| 標(biāo)題：在全市企業(yè)注銷登記便利化改革推進(jìn)會議上的講話 |
| 在全市企業(yè)注銷登記便利化改革推進(jìn)會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市企業(yè)注銷登記便利化改革推進(jìn)會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，總結(jié)我市企業(yè)注銷登記“一件事”改革工作取得的成效，分析當(dāng)前存在的問題，安排部署下一階段重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升企業(yè)注銷登記便利化水平，暢通企業(yè)退出渠道。參加今天的會議有市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)中心、市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、市海關(guān)、市銀保監(jiān)分局等部門主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。剛才，市市場監(jiān)管局、*縣市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)中心作了匯報發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識推進(jìn)企業(yè)注銷登記便利化改革的重大意義 企業(yè)注銷登記是市場主體退出市場的重要環(huán)節(jié)，其便利化程度直接關(guān)系到市場機(jī)制的順暢運(yùn)行，關(guān)系到營商環(huán)境的優(yōu)化提升，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)這項(xiàng)改革的重大意義。 一是推進(jìn)企業(yè)注銷登記便利化改革是優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求。營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場主體的生命之氧。良好的營商環(huán)境不僅包括便捷的市場準(zhǔn)入，更包括暢通的市場退出。近年來，我市持續(xù)深化“放管服”改革，在市場準(zhǔn)入方面取得了顯著成效，市場主體數(shù)量大幅增長。截至去年年底，全市各類市場主體總量達(dá)到萬戶，較五年前增長了%。但與此同時，企業(yè)注銷難的問題卻成為了制約營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的短板。許多企業(yè)因?yàn)樽N流程繁瑣、耗時過長，不得不選擇“自生自滅”，形成了大量“僵尸企業(yè)”，這不僅占用了市場資源，也影響了市場秩序。據(jù)統(tǒng)計，我市目前仍有超過*戶企業(yè)處于吊銷未注銷狀態(tài)，這些企業(yè)的存在，使得市場主體數(shù)據(jù)失真，不利于政府精準(zhǔn)施策。推進(jìn)企業(yè)注銷登記便利化改革，就是要解決這一突出 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1323字，正式會員可完整閱讀）…… 三是提交材料極大精簡。過去，企業(yè)注銷需要向不同部門提交不同的材料，總共需要8套材料，而且很多材料內(nèi)容重復(fù)。改革后，我們實(shí)行“一套材料”制度，將企業(yè)注銷所需的各類材料整合為1套，企業(yè)只需填寫一次信息，提交一套材料即可。同時，通過信息共享，能夠從其他部門獲取的信息，不再要求企業(yè)重復(fù)提供。例如，企業(yè)的稅務(wù)繳納信息、社保繳納信息等，都可以通過部門間的信息共享平臺獲取，無需企業(yè)再單獨(dú)提供相關(guān)證明。據(jù)統(tǒng)計，改革后企業(yè)提交的材料數(shù)量較改革前減少了87.5%，極大地減輕了企業(yè)的辦事負(fù)擔(dān)。 （二）線上線下渠道暢通，企業(yè)選擇更加靈活 一是線上辦理渠道便捷高效。我市為企業(yè)提供了線上注銷登記的渠道，企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺申報注銷企業(yè)。線上平臺實(shí)現(xiàn)了與各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，企業(yè)只需在一個平臺上填寫信息、上傳材料，即可完成所有部門的注銷申請�，F(xiàn)住上海的生態(tài)休閑農(nóng)莊有限公司負(fù)責(zé)人就通過線上渠道成功注銷了企業(yè)，他原本因?yàn)槁吠具h(yuǎn)、年歲高，一直未能回我市辦理注銷手續(xù)，線上渠道的開通解決了他的難題。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，已有家企業(yè)通過線上渠道辦理了注銷登記，占總注銷企業(yè)數(shù)的%，線上辦理的平均時間比線下辦理還要縮短0.5天。 二是線下辦理服務(wù)周到細(xì)致。對于不熟悉線上操作或有特殊需求的企業(yè)，我們保留了線下辦理渠道。市政務(wù)服務(wù)中心的綜合窗口安排了專門的工作人員，為企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)、材料審核等服務(wù)。工作人員會耐心解答企業(yè)的疑問，幫助企業(yè)填寫相關(guān)表格，確保企業(yè)能夠順利提交申請。*鎮(zhèn)的一家小型加工企業(yè)，由于負(fù)責(zé)人年齡較大，不會使用線上平臺，就選擇了線下辦理。在窗口工作人員的指導(dǎo)下，順利完成了材料提交，3天后就拿到了注銷證明。企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“雖然自己不會用電腦，但線下窗口的服務(wù)一樣很貼心，辦事效率也很高�！� （三）協(xié)同機(jī)制初步建立，部門聯(lián)動更加高效 一是跨部門協(xié)同機(jī)制逐步完善。為確保企業(yè)注銷登記“一件事”順利推進(jìn)，我市建立了由市市場監(jiān)管局牽頭，市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局等8個部門參與的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決改革中遇到的問題。截至目前，已召開聯(lián)席會議次，解決了部門間信息共享不暢、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等個問題。同時，各部門還指定了專門的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常的業(yè)務(wù)溝通和協(xié)調(diào)，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確。 二是信息共享平臺作用凸顯。我們搭建了企業(yè)注銷登記信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)了各相關(guān)部門之間的信息實(shí)時共享。企業(yè)提交注銷申請后，相關(guān)信息會及時推送至各部門，各部門在辦理過程中的進(jìn)展情況也會實(shí)時反饋到平臺上，方便其他部門了解辦理進(jìn)度，避免了信息不對稱導(dǎo)致的延誤。例如，稅務(wù)部門在完成稅款清算后，會及時將信息上傳至平臺，市場監(jiān)管部門看到后就可以啟動營業(yè)執(zhí)照注銷的相關(guān)程序，無需企業(yè)再傳遞紙質(zhì)證明。信息共享平臺的建立，使得各部門的辦理環(huán)節(jié)能夠無縫銜接，辦理效率大幅提高。 三、當(dāng)前我市企業(yè)注銷登記便利化改革存在的問題與不足 雖然我市企業(yè)注銷登記便利化改革取得了一定成效，但在改革推進(jìn)過程中，也暴露出一些問題和不足，需要我們高度重視并加以解決。 （一）改革宣傳覆蓋面不夠廣泛 一是宣傳渠道較為單一。目前，我市對企業(yè)注銷登記便利化改革的宣傳主要依靠政務(wù)服務(wù)中心的公告欄、部門官網(wǎng)等渠道，宣傳方式較為傳統(tǒng)，覆蓋面有限。對于一些不常關(guān)注政務(wù)信息的企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)和個體工商戶，很難了解到改革的相關(guān)政策和具體辦理流程。據(jù)調(diào)查，只有*%的企業(yè)表示了解我市的企業(yè)注銷便利化改革政策，而*%的企業(yè)仍然不知道可以通過線上或線下綜合窗口辦理注銷登記。*街道的一家餐飲企業(yè)，今年6月想要注銷企業(yè)，還是按照原來的流程跑了多個部門，后來在稅務(wù)局工作人員的提醒下，才知道可以通過綜合窗口辦理，白白浪費(fèi)了不少時間和精力。 二是宣傳內(nèi)容不夠通俗易懂。在宣傳材料中，較多地使用了專業(yè)術(shù)語和政策條文，對于普通企業(yè)負(fù)責(zé)人來說，理解起來存在一定難度。例如，“并聯(lián)審批”“一件事”等概念，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人并不清楚具體含義。宣傳材料沒有將改革的好處、辦理流程等用通俗易懂的語言表達(dá)出來，降低了宣傳的效果。*縣的一家企業(yè)負(fù)責(zé)人在看到宣傳材料后，仍然不知道該如何申請注銷，最后還是通過電話咨詢才弄明白。 （二）部門協(xié)同配合仍有提升空間 一是部分部門思想認(rèn)識不到位。雖然建立了跨部門的協(xié)同機(jī)制，但個別部門仍然存在本位主義思想，在工作中只考慮本部門的利益和方便，對協(xié)同辦理工作不夠積極主動。例如，在信息共享方面，個別部門因?yàn)閾?dān)心數(shù)據(jù)安全或工作麻煩，不愿意及時共享相關(guān)信息，導(dǎo)致其他部門的辦理工作受到影響。據(jù)統(tǒng)計，由于部門信息共享不及時，導(dǎo)致企業(yè)注銷辦理延誤的情況占總延誤情況的*%。 二是業(yè)務(wù)協(xié)同銜接不夠順暢。雖然實(shí)現(xiàn)了并聯(lián)辦理，但在實(shí)際操作中，各部門的業(yè)務(wù)流程、辦理標(biāo)準(zhǔn)等仍存在差異，導(dǎo)致協(xié)同銜接不夠順暢。例如，在材料審核環(huán)節(jié)，不同部門對同一材料的審核標(biāo)準(zhǔn)不一致，有時會出現(xiàn)一個部門審核通過，另一個部門卻要求補(bǔ)充材料的情況，增加了企業(yè)的辦事成本。*家企業(yè)在辦理注銷時，就遇到了社保部門和醫(yī)保部門對員工社保繳納證明審核標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，不得不重新準(zhǔn)備材料，導(dǎo)致辦理時間延長了1天。 （三）線上服務(wù)平臺功能有待完善 一是線上平臺操作不夠便捷。雖然我市開通了線上注銷登記渠道，但線上平臺的界面設(shè)計不夠友好，操作流程較為復(fù)雜，對于不熟悉網(wǎng)絡(luò)操作的企業(yè)負(fù)責(zé)人來說，使用起來存在一定困難。例如，平臺的注冊、登錄、信息填寫等環(huán)節(jié)步驟較多，而且沒有詳細(xì)的操作指引，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人在操作過程中會遇到各種問題。據(jù)統(tǒng)計，有*%的企業(yè)在使用線上平臺時遇到了操作困難，其中*%的企業(yè)最終放棄了線上辦理，選擇了線下辦理。 二是線上平臺穩(wěn)定性有待提高。在使用高峰期，線上平臺有時會出現(xiàn)卡頓、閃退等問題，影響了企業(yè)的辦理體驗(yàn)。*家企業(yè)在通過線上平臺提交注銷申請時，由于平臺卡頓，填寫的信息未能及時保存，不得不重新填寫，浪費(fèi)了大量時間。此外，線上平臺與部分部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接還不夠穩(wěn)定，有時會出現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸失敗的情況，導(dǎo)致企業(yè)的申請信息無法及時傳遞到相關(guān)部門。 四、深入推進(jìn)我市企業(yè)注銷登記便利化改革的下一步措施 ……（未完，全文共7145字，當(dāng)前只顯示3440字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市企業(yè)注銷登記便利化改革推進(jìn)會議上的講話） 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