| 標(biāo)題：在全市高溫下戶(hù)外勞動(dòng)者權(quán)益保障工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市高溫下戶(hù)外勞動(dòng)者權(quán)益保障工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市高溫下戶(hù)外勞動(dòng)者權(quán)益保障工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于勞動(dòng)者權(quán)益保障的各項(xiàng)決策部署，分析當(dāng)前我市在高溫天氣下戶(hù)外勞動(dòng)者權(quán)益保障工作的現(xiàn)狀，部署下一階段的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)維護(hù)戶(hù)外勞動(dòng)者的身體健康和合法權(quán)益，確保城市各項(xiàng)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。參加今天的會(huì)議有市總工會(huì)、市人社局、市住建局、市城管局以及各區(qū)縣相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、部分戶(hù)外作業(yè)企業(yè)代表等。剛才，市總工會(huì)、*區(qū)人社局、*市城管局作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)高溫下戶(hù)外勞動(dòng)者權(quán)益保障工作的重要意義 高溫天氣下，戶(hù)外勞動(dòng)者的工作環(huán)境變得異常惡劣，他們的身體健康和生命安全面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。戶(hù)外勞動(dòng)者涵蓋了環(huán)衛(wèi)工人、建筑工人、交通警察、快遞員、外賣(mài)配送員等多個(gè)_，他們是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的力量，為城市的建設(shè)、發(fā)展和整潔有序付出了辛勤汗水。做好高溫下戶(hù)外勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，不僅是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，更是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。 從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，隨著全球氣候變暖，我市夏季高溫天氣呈現(xiàn)出持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大的特點(diǎn)。據(jù)市氣象局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近五年來(lái)，我市夏季（6-8月）日最高氣溫超過(guò)35℃的天數(shù)年均達(dá)到45天，其中超過(guò)38℃的天數(shù)年均達(dá)到18天，而今年入夏以來(lái)，截至7月中旬，日最高氣溫超過(guò)35℃的天數(shù)已達(dá)32天，超過(guò)38℃的天數(shù)達(dá)10天，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間高溫天氣仍將持續(xù)。在這樣的高溫環(huán)境下，戶(hù)外勞動(dòng)者長(zhǎng)時(shí)間暴露在烈日下作業(yè)，極易引發(fā)中暑等健康問(wèn)題，甚至可能導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故。據(jù)市衛(wèi)健委統(tǒng)計(jì)，去年夏季，我市共報(bào)告職業(yè)性中暑病例23例，其 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1272字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三是防暑降溫物資配備不足。部分企業(yè)對(duì)防暑降溫工作重視不夠，沒(méi)有為戶(hù)外勞動(dòng)者配備足夠的防暑降溫物資。在抽查的企業(yè)中，有28家企業(yè)未按規(guī)定為勞動(dòng)者提供藿香正氣水、風(fēng)油精、人丹等防暑藥品；有15家企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)或作業(yè)點(diǎn)沒(méi)有設(shè)置臨時(shí)休息場(chǎng)所，更沒(méi)有配備空調(diào)、風(fēng)扇、飲水機(jī)等設(shè)備。*快遞公司的部分快遞站點(diǎn)，由于防暑降溫物資不足，今年入夏以來(lái)已有3名快遞員因中暑就醫(yī)。 （二）部門(mén)監(jiān)管力度不夠，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全 一是監(jiān)管檢查存在漏洞。各相關(guān)部門(mén)在對(duì)高溫下戶(hù)外勞動(dòng)者權(quán)益保障工作的監(jiān)管方面，存在各自為政、檢查頻次不足、檢查覆蓋面不廣的問(wèn)題。市總工會(huì)主要側(cè)重于對(duì)工會(huì)組織健全的企業(yè)進(jìn)行檢查，而對(duì)一些小型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的監(jiān)管力度不夠；市人社局的勞動(dòng)保障監(jiān)察力量有限，難以對(duì)所有涉及戶(hù)外作業(yè)的企業(yè)進(jìn)行全面檢查；市住建局、市城管局等行業(yè)主管部門(mén)，更多地關(guān)注工程質(zhì)量和行業(yè)秩序，對(duì)高溫下勞動(dòng)者權(quán)益保障的監(jiān)管相對(duì)薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全市各部門(mén)開(kāi)展的高溫權(quán)益保障專(zhuān)項(xiàng)檢查共覆蓋企業(yè)520家，僅占全市戶(hù)外作業(yè)企業(yè)總數(shù)的35%左右。 二是聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制不順暢。雖然我們成立了高溫下戶(hù)外勞動(dòng)者權(quán)益保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但在實(shí)際工作中，各部門(mén)之間的信息共享、協(xié)同配合不夠緊密，沒(méi)有形成有效的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。當(dāng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為時(shí)，往往是單個(gè)部門(mén)進(jìn)行處理，缺乏聯(lián)合懲戒的力度。例如，市人社局在檢查中發(fā)現(xiàn)某企業(yè)存在高溫補(bǔ)貼發(fā)放問(wèn)題，只能對(duì)其進(jìn)行行政處罰，而不能及時(shí)將信息通報(bào)給行業(yè)主管部門(mén)，由行業(yè)主管部門(mén)在資質(zhì)審核、項(xiàng)目審批等方面進(jìn)行限制，導(dǎo)致企業(yè)違法成本較低，難以形成有效震懾。 三是投訴舉報(bào)渠道不夠暢通。目前，我市雖然開(kāi)通了12333勞動(dòng)保障熱線、12351工會(huì)_熱線等投訴舉報(bào)渠道，但由于宣傳不夠到位，很多戶(hù)外勞動(dòng)者不知道這些渠道的存在，或者在投訴舉報(bào)后，處理流程繁瑣、處理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致勞動(dòng)者的合法權(quán)益不能得到及時(shí)維護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全市受理的高溫下戶(hù)外勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)投訴舉報(bào)僅86起，與實(shí)際存在的問(wèn)題數(shù)量相差較大。 （三）戶(hù)外勞動(dòng)者自身_意識(shí)不強(qiáng)，能力不足 一是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)了解不夠。很多戶(hù)外勞動(dòng)者文化程度相對(duì)較低，對(duì)《勞動(dòng)法》《防暑降溫措施管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，不知道自己在高溫下作業(yè)享有哪些權(quán)利，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不知道如何維護(hù)。在對(duì)100名戶(hù)外勞動(dòng)者的問(wèn)卷調(diào)查中，有75人表示不知道高溫補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)，有82人表示不了解中暑后可以認(rèn)定為工傷。 二是_顧慮較多。戶(hù)外勞動(dòng)者大多來(lái)自農(nóng)村或外地，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，擔(dān)心因_而失去工作，所以在權(quán)益受到侵害時(shí)，往往選擇忍氣吞聲。*鎮(zhèn)的一名建筑工人在接受采訪時(shí)表示，他知道公司沒(méi)有給他發(fā)放高溫補(bǔ)貼，但因?yàn)閾?dān)心被辭退，只能選擇不投訴。 三是缺乏有效的_證據(jù)。部分戶(hù)外勞動(dòng)者在工作過(guò)程中，沒(méi)有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，工作記錄、工資發(fā)放憑證等證據(jù)也不齊全，當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，難以提供有效的證據(jù)支持自己的主張，導(dǎo)致_困難。據(jù)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，在受理的涉及高溫權(quán)益的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，有60%以上的勞動(dòng)者因證據(jù)不足而敗訴。 三、采取有效措施，全面提升高溫下戶(hù)外勞動(dòng)者權(quán)益保障工作水平 針對(duì)當(dāng)前我市高溫下戶(hù)外勞動(dòng)者權(quán)益保障工作存在的問(wèn)題，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取切實(shí)有效的措施，全面提升工作水平，確保戶(hù)外勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。 （一）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處 一是嚴(yán)格執(zhí)行高溫補(bǔ)貼發(fā)放制度。各企業(yè)要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，按時(shí)足額向戶(hù)外勞動(dòng)者發(fā)放高溫補(bǔ)貼。高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)指數(shù)適時(shí)調(diào)整，今年我市的高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元，發(fā)放時(shí)間為6月至9月。企業(yè)要將高溫補(bǔ)貼納入工資總額，不得用清涼飲料等實(shí)物替代。市人社局要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)高溫補(bǔ)貼發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定發(fā)放的企業(yè)，要責(zé)令限期整改；逾期不整改的，要依法予以處罰，并將其納入企業(yè)誠(chéng)信黑名單。*區(qū)在去年就對(duì)5家未按規(guī)定發(fā)放高溫補(bǔ)貼的企業(yè)進(jìn)行了處罰，罰款總額達(dá)12萬(wàn)元，取得了良好的警示效果。 二是科學(xué)合理調(diào)整作業(yè)時(shí)間。各企業(yè)要根據(jù)高溫天氣情況，合理安排戶(hù)外作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行“錯(cuò)峰工作制”。當(dāng)日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí)，室外露天作業(yè)時(shí)間不得超過(guò)6小時(shí)，且在氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，室外露天作業(yè)時(shí)間不得超過(guò)4小時(shí)，且在氣溫最高時(shí)段4小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到40℃以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)。企業(yè)要制定高溫天氣應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)發(fā)布高溫預(yù)警信號(hào)時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整作業(yè)安排。*建筑集團(tuán)在今年夏季高溫天氣中，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰作業(yè)制度，將上午作業(yè)時(shí)間調(diào)整為5點(diǎn)至10點(diǎn)，下午調(diào)整為4點(diǎn)至7點(diǎn)，有效減少了中暑事件的發(fā)生。 三是加強(qiáng)防暑降溫物資保障。各企業(yè)要為戶(hù)外勞動(dòng)者提供充足的防暑降溫物資，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)休息場(chǎng)所，并配備空調(diào)、風(fēng)扇、飲水機(jī)、急救藥品等設(shè)備和物品。對(duì)于從事建筑、環(huán)衛(wèi)、交通等行業(yè)的戶(hù)外勞動(dòng)者，企業(yè)要定期發(fā)放藿香正氣水、風(fēng)油精、人丹、清涼油等防暑藥品。同時(shí)，要保證飲用水的供應(yīng)，確保勞動(dòng)者隨時(shí)能夠喝到干凈、衛(wèi)生的飲用水。*環(huán)衛(wèi)公司今年為每位環(huán)衛(wèi)工人配備了防暑降溫“愛(ài)心包”，里面包含防暑藥品、水杯、毛巾等物品，受到了環(huán)衛(wèi)工人的一致好評(píng)。 四是加強(qiáng)高溫作業(yè)安全培訓(xùn)。各企業(yè)要對(duì)戶(hù)外勞動(dòng)者進(jìn)行高溫作業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的自我保護(hù)意識(shí)和能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括高溫中暑的預(yù)防、急救方法、防暑降溫措施等。培訓(xùn)要采取理論講解與實(shí)際操作相結(jié)合的方式，確保勞動(dòng)者能夠熟練掌握相關(guān)知識(shí)和技能。企業(yè)要建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員等信息。市應(yīng)急管理局要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展培訓(xùn)的企業(yè)，要責(zé)令限期整改。 （二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，形成工作合力 一是健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。要進(jìn)一步完善高溫下戶(hù)外勞動(dòng)者權(quán)益保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議 ……（未完，全文共6866字，當(dāng)前只顯示3305字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市高溫下戶(hù)外勞動(dòng)者權(quán)益保障工作會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市電力保障與服務(wù)提升工作會(huì)議上的講話 下一篇：在全市農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：法院 就業(yè) 勞動(dòng)保障 五一和五四節(jié)日專(zhuān)題 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |