| 標(biāo)題：全市老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)會議講話 |
| 全市老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)會議講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是總結(jié)前期全市老舊小區(qū)改造工作的進(jìn)展情況，分析當(dāng)前工作中存在的問題和不足，部署下一階段的工作任務(wù)和目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，推動(dòng)全市老舊小區(qū)改造工作再提速、再提質(zhì)、再提效。參加今天的會議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志，市住建局、市財(cái)政局、市自然資源局、市發(fā)改委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及各街道、社區(qū)代表等。剛才，*區(qū)、*縣以及市住建局、市財(cái)政局等部門作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了成績，也指出了問題，還提出了下一步的工作打算，我都同意，大家一定要按照匯報(bào)的內(nèi)容和思路，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、肯定成績，堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識老舊小區(qū)改造工作的階段性成效 近年來，市委、市政府高度重視老舊小區(qū)改造工作，將其作為重大的民生工程、民心工程來抓，納入全市重點(diǎn)工作任務(wù)清單，持續(xù)加大投入力度，不斷完善工作機(jī)制，推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作取得了階段性成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來，全市累計(jì)投入老舊小區(qū)改造資金達(dá)56.8億元，共啟動(dòng)改造老舊小區(qū)423個(gè)，涉及居民5.8萬戶，改造建筑面積達(dá)530萬平方米。通過改造，一大批老舊小區(qū)的居住環(huán)境得到了顯著改善，居民的幸福感、獲得感和安全感不斷提升。 （一）改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大 從全市范圍來看，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目呈現(xiàn)出有序推進(jìn)的良好態(tài)勢。2023年，全市計(jì)劃改造老舊小區(qū)186個(gè)，截至目前，已開工建設(shè)162個(gè)，開工率達(dá)到87.1%，完成投資23.5億元，占年度計(jì)劃投資的68.3%。其中，*區(qū)表現(xiàn)突出，計(jì)劃改造的45個(gè)老舊小區(qū)已全部開工，完成投資8.2億元，改造進(jìn)度在全市遙遙領(lǐng)先。*縣也不甘落后，計(jì)劃改造的32個(gè)老舊小區(qū)已開工29個(gè)，開工率為90.6%，完成投資5.7億元。 在改造覆蓋范圍上，我們堅(jiān)持“應(yīng)改盡改”的原則，將城市建成區(qū)內(nèi)建成年代較早、基礎(chǔ)設(shè)施落后、居民改造意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)全部納入改造范圍。不僅包括中心城區(qū) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1469字，正式會員可完整閱讀）…… 雖然全市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目總體推進(jìn)順利，但各縣（區(qū)）之間、各項(xiàng)目之間進(jìn)度不平衡的問題較為突出。截至目前，仍有24個(gè)計(jì)劃改造的老舊小區(qū)尚未開工建設(shè)，占年度計(jì)劃的12.9%；有35個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度滯后于計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)，其中*縣有8個(gè)項(xiàng)目，*區(qū)有7個(gè)項(xiàng)目，*縣有6個(gè)項(xiàng)目，*區(qū)有5個(gè)項(xiàng)目，*縣有4個(gè)項(xiàng)目，區(qū)有3個(gè)項(xiàng)目。這些滯后項(xiàng)目主要存在征地拆遷難度大、資金籌措困難、施工組織不力等問題。例如，區(qū)街道的小區(qū)，由于部分居民對征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意，遲遲未能簽訂拆遷協(xié)議，導(dǎo)致項(xiàng)目無法按時(shí)開工，目前已滯后計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)3個(gè)月。 （二）改造質(zhì)量監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，部分項(xiàng)目存在質(zhì)量隱患 在老舊小區(qū)改造過程中，雖然我們加強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)管，但仍有部分項(xiàng)目存在質(zhì)量隱患。一是部分施工單位為了趕進(jìn)度，忽視了施工質(zhì)量，存在偷工減料、違規(guī)操作等現(xiàn)象。例如，縣鎮(zhèn)的*小區(qū)，在進(jìn)行屋面防水改造時(shí)，施工單位使用了不合格的防水材料，導(dǎo)致改造后不到半年就出現(xiàn)了漏水現(xiàn)象。二是質(zhì)量監(jiān)管部門監(jiān)管不到位，對施工過程中的質(zhì)量問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來，全市共接到老舊小區(qū)改造質(zhì)量投訴23起，其中涉及屋面防水、墻面脫落、管道破裂等問題。 （三）資金籌措和使用管理仍需加強(qiáng)，部分項(xiàng)目資金缺口較大 雖然我們采取了多元化的資金籌措方式，但部分項(xiàng)目由于改造內(nèi)容多、投資大，仍然存在資金缺口較大的問題。截至目前，全市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目資金缺口達(dá)8.7億元，其中*縣缺口2.3億元，*區(qū)缺口1.9億元，*縣缺口1.6億元，*區(qū)缺口1.2億元，*縣缺口1億元，區(qū)缺口0.7億元。同時(shí)，在資金使用管理方面，還存在資金撥付不及時(shí)、使用不規(guī)范等問題。例如，縣社區(qū)的小區(qū)改造項(xiàng)目，由于資金撥付不及時(shí)，導(dǎo)致施工單位資金周轉(zhuǎn)困難，影響了項(xiàng)目進(jìn)度。 （四）居民意愿征集和協(xié)調(diào)溝通不夠充分，部分項(xiàng)目引發(fā)矛盾糾紛 在老舊小區(qū)改造過程中，由于居民意愿征集和協(xié)調(diào)溝通不夠充分，部分項(xiàng)目引發(fā)了矛盾糾紛。一是部分項(xiàng)目在改造前沒有充分征求居民的意見和建議，改造方案與居民的需求不符，導(dǎo)致居民不支持、不配合改造工作。例如，區(qū)街道的*小區(qū)，在改造過程中，由于沒有征求居民意見，將小區(qū)內(nèi)的一片綠地改造成了停車場，引發(fā)了居民的強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致項(xiàng)目一度停工。二是在改造過程中，由于施工影響了居民的正常生活，而相關(guān)部門未能及時(shí)與居民溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致矛盾激化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來，全市共發(fā)生因老舊小區(qū)改造引發(fā)的矛盾糾紛15起，其中_性事件2起。 （五）后續(xù)管理機(jī)制不健全，部分改造后的小區(qū)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象 老舊小區(qū)改造完成后，后續(xù)管理至關(guān)重要。但目前，部分改造后的小區(qū)由于沒有建立健全后續(xù)管理機(jī)制，出現(xiàn)了設(shè)施損壞、環(huán)境臟亂差等反彈現(xiàn)象。一是部分小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會，無法對小區(qū)進(jìn)行有效管理。二是物業(yè)管理公司入駐困難，由于小區(qū)規(guī)模小、收費(fèi)低，物業(yè)管理公司不愿意入駐。三是居民的自覺意識不強(qiáng)，存在亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象。例如，縣鎮(zhèn)的*小區(qū)，改造完成后不到一年，就出現(xiàn)了道路損壞、垃圾堆積等問題，影響了小區(qū)的整體環(huán)境。 三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力以赴推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作再上新臺階 針對當(dāng)前全市老舊小區(qū)改造工作中存在的問題和不足，下一階段，我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施，全力以赴推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作再上新臺階。具體要做好以下幾個(gè)方面的工作： （一）緊盯目標(biāo)任務(wù)，加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度 一是明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)完成任務(wù)。各縣（區(qū)）要按照年度改造計(jì)劃，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，明確每個(gè)項(xiàng)目的開工時(shí)間、竣工時(shí)間和節(jié)點(diǎn)任務(wù)，確保所有計(jì)劃改造的老舊小區(qū)在今年11月底前全部完工。對于尚未開工的24個(gè)項(xiàng)目，要逐一分析原因，制定整改措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，確保在8月底前全部開工建設(shè)。對于進(jìn)度滯后的35個(gè)項(xiàng)目，要成立工作專班，進(jìn)駐項(xiàng)目現(xiàn)場，幫助解決實(shí)際問題，確保在9月底前趕上計(jì)劃進(jìn)度。 二是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，及時(shí)解決問題。建立健全老舊小區(qū)改造項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，實(shí)行每周一調(diào)度、每月一通報(bào)制度。各縣（區(qū)）要定期向市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度情況，對存在的問題要及時(shí)上報(bào)。市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對各縣（區(qū)）項(xiàng)目的督促檢查，對進(jìn)度滯后的項(xiàng)目進(jìn)行約談，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。例如，*縣要針對其8個(gè)滯后項(xiàng)目，成立專門的工作小組，逐一破解征地拆遷、資金籌措等難題，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。 三是優(yōu)化施工組織，提高工作效率。施工單位要科學(xué)制定施工方案，合理安排施工工序，采用先進(jìn)的施工技術(shù)和設(shè)備，提高施工效率。同時(shí)，要加強(qiáng)施工人員的管理和培訓(xùn)，提高施工人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。例如，在道路施工時(shí)，可以采用分段施工的方式，減少對居民出行的影響；在管網(wǎng)改造時(shí)，可以采用非開挖技術(shù)，提高施工效率，降低施工成本。 （二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保改造工程質(zhì)量 一是建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系。市住建局要會同相關(guān)部門建立健全老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)對施工單位、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，確保施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)對建筑材料和設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)禁使用不合格的建筑材料和設(shè)備。例如，在屋面防水施工中，要嚴(yán)格檢查防水材料的質(zhì)量證明文件，對不符合要求的材料堅(jiān)決不予使用。 二是強(qiáng)化施工現(xiàn)場質(zhì)量控制。施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，建立健全質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對施工工序的質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收。監(jiān)理單位要加大對施工現(xiàn)場的巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題要及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促施工單位限期整改。例如，在墻面抹灰施工中，要嚴(yán)格控制抹灰厚度和平整度，確保墻面質(zhì)量符合要求。 三是引入第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。為確保老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量，我們可以引入第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，對改造工程進(jìn)行全過程質(zhì)量檢測。第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要客觀、公正地出具檢測報(bào)告，對存在質(zhì)量問題的項(xiàng)目要及時(shí)提出整改建議。例如，在主體結(jié)構(gòu)加固施工完成后，第三方檢測機(jī)構(gòu)要對加固效果進(jìn)行檢測，確保主體結(jié)構(gòu)安全。 四是加強(qiáng)質(zhì)量追溯管理。建立老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量追溯制度，對改造工程的質(zhì)量問題實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。施工單位要建立質(zhì)量檔案，詳細(xì)記錄施工過程中的質(zhì)量控制情況和質(zhì)量檢測結(jié)果。同時(shí)，要在改造工程的顯著位置設(shè)置質(zhì)量責(zé)任公示牌，公示施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等信息，接受社會監(jiān)督。 （三）拓寬籌資渠道，加強(qiáng)資金使用管理 一是加大財(cái)政投入力度。市、縣（區(qū)）財(cái)政要進(jìn)一步加大對老舊小區(qū)改造工作的投入力度，將老舊小區(qū)改造資金納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)改造工作的需要適時(shí)增加投入。同時(shí)，要積極爭取上級財(cái)政補(bǔ)助資金，確保資金及時(shí)足額到位。例如，市財(cái)政要在明年的預(yù)算中，適當(dāng)提高老舊小區(qū)改造資金的占比，以緩解部分縣區(qū)的資金壓力。 二是鼓勵(lì)居民積極參與籌資。要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高居民對老舊小區(qū)改造工作的認(rèn)識，引導(dǎo)居民積極參與籌資�？梢愿鶕�(jù)居民的經(jīng)濟(jì)狀況和改造內(nèi)容，制定合理的籌資標(biāo)準(zhǔn)，采取自愿繳納的方式，鼓勵(lì)居民為老舊 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