| 標(biāo)題：在全市老舊小區(qū)改造提升工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市老舊小區(qū)改造提升工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市老舊小區(qū)改造提升工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的決策部署，總結(jié)前期工作進(jìn)展，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，安排部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、壓實(shí)責(zé)任，全力推動(dòng)我市老舊小區(qū)改造工作取得新成效。參加今天的會(huì)議有各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志，市住建局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志。剛才，*區(qū)政府、*縣住建局、*街道辦事處作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)老舊小區(qū)改造工作的重大意義 老舊小區(qū)改造是重大的民生工程、發(fā)展工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)城市品質(zhì)提升，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們必須從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。 一是老舊小區(qū)改造是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動(dòng)。住房問(wèn)題既是民生問(wèn)題也是發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益，關(guān)系人民安居樂(lè)業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我市現(xiàn)有建成于2000年底前的老舊小區(qū)共2300余個(gè)，涉及居民約48萬(wàn)戶、150萬(wàn)人，占全市城鎮(zhèn)常住人口的28%。這些老舊小區(qū)大多建成于上世紀(jì)80-90年代，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、功能配套不全、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題。比如，區(qū)路小區(qū)，建成于1985年，共有居民樓12棟、居民320戶，由于建成時(shí)間早，小區(qū)內(nèi)供水管道頻繁爆裂，僅去年就發(fā)生爆管事件15起，嚴(yán)重影響居民正常生活；縣小區(qū)，共有居民樓8棟、居民210戶，小區(qū)內(nèi)沒(méi)有規(guī)范的停車位，車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，每年因停車問(wèn)題引發(fā)的鄰里糾紛達(dá)30余起。這些問(wèn)題不僅降低了居民的生活品質(zhì)，也成為影響群眾幸福感、獲得感的短板。通過(guò)實(shí)施老舊小區(qū)改造，解決群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問(wèn)題，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是我們踐行初心使命、厚植為民情懷的直接 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1430字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）工作機(jī)制不斷完善，改造管理水平逐步提高 一是建立了健全的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決改造工作中遇到的重大問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立了工作專班，形成了“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主導(dǎo)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實(shí)、社區(qū)參與”的工作格局。二是完善了項(xiàng)目管理機(jī)制。制定了《*市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。建立了項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制度，及時(shí)掌握各項(xiàng)目的進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)約談。三是創(chuàng)新了資金籌措機(jī)制。在爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金的同時(shí)，積極探索多元化的資金籌措方式。鼓勵(lì)居民按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，承擔(dān)部分改造費(fèi)用，全市居民自籌資金累計(jì)達(dá)5億元。引導(dǎo)社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造，通過(guò)引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)、吸引社會(huì)力量投資建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施等方式，解決改造資金不足的問(wèn)題。目前，已有15家社會(huì)資本參與我市老舊小區(qū)改造，投入資金5億元。 （三）政策體系日益健全，為改造工作提供有力保障 先后出臺(tái)了《*市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案（2021-2025年）》《*市老舊小區(qū)改造資金管理辦法》《*市老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》等一系列政策文件，明確了改造范圍、改造內(nèi)容、改造標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序等，為改造工作提供了政策依據(jù)。在改造內(nèi)容上，按照“基礎(chǔ)類、完善類、提升類”三個(gè)類別進(jìn)行分類改造，基礎(chǔ)類主要包括水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施改造；完善類主要包括加裝電梯、建設(shè)停車位、養(yǎng)老托幼設(shè)施等；提升類主要包括建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心、智慧社區(qū)等。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目，按照建筑面積給予每平方米150元的補(bǔ)貼；對(duì)完善類和提升類改造項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，簡(jiǎn)化了審批流程，將老舊小區(qū)改造項(xiàng)目納入“綠色通道”，實(shí)行聯(lián)合審批、并聯(lián)審批，提高了審批效率。 三、正視問(wèn)題不足，增強(qiáng)做好老舊小區(qū)改造工作的緊迫感 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市老舊小區(qū)改造工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）改造進(jìn)度不平衡，部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢 從各縣（市、區(qū)）情況來(lái)看，改造進(jìn)度差異較大。截至目前，區(qū)、縣改造進(jìn)度較快，已完成總量的70%以上；而縣、區(qū)改造進(jìn)度相對(duì)滯后，僅完成總量的30%左右。從具體項(xiàng)目來(lái)看，有20個(gè)項(xiàng)目因各種原因未按計(jì)劃開(kāi)工，有35個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度滯后于計(jì)劃工期，其中縣小區(qū)改造項(xiàng)目，原計(jì)劃2024年3月開(kāi)工，至今仍未開(kāi)工；區(qū)街道3個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，計(jì)劃工期6個(gè)月，目前已施工8個(gè)月，仍未完工。造成進(jìn)度緩慢的原因主要有：一是前期準(zhǔn)備工作不充分。部分縣（市、區(qū)）對(duì)老舊小區(qū)的底數(shù)摸排不清，居民意愿征求不充分，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案反復(fù)修改，影響了項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間。二是資金籌措困難。部分縣（市、區(qū)）財(cái)政壓力較大，配套資金不到位，社會(huì)資本引入難度大，導(dǎo)致項(xiàng)目因資金問(wèn)題停工或緩建。三是施工組織不力。部分施工單位管理混亂，施工人員不足，施工設(shè)備落后，影響了施工進(jìn)度。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)難度大，老舊小區(qū)內(nèi)居民多、人流量大，施工過(guò)程中容易與居民發(fā)生矛盾糾紛，延誤工期。 （二）工程質(zhì)量存在隱患，監(jiān)管力度有待加強(qiáng) 雖然我們制定了嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，但在實(shí)際工作中，仍有部分項(xiàng)目存在質(zhì)量問(wèn)題。今年上半年，市住建局組織開(kāi)展了老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，共抽查項(xiàng)目50個(gè)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題120余處，主要包括：墻體開(kāi)裂、地面空鼓、管道接口滲漏、屋面防水不到位等。區(qū)小區(qū)改造項(xiàng)目，在驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)有3棟樓的外墻保溫層厚度不符合設(shè)計(jì)要求，存在安全隱患，不得不進(jìn)行返工，不僅增加了成本，也影響了居民的正常生活。造成質(zhì)量問(wèn)題的原因主要有：一是部分施工單位質(zhì)量意識(shí)淡薄，為了追求利潤(rùn)，偷工減料、以次充好。二是監(jiān)理單位監(jiān)管不到位，未能履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。三是質(zhì)量監(jiān)督部門力量不足，難以對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。 （三）居民參與度不高，共建共治共享機(jī)制不健全 老舊小區(qū)改造是為了居民，也必須依靠居民。但從實(shí)際情況來(lái)看，居民參與改造的積極性不高，主要表現(xiàn)在：一是在項(xiàng)目前期，部分居民對(duì)改造政策不了解，不愿意配合入戶調(diào)查、意見(jiàn)征求等工作，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案與居民需求存在差距。二是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，部分居民對(duì)施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等關(guān)注度不夠，不主動(dòng)參與監(jiān)督。三是在項(xiàng)目后期管理中，部分居民不愿意繳納物業(yè)費(fèi)，導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)企業(yè)難以維持，改造成果難以鞏固。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已完成改造的老舊小區(qū)中，成立業(yè)主委員會(huì)的僅占40%，引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)的僅占30%，有20%的小區(qū)因無(wú)人管理，改造后不久又出現(xiàn)了環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象。 （四）長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未完全建立，改造成果難以持續(xù) 老舊小區(qū)改造“三分改、七分管”，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制是鞏固改造成果的關(guān)鍵。但目前，我市部分老舊小區(qū)改造后，長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未建立，主要表現(xiàn)在：一是物業(yè)管理缺失。部分小區(qū)因居民繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)、物業(yè)服務(wù)成本較高等原因，沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)入駐，小區(qū)管理混亂。二是維護(hù)資金不足。老舊小區(qū)改造后，公共設(shè)施的維護(hù)需要資金保障，但目前缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源，導(dǎo)致部分設(shè)施損壞后無(wú)法及時(shí)維修。三是管理責(zé)任不明確。社區(qū)、街道、相關(guān)部門在小區(qū)管理中的職責(zé)劃分不清晰，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)相互推諉扯皮。市小區(qū)改造后，因沒(méi)有物業(yè)管理，小區(qū)內(nèi)的路燈損壞后無(wú)人維修，居民夜間出行十分不便，多次向有關(guān)部門反映，但問(wèn)題遲遲得不到解決。 四、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作再上新臺(tái)階 針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以更大的力度、更實(shí)的措施，推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作取得新突破。 （一）加快項(xiàng)目進(jìn)度，確保按時(shí)完成改造任務(wù) 一是壓實(shí)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，將老舊小區(qū)改造任務(wù)分解到具體部門、具體責(zé)任人，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工、按時(shí)完工。對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，要成立專班，逐一分析原因，制定整改措施，限期整改。市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的督導(dǎo)檢查，每月通報(bào)一次進(jìn)度情況，對(duì)連續(xù)兩個(gè)月進(jìn)度滯后的縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談。二是強(qiáng)化前期準(zhǔn)備。要提前做好老舊小區(qū)的摸底排查工作，準(zhǔn)確掌握小區(qū)的戶數(shù)、建筑面積、基礎(chǔ)設(shè)施狀 ……（未完，全文共7722字，當(dāng)前只顯示3718字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市老舊小區(qū)改造提升工作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市基層治理創(chuàng)新提升工作會(huì)議上的講話 下一篇：在全市農(nóng)村道路交通安全整治工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |