投標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，為市場(chǎng)主體提供精準(zhǔn) ……（未完，全文共7528字，當(dāng)前只顯示3625字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市公共資源交易‘機(jī)器管招投標(biāo)’推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市保障房建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市國(guó)家傳染病智能監(jiān)測(cè)預(yù)警軟件部署推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：公關(guān) 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