| 標(biāo)題：全市棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會議講話 |
| 全市棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會議講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于棚戶區(qū)改造的決策部署，總結(jié)我市近年來棚戶區(qū)改造工作的成效與經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，安排部署下一階段重點(diǎn)工作，進(jìn)一步動員全市上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推動棚戶區(qū)改造工作取得新突破，為改善群眾居住條件、推進(jìn)城市更新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。參加今天的會議有市委常委、市政府分管副市長，市人大常委會、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志，市住建局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委等市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，各相關(guān)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人等。剛才，市住建局、*區(qū)、*縣、*街道等部門和地區(qū)作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好，下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識棚戶區(qū)改造的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感 棚戶區(qū)改造是重大的民生工程、發(fā)展工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。在新的發(fā)展階段，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識棚戶區(qū)改造工作的極端重要性，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感推動各項(xiàng)工作落地見效。 一是棚戶區(qū)改造是改善民生福祉的迫切需要。住房是民生之要，擁有安全舒適的住房是億萬群眾的熱切期盼。棚戶區(qū)居民長期生活在房屋破舊、基礎(chǔ)設(shè)施落后、安全隱患突出的環(huán)境中，“憂居”問題成為影響他們生活質(zhì)量的最大痛點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，我市未改造的棚戶區(qū)中，80%以上的房屋為磚木結(jié)構(gòu)或土坯房，存在漏雨、坍塌等安全隱患；60%的區(qū)域缺乏供水、供電、排污等基本配套設(shè)施，居民生活極為不便。通過棚戶區(qū)改造，能夠讓群眾從“憂居”變“宜居”，切實(shí)改善居住條件。2024年，我市完成棚戶區(qū)改造8000套，惠及居民2.5萬人，改造后群眾住房面積平均增加30平方米，自來水、天然氣入戶率達(dá)到100%，群眾滿意度高達(dá)96分。區(qū)街道棚 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1385字，正式會員可完整閱讀）…… （二）工作機(jī)制不斷完善，推進(jìn)效率穩(wěn)步提升 我們不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，為棚戶區(qū)改造工作順利推進(jìn)提供了有力保障。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會議，研究解決改造工作中的重大問題。各縣（市、區(qū)）也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成了“市級統(tǒng)籌、縣級主責(zé)、部門協(xié)同”的工作格局。二是優(yōu)化審批流程。推行“并聯(lián)審批”“容缺受理”等機(jī)制，將棚戶區(qū)改造項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至30個工作日以內(nèi)，比原來縮短了50%。2024年，全市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目平均開工時(shí)間比2022年提前了15天。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將棚戶區(qū)改造工作納入各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門年度績效考核體系，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”制度，對工作進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行約談問責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。2024年，全市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工率、基本建成率均達(dá)到100%，超額完成省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。 例如，*區(qū)在棚戶區(qū)改造工作中，創(chuàng)新推行“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案、一抓到底”的“五個一”工作法，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目，全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的征地拆遷、資金籌措等問題，推動項(xiàng)目提前2個月完成年度建設(shè)任務(wù)，成為全市棚戶區(qū)改造的樣板。 （三）資金籌措渠道拓寬，保障能力不斷增強(qiáng) 資金保障是棚戶區(qū)改造工作的關(guān)鍵。我們堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多方參與”的原則，不斷拓寬資金籌措渠道，確保改造資金足額到位。一是積極爭取上級資金。2024年，我市爭取中央和省級棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金15億元，比2022年增長了20%。二是加大財(cái)政投入力度。市級財(cái)政每年安排棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金5億元，各縣（市、區(qū)）也根據(jù)實(shí)際情況增加財(cái)政投入，2024年全市各級財(cái)政投入棚戶區(qū)改造資金共計(jì)25億元。三是引入社會資本。通過PPP模式、發(fā)行專項(xiàng)債券等方式，吸引社會資本參與棚戶區(qū)改造。2024年，我市通過PPP模式引入社會資本30億元，發(fā)行棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券20億元，有效緩解了財(cái)政壓力。 市通過創(chuàng)新融資模式，與銀行合作，推出了“棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款”，為*街道棚戶區(qū)改造項(xiàng)目爭取貸款10億元，利率比普通商業(yè)貸款低1.5個百分點(diǎn)，有效降低了融資成本，保障了項(xiàng)目順利推進(jìn)。 （四）配套設(shè)施逐步健全，綜合效益日益凸顯 我們堅(jiān)持“以人為本、綜合開發(fā)”的理念，將棚戶區(qū)改造與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套相結(jié)合，不斷提升改造的綜合效益。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。2024年，全市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目同步建設(shè)城市道路20公里、供水管道30公里、供電線路40公里，改造區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善。區(qū)片棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，同步建設(shè)了3條城市支路和1座污水處理站，解決了周邊5個社區(qū)的出行和排水問題。二是優(yōu)化公共服務(wù)。配套建設(shè)學(xué)校8所、醫(yī)院3所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15個，新增學(xué)位1.2萬個、病床500張，有效提升了區(qū)域公共服務(wù)水平。縣社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，配套建設(shè)了1所九年一貫制學(xué)校和1所幼兒園，使周邊適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過棚戶區(qū)改造騰出的土地，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，2024年全市利用棚戶區(qū)改造騰出土地建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個，總投資50億元，預(yù)計(jì)年稅收可達(dá)5億元。 三、清醒正視我市棚戶區(qū)改造工作存在的問題與不足，增強(qiáng)工作的緊迫感和針對性 在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市棚戶區(qū)改造工作還存在一些不容忽視的問題和不足，與群眾的期盼和上級的要求相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）改造任務(wù)依然艱巨，區(qū)域進(jìn)展不平衡 雖然我市棚戶區(qū)改造取得了顯著成效，但剩余改造任務(wù)依然繁重。據(jù)排查，全市仍有3萬戶、約10萬群眾居住在條件簡陋的棚戶區(qū)，這些區(qū)域大多位于偏遠(yuǎn)地段或地質(zhì)條件復(fù)雜區(qū)域，改造難度更大、成本更高。同時(shí)，區(qū)域之間改造進(jìn)展不平衡的問題較為突出。2024年，*區(qū)、市等經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)完成率達(dá)到100%，而縣、*區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)完成率僅為80%，部分項(xiàng)目因資金籌措困難、征地拆遷緩慢等原因進(jìn)展滯后。例如，縣鄉(xiāng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，由于地處山區(qū)，交通不便，征地拆遷難度大，項(xiàng)目開工時(shí)間比計(jì)劃推遲了3個月，影響了整體工作進(jìn)度。 （二）資金籌措壓力較大，保障機(jī)制有待完善 盡管我們拓寬了資金籌措渠道，但隨著改造規(guī)模的擴(kuò)大和成本的上升，資金壓力依然較大。2024年，我市棚戶區(qū)改造平均成本達(dá)到每平方米5000元，比2022年上漲了15%，而上級補(bǔ)助資金增長幅度有限，地方財(cái)政壓力不斷加大。部分縣（市、區(qū)）由于財(cái)政困難，難以按時(shí)足額落實(shí)配套資金，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受到影響。同時(shí)，社會資本參與棚戶區(qū)改造的積極性不高，PPP模式應(yīng)用還不夠廣泛，2024年社會資本投入占比僅為30%，低于全省平均水平5個百分點(diǎn)。此外，資金使用效率有待提高，部分項(xiàng)目存在資金閑置、撥付不及時(shí)等問題，影響了資金的使用效益。 （三）征地拆遷難度加大，矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生 征地拆遷是棚戶區(qū)改造工作的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，隨著群眾法律意識和_意識的增強(qiáng)，征地拆遷難度不斷加大。一是部分群眾期望值過高，超出了政策規(guī)定范圍，漫天要價(jià)、拒絕搬遷的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2024年，全市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目因征地拆遷問題受阻的達(dá)15個，占項(xiàng)目總數(shù)的10%。二是歷史遺留問題較多，部分棚戶區(qū)存在產(chǎn)權(quán)不清、違建嚴(yán)重等問題，增加了征地拆遷的難度。區(qū)村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，由于部分房屋沒有合法產(chǎn)權(quán)證明，涉及100多戶群眾的拆遷安置問題，協(xié)調(diào)難度大，項(xiàng)目工期延誤了2個月。三是拆遷安置方式單一，主要以實(shí)物安置為主，貨幣化安置比例較低，2024年貨幣化安置占比僅為20%，不能滿足部分群眾的多樣化需求，影響了拆遷進(jìn)度。 （四）配套設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)功能有待提升 雖然我們注重配套設(shè)施建設(shè)，但部分項(xiàng)目仍存在配套設(shè)施建設(shè)滯后于安置房建設(shè)的問題。一是配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度慢。2024年，全市有20%的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房已建成，但配套的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施尚未完工，群眾無法按時(shí)入住�？h社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，1000套安置房已建成，但周邊的公交線路尚未開通，群眾出 ……（未完，全文共8975字，當(dāng)前只顯示3601字，請閱讀下面提示信息。收藏全市棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會議講話） 上一篇：全市深入推進(jìn)雙爭活動工作會議講話 下一篇：全市工業(yè)園區(qū)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈推進(jìn)會議講話 相關(guān)欄目：電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |