| 標題：全市推進“家門口養(yǎng)老”服務(wù)模式建設(shè)會議講話 |
| 全市推進“家門口養(yǎng)老”服務(wù)模式建設(shè)會議講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市推進“家門口養(yǎng)老”服務(wù)模式建設(shè)會議，主要任務(wù)是深入學習貫徹國家關(guān)于積極應對人口老齡化的重要指示精神，總結(jié)我市“家門口養(yǎng)老”服務(wù)模式建設(shè)的經(jīng)驗做法，分析當前面臨的形勢和存在的問題，安排部署下一步工作，不斷提升我市養(yǎng)老服務(wù)水平，讓老年人共享改革發(fā)展成果。參加今天的會議有市政府分管領(lǐng)導、市民政局主要負責人及分管負責人、各縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導、民政局局長、各街道（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導以及部分養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社會組織代表等。剛才，市民政局、*區(qū)、*縣、*街道等部門和地區(qū)作了匯報發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實好。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，充分認識推進“家門口養(yǎng)老”服務(wù)模式建設(shè)的重要意義 近年來，我市高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，將其作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加大投入力度，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善服務(wù)體系。特別是借鑒路北區(qū)的成功經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)積極推廣“家門口養(yǎng)老”服務(wù)模式，取得了顯著成效，為老年人提供了更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的養(yǎng)老服務(wù)。 （一）養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力顯著提升 一是智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)初見成效。路北區(qū)打造的區(qū)級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，整合了全區(qū)29個養(yǎng)老機構(gòu)、12個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、177個日間照料服務(wù)站及眾多餐飲、家政、護理、醫(yī)療等服務(wù)主體，為老年人提供了“一鍵呼叫”的便捷服務(wù)。老年人通過電話或手機APP下單，即可享受助餐、助潔、助醫(yī)等6類上門服務(wù)，有效解決了服務(wù)需求對接不暢的問題。截至目前，該平臺已累計受理服務(wù)訂單15萬余單，服務(wù)老年人8萬余人次，平均響應時間控制在30分鐘以內(nèi)，服務(wù)滿意度達到98%以上。我市其他縣區(qū)也紛紛借鑒這一做法， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1282字，正式會員可完整閱讀）…… （三）社會參與度不斷提高，服務(wù)供給更加多元 一是社會組織積極參與。全市各類社會組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與養(yǎng)老服務(wù)工作。*市養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會組織開展了“關(guān)愛空巢老人”“銀齡互助”等系列活動，為老年人提供了生活照料、精神慰藉等服務(wù)；*志愿者協(xié)會組建了養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍，志愿者人數(shù)達5000余人，累計服務(wù)老年人10萬余人次。這些社會組織的參與，豐富了養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提高了服務(wù)質(zhì)量。 二是企業(yè)力量逐步介入。越來越多的企業(yè)看到了養(yǎng)老服務(wù)市場的潛力，紛紛投資參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。*家政服務(wù)公司拓展了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，為老年人提供上門助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)，服務(wù)范圍覆蓋全市多個社區(qū)；*醫(yī)療集團與養(yǎng)老機構(gòu)合作，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，為老年人提供專業(yè)的醫(yī)療護理服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全市已有50余家企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，投資金額達20億元，為養(yǎng)老服務(wù)市場注入了新的活力。 三是家庭養(yǎng)老支持力度加大。我市注重發(fā)揮家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的基礎(chǔ)作用，出臺了一系列支持家庭養(yǎng)老的政策措施。例如，對贍養(yǎng)失能老人的家庭給予護理補貼；開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，為居家老年人提供適老化改造、上門護理等服務(wù)。截至目前，全市共建設(shè)家庭養(yǎng)老床位5000余張，發(fā)放家庭養(yǎng)老護理補貼800萬元，有效減輕了家庭養(yǎng)老的負擔。 二、正視問題，分析形勢，增強推進“家門口養(yǎng)老”服務(wù)模式建設(shè)的緊迫感和責任感 雖然我市“家門口養(yǎng)老”服務(wù)模式建設(shè)取得了一定成效，但與人口老齡化加速發(fā)展的形勢相比，與老年人日益增長的多樣化養(yǎng)老需求相比，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）服務(wù)供給與需求之間仍存在差距 一是服務(wù)覆蓋面不夠廣。雖然我市已建成了一定數(shù)量的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，但在農(nóng)村地區(qū)和偏遠山區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施還比較薄弱，服務(wù)覆蓋面較低。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率僅為40%，低于城市地區(qū)50個百分點；偏遠山區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施更是匱乏，許多老年人無法享受到便捷的養(yǎng)老服務(wù)。例如，縣鎮(zhèn)地處山區(qū)，全鎮(zhèn)60歲以上老人有3000余人，但僅有1個日間照料服務(wù)站，且服務(wù)功能單一，無法滿足老年人的需求。 二是服務(wù)內(nèi)容不夠豐富。目前，我市養(yǎng)老服務(wù)主要以生活照料、醫(yī)療護理等基本服務(wù)為主，在精神文化、康復保健、緊急救援等方面的服務(wù)還比較欠缺。特別是針對高齡、失能、失智老年人的專業(yè)化服務(wù)不足，無法滿足他們的特殊需求。例如，許多失智老人需要專業(yè)的認知康復訓練，但全市具備這一服務(wù)能力的養(yǎng)老機構(gòu)寥寥無幾；大多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)缺乏專業(yè)的康復設(shè)備和康復師，無法為老年人提供系統(tǒng)的康復保健服務(wù)。 三是服務(wù)質(zhì)量參差不齊。由于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理水平、從業(yè)人員素質(zhì)等存在差異，導致服務(wù)質(zhì)量參差不齊。一些養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)存在服務(wù)不規(guī)范、收費不合理、安全隱患等問題。例如，去年*區(qū)一家養(yǎng)老服務(wù)中心因食品安全管理不到位，導致多名老年人出現(xiàn)食物中毒現(xiàn)象；*街道一家日間照料服務(wù)站因從業(yè)人員服務(wù)態(tài)度惡劣，被老年人投訴多次。這些問題不僅影響了老年人的生活質(zhì)量，也損害了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的形象。 （二）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié) 一是智慧養(yǎng)老平臺作用發(fā)揮不夠充分。雖然我市建成了多個智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，但在實際運行中，平臺的功能還沒有得到充分發(fā)揮。一方面，平臺的推廣應用不夠廣泛，許多老年人特別是農(nóng)村老年人和高齡老年人對平臺不了解、不會用，導致平臺的使用率較低。據(jù)調(diào)查，全市智慧養(yǎng)老平臺的老年人使用率僅為30%，農(nóng)村地區(qū)不足10%。另一方面，平臺與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)企業(yè)之間的信息共享不夠順暢，存在數(shù)據(jù)壁壘，導致服務(wù)需求與供給對接不夠精準。例如，平臺上顯示有大量的助餐需求，但部分餐飲企業(yè)因信息不通暢，無法及時提供服務(wù)。 二是三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同聯(lián)動不夠。區(qū)級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺、鎮(zhèn)街級居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料服務(wù)站之間的協(xié)同聯(lián)動機制還不夠健全，存在各自為政、資源分散等問題。例如，區(qū)級平臺掌握了大量的養(yǎng)老服務(wù)資源和老年人需求信息，但未能及時有效地向鎮(zhèn)街和社區(qū)推送；鎮(zhèn)街和社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在服務(wù)過程中遇到的問題，也無法及時反饋給區(qū)級平臺，導致問題得不到及時解決。這種協(xié)同聯(lián)動不足的情況，影響了養(yǎng)老服務(wù)資源的優(yōu)化配置和服務(wù)效率的提升。 三是養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)滯后。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員存在數(shù)量不足、素質(zhì)不高、流失率高等問題。一方面，由于養(yǎng)老服務(wù)工作強度大、待遇低、社會認同感不強等原因，很難吸引到高素質(zhì)的人才從事養(yǎng)老服務(wù)工作。目前，全市養(yǎng)老護理員缺口達5000余人，特別是具備專業(yè)技能的高級護理員更是緊缺。另一方面，從業(yè)人員培訓體系不夠完善，培訓內(nèi)容和方式缺乏針對性和實效性，導致從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平難以滿足工作需求。同時，由于缺乏有效的激勵機制，從業(yè)人員流失率較高，年均流失率達30%以上，影響了養(yǎng)老服務(wù)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。 （三）政策支持和保障措施還需進一步加強 一是財政投入結(jié)構(gòu)不夠合理。雖然我市加大了養(yǎng)老服務(wù)財政投入，但投入結(jié)構(gòu)還不夠合理，主要集中在養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營補貼上，在智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、服務(wù)創(chuàng)新等方面的投入相對不足。例如，全市用于智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)的資金僅占養(yǎng)老服務(wù)總投入的5%，無法滿足平臺升級改造和功能拓展的需求；用于養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓的資金也比較有限，影響了培訓工作的開展。 二是政策落實不到位。一些出臺的養(yǎng)老服務(wù)政策措施在實際執(zhí)行中存在落實不到位的情況。例如，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的稅費減免政策，部分地方存在執(zhí)行標準不統(tǒng)一、審批流程繁瑣等問題，導致企業(yè)未能及時享受到政策紅利；對家庭養(yǎng)老床位建設(shè)的補貼政策，由于申請條件復雜、審批時間長等原因，許多符合條件的家庭未能及時獲得補貼。這些政策落實不到位的情況，降低了政策的激勵作用，影響了社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性。 三是監(jiān)管機制不夠健全。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管機制還不夠健全，存在監(jiān)管不到位、處罰力度不夠等問題。一方面，監(jiān)管部門之 ……（未完，全文共8306字，當前只顯示3332字，請閱讀下面提示信息。收藏全市推進“家門口養(yǎng)老”服務(wù)模式建設(shè)會議講話） 上一篇：全市農(nóng)業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會議講話 下一篇：全市碘缺乏病防治工作推進會議講話 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 服務(wù) 建筑 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |