| 標(biāo)題：在全市政務(wù)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà) |
| 在全市政務(wù)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà) 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市政務(wù)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)基層更好支撐“高效辦成一件事”實(shí)施方案〉的通知》和《*省政務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)基層工作推進(jìn)方案》要求，總結(jié)前期我市政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作情況，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與問(wèn)題，安排部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，全力推動(dòng)我市政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作再上新臺(tái)階。參加今天的會(huì)議有市數(shù)據(jù)局主要負(fù)責(zé)同志、各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、市直各單位首席數(shù)據(jù)員及技術(shù)骨干等。剛才，市數(shù)據(jù)局、*縣數(shù)據(jù)管理部門(mén)、市政務(wù)服務(wù)中心等部門(mén)和地區(qū)作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，又提出了思路，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的重要性 政務(wù)數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是提升政府治理能力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)民生福祉的重要支撐。近年來(lái)，我市始終高度重視政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作，按照國(guó)家和省有關(guān)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)等各項(xiàng)工作，取得了一系列階段性成效，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要我們清醒認(rèn)識(shí)、認(rèn)真對(duì)待。 （一）政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作取得的階段性成效 一是數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查工作有序推進(jìn)。自今年啟動(dòng)全市數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查工作以來(lái)，各單位迅速行動(dòng)，成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組，制定詳細(xì)實(shí)施方案，按照“全面覆蓋、應(yīng)查盡查”的原則，對(duì)本單位政務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行了全面梳理。截至目前，全市已有個(gè)市直單位、個(gè)縣（市、區(qū)）所屬單位完成了數(shù)據(jù)資產(chǎn)自查工作，累計(jì)梳理出數(shù)據(jù)資源條，涉及政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、民生保障等個(gè)領(lǐng)域。其中，市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查，梳理出企業(yè)注冊(cè)登記、行政處罰等數(shù)據(jù)條，為后續(xù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；縣 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1313字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是數(shù)據(jù)共享機(jī)制不夠健全。雖然我們已建成政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，但數(shù)據(jù)共享的廣度和深度還不夠，“不愿共享、不敢共享、不會(huì)共享”的問(wèn)題依然存在。部分單位出于部門(mén)利益考慮，對(duì)數(shù)據(jù)共享存在抵觸情緒，將數(shù)據(jù)視為“私有財(cái)產(chǎn)”，不愿向其他單位提供共享服務(wù)，今年以來(lái)，平臺(tái)收到的數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)中，有*%的申請(qǐng)因部門(mén)拒絕而未通過(guò)。同時(shí)，數(shù)據(jù)共享的激勵(lì)和約束機(jī)制不完善，對(duì)積極共享數(shù)據(jù)的單位缺乏獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)拒不共享或共享數(shù)據(jù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位缺乏有效懲戒，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享的積極性和主動(dòng)性不高。另外，數(shù)據(jù)共享的安全保障措施還需加強(qiáng)，部分單位擔(dān)心數(shù)據(jù)共享過(guò)程中出現(xiàn)泄露、濫用等問(wèn)題，從而不敢共享敏感數(shù)據(jù)，如個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等數(shù)據(jù)的共享率僅為*%。 三是數(shù)據(jù)應(yīng)用水平相對(duì)較低。目前，我市政務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用主要集中在數(shù)據(jù)查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析等基礎(chǔ)層面，在數(shù)據(jù)挖掘、智能分析、決策支持等高端應(yīng)用方面還比較欠缺。例如，在城市管理領(lǐng)域，雖然我們匯聚了交通流量、環(huán)境衛(wèi)生等數(shù)據(jù)，但未能充分利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行智能調(diào)度和預(yù)警預(yù)測(cè)，今年以來(lái)，因交通擁堵導(dǎo)致的市民投訴達(dá)起，若能有效運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，可減少此類(lèi)投訴%以上。在民生服務(wù)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)的個(gè)性化服務(wù)能力不足，未能根據(jù)群眾的需求提供精準(zhǔn)化、差異化的服務(wù)，如教育資源分配、醫(yī)療資源調(diào)度等方面，還存在供需失衡的問(wèn)題，區(qū)今年有名適齡兒童因?qū)W區(qū)劃分不合理而無(wú)法就近入學(xué)。此外，數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)的融合不夠深入，部分單位仍存在“數(shù)據(jù)孤島”和“業(yè)務(wù)壁壘”，數(shù)據(jù)未能有效支撐業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和服務(wù)模式創(chuàng)新。 四是工作保障體系還需加強(qiáng)。在人員保障方面，部分單位尚未設(shè)立專(zhuān)職的數(shù)據(jù)管理崗位，首席數(shù)據(jù)員多為兼職，精力有限，難以全身心投入數(shù)據(jù)管理工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有*%的市直單位和*%的縣（市、區(qū)）單位存在首席數(shù)據(jù)員兼職的情況。在技術(shù)保障方面，數(shù)據(jù)管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，各單位從事數(shù)據(jù)管理和技術(shù)支撐的人員中，具有本科及以上學(xué)歷且相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的僅占*%，難以滿(mǎn)足復(fù)雜的數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用需求。在資金保障方面，數(shù)據(jù)管理工作的經(jīng)費(fèi)投入不足，尤其是縣（市、區(qū)）一級(jí)，由于財(cái)政緊張，對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、平臺(tái)建設(shè)維護(hù)等工作的資金支持有限，縣今年數(shù)據(jù)管理工作經(jīng)費(fèi)僅為萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于全市平均水平。 二、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)管理各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù) 當(dāng)前，政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作正處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期，我們要緊緊圍繞國(guó)家和省的部署要求，以數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查為基礎(chǔ)，以政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制為抓手，以數(shù)據(jù)共享應(yīng)用為核心，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作取得新突破。 （一）全面完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查和政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制工作 一是高質(zhì)量完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查收尾工作。各單位要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查收尾工作，確保7月31日前全面完成普查任務(wù)。要對(duì)已普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行再次核查，重點(diǎn)檢查數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，整改完成率要達(dá)到100%。市數(shù)據(jù)局要組織專(zhuān)業(yè)人員成立驗(yàn)收小組，對(duì)各單位的普查成果進(jìn)行逐一驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的單位要限期返工，并將驗(yàn)收結(jié)果納入年度績(jī)效考核。同時(shí)，要建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查“回頭看”工作，每季度至少進(jìn)行一次抽查，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)更新和準(zhǔn)確無(wú)誤。此外，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，為數(shù)據(jù)的市場(chǎng)化配置和交易奠定基礎(chǔ)，年底前要完成*個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估試點(diǎn)工作。 二是嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制。要按照“應(yīng)編盡編、應(yīng)匯盡匯”的原則，對(duì)未完成目錄編制的單位進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保9月30日前全面完成全市政務(wù)數(shù)據(jù)目錄的編制和掛接工作。在目錄編制過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、命名規(guī)則和元數(shù)據(jù)描述，確保目錄的一致性和兼容性。市數(shù)據(jù)局要制定詳細(xì)的目錄編制考核辦法，對(duì)目錄的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性進(jìn)行量化評(píng)分，評(píng)分結(jié)果與單位績(jī)效考核掛鉤。要加強(qiáng)目錄的應(yīng)用推廣，引導(dǎo)各單位在業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用開(kāi)發(fā)等工作中充分使用政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，提高目錄的使用率和實(shí)用性。同時(shí)，要建立目錄編制的長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織培訓(xùn)和交流活動(dòng)，每年至少舉辦*次專(zhuān)題培訓(xùn)班，提升各單位目錄編制的能力和水平。 三是加快推進(jìn)數(shù)據(jù)直達(dá)基層專(zhuān)區(qū)建設(shè)。要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，確保7月31日前完成數(shù)據(jù)直達(dá)基層專(zhuān)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)區(qū)門(mén)戶(hù)、組織機(jī)構(gòu)管理、數(shù)據(jù)目錄管理等模塊功能的正常運(yùn)行。要加強(qiáng)專(zhuān)區(qū)與省級(jí)、國(guó)家數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)的對(duì)接，打通數(shù)據(jù)流通的“最后一公里”，9月30日前要完成個(gè)接口的開(kāi)發(fā)和調(diào)試工作，實(shí)現(xiàn)類(lèi)數(shù)據(jù)的直達(dá)互通。要優(yōu)化專(zhuān)區(qū)的功能設(shè)計(jì)，根據(jù)基層的實(shí)際需求，增加數(shù)據(jù)可視化分析、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理等功能，提升基層使用數(shù)據(jù)的便捷性和效率。*鎮(zhèn)、街道等基層單位要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)區(qū)的使用和管理，及時(shí)反饋使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題和需求，市數(shù)據(jù)局要安排技術(shù)人員進(jìn)行駐點(diǎn)指導(dǎo)，每月至少開(kāi)展次現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。此外，要加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的培訓(xùn)，確保他們熟練掌握專(zhuān)區(qū)的操作方法，今年內(nèi)要完成對(duì)所有基層單位工作人員的輪訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。 （二）大力提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用水平 一是健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制。要進(jìn)一步完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理辦法，明確數(shù)據(jù)共享的范圍、方式、責(zé)任和義務(wù)，厘清各單位的數(shù)據(jù)共享職責(zé)。建立數(shù)據(jù)共享清單制度，按照“需求導(dǎo)向、應(yīng)享盡享”的原則，編制數(shù)據(jù)共享正面清單和負(fù)面清單，正面清單內(nèi)的數(shù)據(jù)必須無(wú)條件共享，負(fù)面清單要嚴(yán)格控制并動(dòng)態(tài)調(diào)整。今年要完成全市數(shù)據(jù)共享清單的編制工作，并向社會(huì)公開(kāi)。要建立數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由市數(shù)據(jù)局牽頭，各相關(guān)單位參與的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組，每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)議，解決數(shù)據(jù)共享中存在的問(wèn)題，今年要確保解決*個(gè)長(zhǎng)期存在的數(shù)據(jù)共享難題。要強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享的激勵(lì)和約束，對(duì)數(shù)據(jù)共享工作成效顯著的單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和績(jī)效考核加分，對(duì)拒不共享或共享數(shù)據(jù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和約談，并限期整改，整改不到位的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。要建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法，對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、一致性、及時(shí) ……（未完，全文共8507字，當(dāng)前只顯示3413字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市政務(wù)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)） 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