| 標(biāo)題：在全市城市排水防澇暨雨污分流工作會議上的講話 |
| 在全市城市排水防澇暨雨污分流工作會議上的講話 同志們： 今天我們在這里召開全市城市排水防澇暨雨污分流工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，總結(jié)前期工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，安排部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步凝聚共識、壓實(shí)責(zé)任，全面提升我市城市排水防澇能力和雨污分流水平，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。參加今天的會議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志，市城管局、市住建局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局等市直部門負(fù)責(zé)人，以及部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位代表。剛才，南鄭區(qū)政府、市城管局、*縣住建局、*區(qū)水務(wù)局作了匯報發(fā)言，既總結(jié)了工作亮點(diǎn)，也提出了下一步計(jì)劃，講的都很好，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識做好城市排水防澇及雨污分流工作的重大意義 城市排水防澇和雨污分流工作，看似是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“小事”，實(shí)則是關(guān)系群眾切身利益的“大事”，更是衡量城市治理能力和發(fā)展質(zhì)量的“標(biāo)尺”。近年來，隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市人口持續(xù)增長，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，對城市排水管網(wǎng)、防澇設(shè)施的承載能力提出了更高要求。特別是極端天氣頻發(fā)、城市內(nèi)澇偶有發(fā)生、污水收集處理效能不足等問題，不僅影響群眾的日常生活，更制約著城市功能的完善和生態(tài)環(huán)境的改善。 從民生保障角度看，排水通暢、汛期安全是群眾最基本的生活需求。去年汛期，我市*區(qū)因暴雨導(dǎo)致部分路段積水超過50厘米，200余戶居民家中進(jìn)水，3所學(xué)校臨時停課，群眾反映強(qiáng)烈。而通過雨污分流改造，*街道在今年5月的強(qiáng)降雨中，積水消退時間較往年縮短了40分鐘，周邊商鋪正常營業(yè)，居民生活未受影響。這充分說明，做好這項(xiàng)工作是回應(yīng)群眾“急難愁盼”的必然要求，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。 從城市發(fā)展角度看，完善的排水防澇體系和雨污分流設(shè)施是城市韌性的重要支撐。當(dāng)前，我市正處于創(chuàng)建全國文明城市和國家園林城市的關(guān)鍵階段，城市功能品質(zhì)的提升離不開基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。據(jù)統(tǒng) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1438字，正式會員可完整閱讀）…… 四是治理效能逐步顯現(xiàn)。通過系統(tǒng)治理，全市城市內(nèi)澇點(diǎn)從2022年的45處減少至2024年的18處，積水消退時間平均縮短35分鐘；污水收集率從88.6%提升至92.3%，污水處理廠進(jìn)水濃度平均提高15%，處理效能明顯增強(qiáng)。*河、湖等重點(diǎn)水體水質(zhì)穩(wěn)步改善，其中湖水質(zhì)從Ⅴ類提升至Ⅳ類，沿岸生態(tài)景觀得到群眾廣泛好評。今年入汛以來，面對3次強(qiáng)降雨過程，全市未發(fā)生大面積內(nèi)澇和人員傷亡事件，城市運(yùn)行總體平穩(wěn)。 （二）當(dāng)前存在的突出問題和不足 在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市城市排水防澇和雨污分流工作仍存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，與群眾期盼、與城市發(fā)展需求相比還有較大差距。 一是基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多。老城區(qū)管網(wǎng)老化、錯接混接問題突出，部分管網(wǎng)建設(shè)于上世紀(jì)八九十年代，管徑偏小、材質(zhì)較差，存在結(jié)構(gòu)性缺陷。據(jù)排查，全市需改造的老舊管網(wǎng)長達(dá)156公里，其中*區(qū)老城區(qū)、*鎮(zhèn)駐地等區(qū)域問題最為集中，約占總量的60%。新城區(qū)部分區(qū)域存在“重地上、輕地下”現(xiàn)象，管網(wǎng)建設(shè)與城市擴(kuò)張不同步，*工業(yè)園區(qū)、*新城等區(qū)域管網(wǎng)覆蓋率僅為75%，低于建成區(qū)平均水平。 二是系統(tǒng)性治理水平不高。部分縣區(qū)存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)思維。例如，有的地方僅對積水點(diǎn)進(jìn)行局部改造，未考慮上下游管網(wǎng)銜接，導(dǎo)致“此處不澇彼處澇”；有的地方雨污分流改造不徹底，僅對主干道管網(wǎng)進(jìn)行改造，支路和小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)仍存在混接，影響整體效果。全市尚未建立統(tǒng)一的排水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)，數(shù)據(jù)共享不暢，難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)度和科學(xué)決策。 三是資金籌措壓力較大。按照規(guī)劃，2025-2027年全市需投入資金65億元用于排水防澇和雨污分流工程，僅靠上級補(bǔ)助和財政投入難以滿足需求。部分縣區(qū)財政困難，配套資金到位率低，截至目前，*縣、*區(qū)配套資金到位率分別僅為40%、55%，影響了項(xiàng)目進(jìn)度。社會資本參與積極性不高，主要原因是項(xiàng)目收益性較弱、回報周期長，市場化運(yùn)作機(jī)制尚不完善。 四是管理維護(hù)機(jī)制不健全。部分管網(wǎng)權(quán)屬不清，存在“多頭管理、責(zé)任虛化”現(xiàn)象，市政、住建、水務(wù)、園區(qū)等部門各管一段，協(xié)調(diào)難度大。日常維護(hù)投入不足，全市年均管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用僅為每公里8000元，低于全省每公里1.2萬元的平均水平，導(dǎo)致管道淤積、破損等問題不能及時解決。應(yīng)急處置能力有待提升，專業(yè)搶險隊(duì)伍、設(shè)備不足，今年汛期*區(qū)因抽排設(shè)備老化，導(dǎo)致一處積水點(diǎn)處置延誤2小時。 五是協(xié)同聯(lián)動效能有待加強(qiáng)。部門之間、市縣之間溝通協(xié)調(diào)不夠順暢，存在政策“打架”、標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。例如，城管部門負(fù)責(zé)管網(wǎng)維護(hù)，住建部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測，但數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全，影響了工作合力。部分縣區(qū)存在“等靠要”思想，主動作為不夠，項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度滯后，截至6月底，全市32個項(xiàng)目中仍有8個未達(dá)到時序進(jìn)度，其中*縣2個項(xiàng)目僅完成30%。 這些問題的存在，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)因素；既有客觀條件限制，也有主觀努力不夠的問題。全市各級各部門必須高度重視，深刻反思，采取有力措施，切實(shí)加以解決。 三、聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升工作質(zhì)量和水平 當(dāng)前和今后一個時期，我市城市排水防澇和雨污分流工作的總體要求是：以_新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以系統(tǒng)化治理為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提效能，全面提升城市排水防澇能力和污水收集處理水平，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 （一）科學(xué)編制規(guī)劃，強(qiáng)化系統(tǒng)引領(lǐng) 規(guī)劃是行動的先導(dǎo)，必須堅(jiān)持“規(guī)劃先行、謀定后動”，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)工作開展。 一是編制專項(xiàng)規(guī)劃。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期評估和國土空間規(guī)劃編制，加快修訂《全市城市排水防澇綜合規(guī)劃（2025-2030年）》《全市雨污分流改造專項(xiàng)規(guī)劃（2025-2030年）》，明確總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑。規(guī)劃編制要堅(jiān)持“適度超前”原則，充分考慮未來5-10年城市發(fā)展、人口增長和極端天氣影響，預(yù)留足夠的設(shè)施容量。例如，新建排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要提高至50年一遇，重點(diǎn)區(qū)域要達(dá)到100年一遇；雨水管道管徑要根據(jù)匯水面積科學(xué)測算，避免“小馬拉大車”。 二是注重銜接融合。要加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接，確�！岸嘁�(guī)合一”。將排水防澇和雨污分流設(shè)施納入城市黃線管理，嚴(yán)格_設(shè)施用地，不得隨意侵占或改變用途。在新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)開發(fā)等過程中，必須同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)排水管網(wǎng)和防澇設(shè)施，堅(jiān)決杜絕“先建設(shè)后配套”的現(xiàn)象。*新城、*工業(yè)園區(qū)等新建區(qū)域，要一次性實(shí)現(xiàn)雨污分流，為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 三是突出問題導(dǎo)向。規(guī)劃編制要深入開展現(xiàn)狀排查，全面掌握管網(wǎng)走向、管徑、材質(zhì)、老化程度以及內(nèi)澇點(diǎn)分布等情況，建立詳細(xì)臺賬。針對老城區(qū)管網(wǎng)復(fù)雜、改造難度大的問題，要制定“一區(qū)一策”改造方案，例如區(qū)老城區(qū)可采用“主干管改造+支管疏通+智能監(jiān)測”的組合方式，在盡量減少對群眾生活影響的前提下提升治理效能。對河、*湖等重點(diǎn)流域，要結(jié)合水環(huán)境治理要求，規(guī)劃建設(shè)截污干管和污水處理廠，實(shí)現(xiàn)“污水不入河、雨水少污染”。 （二）加快項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊設(shè)施短板 項(xiàng)目是提升能力的關(guān)鍵，必須緊盯目標(biāo)任務(wù)，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。 一是推進(jìn)雨污分流改造。按照“先主干、后支管，先城區(qū)、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的順序，全面推進(jìn)管網(wǎng)混錯接改造。2025年要完成老城區(qū)主干道改造任務(wù)，2026年完成支路和小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)改造，2027年實(shí)現(xiàn)全市建成區(qū)雨污分流全覆蓋。重點(diǎn)抓好南鄭區(qū)后續(xù)改造工程，確保年內(nèi)完成剩余150處混錯接點(diǎn)改造；加快*縣老城區(qū)、*街道等區(qū)域改造進(jìn)度，年底前分別完成總?cè)蝿?wù)的80%、70%。在改造過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保雨水管和污水管徹底分離，堅(jiān)決杜絕“假分流、偽分流”現(xiàn)象。 二是實(shí)施排水管網(wǎng)更新。對使用年限超過30年、存在嚴(yán)重破損和結(jié)構(gòu)性缺陷的管網(wǎng)，要進(jìn)行全面更新。2025年計(jì)劃更新老舊管網(wǎng)50公里，2026年更新60公里，2027年更新46公里，徹底解決“跑冒滴漏”問題。管材選擇要堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，推廣使用高強(qiáng)度、耐腐蝕的HDPE管、球墨鑄鐵管等新型材料，避免使用混凝土管等易破損材質(zhì)。*鎮(zhèn)、*街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同步推進(jìn)管網(wǎng)更新改造，提升污水收集能力。 三是建設(shè)防澇應(yīng)急設(shè)施。在易澇點(diǎn)周邊建設(shè)雨水調(diào)蓄池、應(yīng)急抽排泵站等設(shè)施，增強(qiáng)汛期排水能力。2025年計(jì)劃在全市18處易澇點(diǎn)建設(shè)調(diào)蓄池12座，總?cè)莘e達(dá)5萬立方米；新增應(yīng)急抽排設(shè)備30臺（套），抽排能力提升至每小時2萬立方米。重點(diǎn)抓好*區(qū)火車站周邊、*路低洼地段等易澇點(diǎn)治理，確保今年 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