標(biāo)題:在全市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展會(huì)議上的講話 |
在全市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展會(huì)議上的講話 同志們: 今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展會(huì)議,主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于水利建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的重大決策部署,總結(jié)我市近年來(lái)在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展方面的工作成效,分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn),安排部署下一階段的重點(diǎn)工作任務(wù),推動(dòng)我市水利事業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合、協(xié)同發(fā)展。參加今天的會(huì)議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),各縣(區(qū))政府主要負(fù)責(zé)同志,市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)代表。剛才,市水利局、*縣、*區(qū)分別作了匯報(bào)發(fā)言,講的都很好,既總結(jié)了各自在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)做法,也提出了下一步的工作思路,我都同意,大家一定要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,結(jié)合工作實(shí)際,我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深刻認(rèn)識(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的重大意義 水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展,不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,更關(guān)系到農(nóng)村人居環(huán)境的改善、農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來(lái),我市始終高度重視水利工作與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合,取得了一定成效,但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,二者融合發(fā)展的重要性遠(yuǎn)不止于此,需要我們從更高的站位、更寬的視野來(lái)深刻把握。 一是保障國(guó)家糧食安全的根本要求。糧食安全是國(guó)j-a全的重要基礎(chǔ),而水利設(shè)施是保障糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市現(xiàn)有耕地面積萬(wàn)畝,其中灌溉面積萬(wàn)畝,占耕地總面積的*%。但目前,我市有效灌溉面積僅為萬(wàn)畝,灌溉水有效利用系數(shù)為,低于全國(guó)平均水平個(gè)百分點(diǎn)。這意味著,有相當(dāng)一部分耕地“靠天吃飯”,一旦遭遇旱澇災(zāi)害,糧食產(chǎn)量就會(huì)受到嚴(yán)重影響。例如,去年縣遭遇百年不遇的干旱,由于當(dāng)?shù)毓喔仍O(shè)施老化、配套不全,萬(wàn)畝農(nóng)田無(wú)法及時(shí)灌溉,導(dǎo)致玉米、水稻等農(nóng)作物減產(chǎn)%以上,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)億元。而在區(qū),由于近年來(lái)持續(xù)加大對(duì)灌區(qū)的改造力度,建成了較為完善的灌溉體系,在同樣的干旱條件下,萬(wàn)畝農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定灌溉,糧食產(chǎn)量不僅沒(méi)有下降,反而同比增長(zhǎng)了%。由此可見(jiàn),加強(qiáng)水利基礎(chǔ) ……(快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1518字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… (一)取得的階段性成效 一是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十三五”以來(lái),我市累計(jì)投入水利建設(shè)資金億元,實(shí)施了一大批水利工程項(xiàng)目。其中,大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目個(gè),完成投資億元,改善灌溉面積萬(wàn)畝;農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程投資億元,解決了萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題;中小河流治理項(xiàng)目個(gè),治理河道長(zhǎng)度公里,提高了個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪能力。以我市的灌區(qū)為例,該灌區(qū)通過(guò)現(xiàn)代化改造,新增灌溉面積萬(wàn)畝,改善灌溉面積萬(wàn)畝,灌區(qū)的糧食產(chǎn)量由改造前的每畝公斤提高到現(xiàn)在的公斤,帶動(dòng)了灌區(qū)*戶農(nóng)民增收。這些項(xiàng)目的實(shí)施,極大地改善了我市的水利基礎(chǔ)設(shè)施條件,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展提供了有力保障。 二是水利與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合初見(jiàn)成效。我們積極探索水利與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式,通過(guò)建設(shè)水利設(shè)施,帶動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。縣依托水庫(kù)資源,發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)旅游,建成了集養(yǎng)殖、觀光、休閑于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),年產(chǎn)值達(dá)億元,帶動(dòng)了周邊個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)利用灌溉設(shè)施完善的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展葡萄種植產(chǎn)業(yè),種植面積達(dá)畝,形成了從種植到加工、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈,年產(chǎn)值超過(guò)億元,農(nóng)民人均增收*元。這些案例表明,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合,能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。 三是農(nóng)村水利管理_不斷完善。我們不斷創(chuàng)新農(nóng)村水利管理_機(jī)制,逐步建立了政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、市場(chǎng)運(yùn)作的管理模式。在小型農(nóng)田水利工程管理方面,我市推行了“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策,鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與水利工程的建設(shè)和管理,提高了工程的管護(hù)效率。目前,全市已有*%的小型農(nóng)田水利工程實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化管護(hù)。在農(nóng)村飲水安全工程管理方面,建立了“從源頭到龍頭”的全過(guò)程監(jiān)管體系,確保了農(nóng)村飲用水的安全。同時(shí),我們還加強(qiáng)了水利科技推廣應(yīng)用,在*個(gè)縣(區(qū))推廣了智能灌溉、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等新技術(shù),提高了水利管理的信息化、智能化水平。 (二)存在的主要問(wèn)題和不足 一是水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。雖然我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定成效,但總體來(lái)看,依然存在設(shè)施老化、配套不全、功能低下等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市現(xiàn)有中小型灌區(qū)中,有*%的灌溉設(shè)施存在不同程度的老化損壞,其中嚴(yán)重老化的占*%,導(dǎo)致灌溉水利用率僅為*%,比全國(guó)平均水平低個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)的部分農(nóng)田由于灌溉設(shè)施損壞,無(wú)法及時(shí)灌溉,每年因干旱造成的糧食減產(chǎn)達(dá)萬(wàn)公斤。在農(nóng)村供水方面,還有個(gè)行政村沒(méi)有實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供水,部分地區(qū)的供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo),存在苦咸水、高氟水等問(wèn)題,影響了農(nóng)民的身體健康。此外,我市的防洪減災(zāi)體系還不完善,部分中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,條河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)不足年一遇,在汛期容易發(fā)生洪澇災(zāi)害,給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)威脅。 二是水利與鄉(xiāng)村振興融合程度不高。目前,我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的融合還處于初級(jí)階段,存在“兩張皮”的現(xiàn)象。一方面,水利建設(shè)沒(méi)有充分考慮鄉(xiāng)村振興的需求,部分水利工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治等結(jié)合不夠緊密,缺乏系統(tǒng)性和整體性。例如,一些灌區(qū)的改造只注重灌溉功能的提升,沒(méi)有考慮到如何與當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,導(dǎo)致水利設(shè)施的綜合效益難以發(fā)揮。另一方面,鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的重視不夠,在產(chǎn)業(yè)布局、村莊建設(shè)等方面沒(méi)有充分利用水利資源,沒(méi)有形成水利與鄉(xiāng)村振興相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良好格局。*村在進(jìn)行村莊規(guī)劃時(shí),沒(méi)有充分考慮當(dāng)?shù)氐乃Y源條件,盲目發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致水資源供需矛盾突出,影響了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 三是資金投入不足且渠道單一。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入,但目前我市水利建設(shè)資金投入不足,且渠道比較單一,主要依靠政府財(cái)政投入,社會(huì)資本參與度不高。“十三五”期間,我市水利建設(shè)資金中,政府財(cái)政投入占*%,社會(huì)資本投入僅占*%。由于資金不足,許多急需建設(shè)的水利項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)開(kāi)工,一些已開(kāi)工的項(xiàng)目也因資金短缺而進(jìn)展緩慢。例如,灌區(qū)的續(xù)建配套工程,原計(jì)劃投資億元,由于資金不到位,目前僅完成投資億元,工程進(jìn)度滯后于計(jì)劃個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),由于資金投入不足,水利工程的管護(hù)經(jīng)費(fèi)也得不到保障,導(dǎo)致部分工程建成后因缺乏維護(hù)而損壞,影響了工程的使用壽命和效益發(fā)揮。 四是管理_機(jī)制不夠健全。雖然我市在農(nóng)村水利管理_方面進(jìn)行了一些探索,但還存在一些問(wèn)題。一是責(zé)任落實(shí)不到位,部分地區(qū)對(duì)水利工程的管護(hù)責(zé)任劃分不明確,出現(xiàn)了“有人建、沒(méi)人管”的現(xiàn)象。二是基層水利服務(wù)體系薄弱,全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站中,有個(gè)存在人員編制不足、專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問(wèn)題,難以滿足水利管理工作的需要。三是水價(jià)形成機(jī)制不合理,農(nóng)村飲水工程水價(jià)偏低,無(wú)法覆蓋工程的運(yùn)行成本,導(dǎo)致工程可持續(xù)運(yùn)行面臨困難。例如,縣的農(nóng)村飲水工程,水價(jià)僅為元/噸,而工程的運(yùn)行成本為元/噸,每年虧損達(dá)萬(wàn)元,嚴(yán)重影響了工程的正常運(yùn)行。 三、全力推動(dòng)我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù) 針對(duì)當(dāng)前我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展存在的問(wèn)題和不足,我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,明確工作重點(diǎn),采取有力措施,推動(dòng)二者深度融合、協(xié)同發(fā)展。 (一)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí),夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ) 一是推進(jìn)大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。大型灌區(qū)是我市糧食生產(chǎn)的重要基地,要加大對(duì)大型灌區(qū)的現(xiàn)代化改造力度,提高灌區(qū)的灌溉保障能力和水資源利用效率。重點(diǎn)實(shí)施灌區(qū)、灌區(qū)等大型灌區(qū)的續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目,總投資預(yù)計(jì)億元,改造灌溉面積萬(wàn)畝。在改造過(guò)程中,要注重采用新技術(shù)、新材料、新工藝,建設(shè)智能灌溉系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)灌溉用水的精準(zhǔn)調(diào)控。同時(shí),要加強(qiáng)灌區(qū)的配套設(shè)施建設(shè),完善灌排渠系、泵站等設(shè)施,提高灌區(qū)的綜合功能。例如,在灌區(qū)的改造中,計(jì)劃建設(shè)公里的輸水管道,配套建設(shè)套智能灌溉設(shè)備,使灌溉水利用率提高到%以上,新增糧食產(chǎn)量*萬(wàn)公斤。此外,要結(jié)合灌區(qū)的實(shí)際情況,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等,實(shí)現(xiàn)灌區(qū)的多元化發(fā)展。 二是加強(qiáng)農(nóng)村供水保障工程建設(shè)。農(nóng)村飲水安全是關(guān)系農(nóng)民群眾身體健康的大事,要把農(nóng)村供水保障工程作為鄉(xiāng)村振興的重要民生工程來(lái)抓。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃城市和農(nóng)村的供水設(shè)施,實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)籌調(diào)配。計(jì)劃投資億元,建設(shè)座集中供水廠,鋪設(shè)輸水管道公里,解決萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村集中供水率達(dá)到*%以上,自來(lái)水普及率達(dá)到*%以上。同時(shí),要加強(qiáng)水源地保護(hù),劃定水源保護(hù)區(qū),建立水源地監(jiān)測(cè)機(jī)制,確保水源水質(zhì)安全。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程的管護(hù),建立健全管護(hù)機(jī)制,落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi),確保工程長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。例如,縣的城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目,建成后將覆蓋個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個(gè)行政村,讓農(nóng)村居民喝上與城市居民同質(zhì)同源的自來(lái)水,大大提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。 三是實(shí)施中小河流治理和防洪減災(zāi)工程。防洪減災(zāi)是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作,要加大對(duì)中小河流的治理力度,提高防洪減災(zāi)能力。計(jì)劃投資億元,治理中小河流條,治理河道長(zhǎng)度公里,建設(shè)堤防公里,使這些河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到年一遇以上。同時(shí),要加強(qiáng)小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作,對(duì)全市座小型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固,消除安全隱患,確保水庫(kù)安全運(yùn)行。在治理過(guò)程中,要注重與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合,打造水清岸綠的河道生態(tài)景觀。例如,*河的治理工程,不僅要建設(shè)堤防、疏浚河道,還要在河道兩岸建設(shè)綠化帶、休閑步道等, ……(未完,全文共10927字,當(dāng)前只顯示3946字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展會(huì)議上的講話) 上一篇:在全市暑期文化出版市場(chǎng)整治工作會(huì)議上的講話 下一篇:在全市征兵工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目:水利 建筑 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |