| 標(biāo)題：全市推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合及5A景區(qū)創(chuàng)建會(huì)議講話 |
| 全市推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合及5A景區(qū)創(chuàng)建會(huì)議講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合及5A景區(qū)創(chuàng)建會(huì)議，主要任務(wù)是深入分析當(dāng)前我市農(nóng)文旅融合發(fā)展的現(xiàn)狀與短板，部署推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合、實(shí)現(xiàn)5A景區(qū)破零的各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。參加今天的會(huì)議有市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源局、各縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人等。剛才，市文旅局、*縣文旅廣體局、*區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)和地區(qū)作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了成績(jī)，也指出了問(wèn)題，更提出了思路，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合及5A景區(qū)創(chuàng)建的重大意義 農(nóng)文旅深度融合發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、滿足人民群眾美好生活向往的必然要求，也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。而5A景區(qū)作為我國(guó)旅游景區(qū)的最高等級(jí)，其創(chuàng)建工作不僅是提升區(qū)域旅游品質(zhì)的關(guān)鍵抓手，更是展示地方形象、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性。 一是推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合及5A景區(qū)創(chuàng)建是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生福祉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，全國(guó)農(nóng)文旅融合項(xiàng)目帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入超過(guò)5萬(wàn)億元，吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)3000余萬(wàn)人。就我市而言，2024年全市旅游總收入為280億元，僅占全市GDP的6.5%，與省內(nèi)先進(jìn)城市相比，還有較大差距。其中，農(nóng)文旅融合項(xiàng)目收入占比不足30%，景區(qū)接待游客量中，過(guò)夜游客占比僅為25%，消費(fèi)能力明顯偏低。如果我們能夠成功創(chuàng)建5A景區(qū)，并以此為龍頭推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合，預(yù)計(jì)到2026年，全市旅游總收入可突破500億元，占GDP比重提升至10%以上，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)新增5萬(wàn)人以上。以縣為例，該縣依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和文化底蘊(yùn)，初步探索“農(nóng)業(yè)觀光+民俗體驗(yàn)”模式，2024年相關(guān)旅游收入達(dá)18億元，帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)、*街道近2000戶農(nóng)戶增收，戶均年增收達(dá)8000元。這充分說(shuō)明，農(nóng)文旅融合發(fā)展具有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，5A景區(qū)創(chuàng)建更是能夠成為撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支點(diǎn)。 二是推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合及5A景區(qū)創(chuàng)建是傳承弘揚(yáng)地方文化的有效途徑。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。我市歷史悠久、文化燦爛，擁有眾多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古村落、傳統(tǒng)民俗等寶貴 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1740字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）景區(qū)建設(shè)水平不高，創(chuàng)建基礎(chǔ)較為薄弱 一是核心資源挖掘不夠。我市雖然有一些具有潛力的景區(qū)資源，但對(duì)核心資源的獨(dú)特性、稀缺性挖掘不夠，缺乏具有全國(guó)影響力的旅游IP。以紫鵲界梯田類(lèi)似的梯田資源為例，我們的梯田在規(guī)模、歷史、生態(tài)等方面都具有一定優(yōu)勢(shì)，但在品牌打造和市場(chǎng)推廣上還存在不足，知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于云南元陽(yáng)梯田、廣西龍脊梯田等知名梯田景區(qū)。2024年，該梯田景區(qū)年接待游客量?jī)H為30萬(wàn)人次，而云南元陽(yáng)梯田年接待游客量超過(guò)150萬(wàn)人次。 二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。景區(qū)內(nèi)外的交通、住宿、餐飲、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，難以滿足游客的需求。據(jù)調(diào)查，我市重點(diǎn)景區(qū)中，有60%的景區(qū)停車(chē)場(chǎng)容量不足，高峰期車(chē)輛擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重；40%的景區(qū)廁所數(shù)量不足、衛(wèi)生條件較差；30%的景區(qū)周邊缺乏高品質(zhì)的住宿設(shè)施，星級(jí)酒店數(shù)量?jī)H為省內(nèi)先進(jìn)城市的一半。這些問(wèn)題極大地影響了游客的體驗(yàn)感和滿意度，2024年我市旅游投訴中，涉及基礎(chǔ)設(shè)施的占比高達(dá)45%。 三是服務(wù)質(zhì)量有待提升。景區(qū)的管理服務(wù)水平還不夠高，從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，在導(dǎo)游服務(wù)、應(yīng)急處置、游客咨詢等方面還存在諸多問(wèn)題。2024年，全市景區(qū)從業(yè)人員中，具有導(dǎo)游證的僅占30%，接受過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)的不足50%。在一次游客滿意度調(diào)查中，我市景區(qū)的服務(wù)滿意度評(píng)分僅為75分，低于全省平均水平80分。 （三）規(guī)劃編制不科學(xué)，執(zhí)行力度有待加強(qiáng) 一是規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和前瞻性。部分景區(qū)的規(guī)劃編制過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有與區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等有效銜接，導(dǎo)致規(guī)劃的可操作性不強(qiáng)。比如，*縣某景區(qū)在規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有考慮到周邊的土地利用情況，導(dǎo)致后期景區(qū)擴(kuò)建時(shí)面臨土地審批難題；*區(qū)某景區(qū)在規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成了一定破壞。 二是規(guī)劃的特色性不足。很多景區(qū)的規(guī)劃盲目借鑒其他景區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有結(jié)合自身的資源特點(diǎn)和文化底蘊(yùn)，導(dǎo)致景區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。比如，我市多個(gè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)都規(guī)劃了農(nóng)家樂(lè)、采摘園等項(xiàng)目，缺乏獨(dú)特的主題和特色，難以吸引游客重復(fù)到訪。2024年，我市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)中，有70%的景區(qū)存在不同程度的同質(zhì)化現(xiàn)象。 三是規(guī)劃執(zhí)行不到位。由于缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制，部分規(guī)劃在編制完成后，沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，隨意變更規(guī)劃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如，*縣某景區(qū)在規(guī)劃中明確了要保護(hù)的古村落，但在后期開(kāi)發(fā)中，為了建設(shè)大型游樂(lè)設(shè)施，拆除了部分古村落建筑，破壞了景區(qū)的歷史文化風(fēng)貌。這種規(guī)劃執(zhí)行不到位的情況，嚴(yán)重影響了景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 （四）資金投入不足，融資渠道較為單一 一是財(cái)政投入有限。雖然近年來(lái)我市加大了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入，但與農(nóng)文旅深度融合及5A景區(qū)創(chuàng)建的實(shí)際需求相比，還存在較大差距。2024年，全市用于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金為5億元，僅占全市財(cái)政支出的1.5%，而省內(nèi)先進(jìn)城市這一比例平均為3%。特別是在5A景區(qū)創(chuàng)建所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治等方面，資金缺口更大。 二是社會(huì)資本參與度不高。由于農(nóng)文旅融合項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢，加之缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，社會(huì)資本參與的積極性不高。2024年，我市農(nóng)文旅融合項(xiàng)目中，社會(huì)資本投入的項(xiàng)目?jī)H12個(gè)，占比不足35%，且投資規(guī)模普遍較小，平均每個(gè)項(xiàng)目投資不足5000萬(wàn)元。 三是融資渠道單一。目前，我市農(nóng)文旅融合項(xiàng)目的融資主要依賴(lài)銀行貸款，而銀行對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目的貸款審批較為嚴(yán)格，貸款額度有限，難以滿足項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。同時(shí)，股權(quán)融資、債券融資等新型融資方式運(yùn)用較少，融資渠道較為單一，制約了項(xiàng)目的推進(jìn)速度。 三、全力推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合，加快5A景區(qū)創(chuàng)建步伐 針對(duì)我市農(nóng)文旅融合發(fā)展及5A景區(qū)創(chuàng)建存在的問(wèn)題和短板，我們要采取有力措施，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。 （一）深化產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建一體化發(fā)展格局 一是打造“農(nóng)業(yè)+文旅+生態(tài)”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。以我市的特色農(nóng)業(yè)資源為依托，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。比如，在*縣的萬(wàn)畝茶園，除了開(kāi)展采茶、品茶等活動(dòng)外，還可以開(kāi)發(fā)茶葉制作體驗(yàn)、茶文化研學(xué)、茶園康養(yǎng)等項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。同時(shí)，要加強(qiáng)與生態(tài)保護(hù)的結(jié)合，在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的過(guò)程中，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。到2026年，力爭(zhēng)打造10個(gè)“農(nóng)業(yè)+文旅+生態(tài)”一體化示范項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目年接待游客量超過(guò)50萬(wàn)人次，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶戶均年增收2萬(wàn)元以上。 二是推動(dòng)文化與旅游深度融合。深入挖掘我市的歷史文化、民俗文化、紅色文化等資源，將其融入旅游產(chǎn)品和服務(wù)中。比如，對(duì)*區(qū)的古縣衙遺址進(jìn)行升級(jí)改造，開(kāi)發(fā)沉浸式情景劇、古裝體驗(yàn)等項(xiàng)目，讓游客穿越時(shí)空，感受古代官場(chǎng)文化；對(duì)我市的傳統(tǒng)民俗節(jié)日進(jìn)行包裝推廣，舉辦民俗文化旅游節(jié)，吸引游客前來(lái)參與體驗(yàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，將文化元素融入紀(jì)念品、工藝品等產(chǎn)品中，提高旅游商品的文化內(nèi)涵和附加值。2025年，要開(kāi)發(fā)出50種以上具有我市特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，文化創(chuàng)意產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占旅游總收入的比重提升至10%以上。 三是加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立健全農(nóng)文旅融合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，由市文旅局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門(mén)參與，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的重大問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)規(guī)劃銜接，編制全市農(nóng)文旅融合發(fā)展總體規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)、文化、旅游等規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在項(xiàng)目建設(shè)上，要推行“多規(guī)合一”，確保農(nóng)文旅融合項(xiàng)目符合各相關(guān)規(guī)劃要求。2025年，要完成全市農(nóng)文旅融合發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作，并在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施。 （二）提升景區(qū)品質(zhì)，夯實(shí)5A景區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ) 一是深入挖掘核心資源價(jià)值。組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)我市的景區(qū)資源進(jìn)行全面普查和評(píng)估，找準(zhǔn)核心資源的獨(dú)特性和稀缺性，打造具有全國(guó)影響力的旅游IP。以類(lèi)似紫鵲界梯田的梯田資源為例，要深入研究其歷史文化、水利系統(tǒng)、農(nóng)耕技術(shù)等獨(dú)特價(jià)值，編制詳細(xì)的品牌推廣方案，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種渠道進(jìn)行宣傳推廣，提高其知名度和美譽(yù)度。同時(shí)，要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名旅游景區(qū)的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒其品牌打造和市場(chǎng)推廣經(jīng)驗(yàn)。到2026年，力爭(zhēng)將該梯田景區(qū)打造成全國(guó)知名的旅游品牌，年接待游客量突破100萬(wàn)人次。 二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善交通、住宿、餐飲、廁所等設(shè)施。在交通方面，要加快景區(qū)連接線公路建設(shè)，提高景區(qū)的通達(dá)性；在住宿方面，要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名酒店品牌，建設(shè)一批高品質(zhì)的民宿和特色酒店；在餐飲方面，要打造具有我市特色的美食街區(qū)，推廣地方特色菜肴；在廁所方面，要按照“數(shù)量充足、干凈整潔、管理規(guī)范”的要求，對(duì)景區(qū)廁所進(jìn)行升級(jí)改造。2025年，要完成全市重點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造工作，景區(qū)停車(chē)場(chǎng)容量增加50%以上，星級(jí)廁所數(shù)量翻一番，游客滿意度提升至90分以上。 三是提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)景區(qū)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。定期組織導(dǎo)游、服務(wù)員、管理人員等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括旅游知識(shí)、服務(wù)禮儀、應(yīng)急處置等方面。同時(shí)，要建立健全景區(qū)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，定期開(kāi)展游客滿意度調(diào)查，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差的景區(qū)和從業(yè)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和問(wèn)責(zé)。2025年，景區(qū)從業(yè)人員中具有導(dǎo)游證的比例要達(dá)到60%以上，接受過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)的比例達(dá)到100%，游客滿意度保持在90分以上。 （三）科學(xué)編制規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性 一是加強(qiáng)規(guī)劃的_。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，編制5A景區(qū)創(chuàng)建總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要充分征求各方意見(jiàn)，組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。規(guī)劃要明確景區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重點(diǎn)項(xiàng)目等內(nèi)容，為景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。2025年6月底前，要完成5A景區(qū)創(chuàng)建總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，并報(bào)上級(jí)部門(mén)審批。 二是加強(qiáng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。做好景區(qū)總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃的一致性和協(xié)調(diào)性。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，不得隨意變更規(guī)劃。確需變更的，要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實(shí)施中的問(wèn)題。 三是注重規(guī)劃的特色性和創(chuàng)新性。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要充分結(jié)合我市的資源特點(diǎn)和文化底蘊(yùn)，突出景區(qū)的特色和個(gè)性。要借鑒國(guó)內(nèi)外成功 ……（未完，全文共12527字，當(dāng)前只顯示4524字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏全市推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合及5A景區(qū)創(chuàng)建會(huì)議講話） 上一篇：全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議講話 下一篇：全市項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)議講話 相關(guān)欄目：創(chuàng)建活動(dòng) 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |