| 標(biāo)題：在全市城市嵌入式社區(qū)服務(wù)推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市城市嵌入式社區(qū)服務(wù)推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市城市嵌入式社區(qū)服務(wù)推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于社區(qū)治理和民生服務(wù)的重要指示精神，全面總結(jié)我市嵌入式社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與問(wèn)題，部署下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)嵌入式社區(qū)服務(wù)在全市范圍內(nèi)高質(zhì)量推廣，構(gòu)建更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)體系，不斷提升居民生活品質(zhì)和城市治理水平。參加今天的會(huì)議有市發(fā)改委、市民政局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住建局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市文廣旅局等部門的主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）分管民政工作的副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，街道辦事處主任代表，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人代表，以及嵌入式社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)單位和企業(yè)代表。剛才，市民政局、*區(qū)住建局、*街道辦事處、億心一益社區(qū)服務(wù)中心作了匯報(bào)發(fā)言，分享了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和工作思路，講的都很好，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)城市嵌入式社區(qū)服務(wù)的重大意義 城市嵌入式社區(qū)服務(wù)是以居民需求為導(dǎo)向，通過(guò)資源整合、功能集成、精準(zhǔn)對(duì)接，將多樣化服務(wù)嵌入社區(qū)生活場(chǎng)景的創(chuàng)新模式，是提升城市治理現(xiàn)代化水平、滿足人民群眾美好生活向往的重要舉措。當(dāng)前，我市正處于城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵階段，城市人口持續(xù)增長(zhǎng)，社區(qū)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，居民對(duì)優(yōu)質(zhì)、便捷、多元的社區(qū)服務(wù)需求愈發(fā)迫切，大力推進(jìn)嵌入式社區(qū)服務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。 一是從保障和改善民生的角度，看嵌入式服務(wù)對(duì)提升居民生活品質(zhì)的核心價(jià)值 民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本，而社區(qū)服務(wù)是民生工作的“最后一公里”。嵌入式社區(qū)服務(wù)通過(guò)構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”，將養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、文化等服務(wù)精準(zhǔn)送到居民家門口，能夠有效解決群眾生活中的操心事、煩心事、揪心事。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)2023年開(kāi)展的居民生活滿意度調(diào)查顯示，我市居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的總體滿意度為72.3分，其中對(duì)“服務(wù)便捷性”的滿意度僅為68.5分，有38.7%的居民反映“辦理日常事務(wù)需要跑多個(gè) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1455字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、清醒正視我市城市嵌入式社區(qū)服務(wù)推進(jìn)中存在的突出問(wèn)題 近年來(lái)，市委、市政府高度重視社區(qū)服務(wù)工作，在*區(qū)、*街道等部分區(qū)域開(kāi)展了嵌入式服務(wù)試點(diǎn)，取得了一定成效，如億心一益社區(qū)服務(wù)中心已整合28家單位資源，為居民提供服務(wù)1.2萬(wàn)余次，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但從全市范圍來(lái)看，嵌入式社區(qū)服務(wù)推進(jìn)工作還存在諸多短板和不足，與先進(jìn)城市相比、與居民期盼相比仍有較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是資源整合力度不足，服務(wù)碎片化問(wèn)題突出 嵌入式社區(qū)服務(wù)的核心在于“嵌入”，關(guān)鍵在于資源整合，但目前我市各部門、各行業(yè)的社區(qū)服務(wù)資源仍處于分散狀態(tài)，未能形成有效合力。一方面，部門間協(xié)同不暢，民政、衛(wèi)健、教育、商務(wù)等部門在社區(qū)分別開(kāi)展養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、商業(yè)等服務(wù)，各自為政、多頭管理，導(dǎo)致服務(wù)設(shè)施重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)并存。據(jù)市發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，2023年我市各部門在社區(qū)服務(wù)方面的投入達(dá)3.2億元，但因缺乏統(tǒng)籌，有18.7%的資金用于重復(fù)建設(shè)，如*街道同時(shí)存在民政部門建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老站和衛(wèi)健部門建設(shè)的健康服務(wù)室，功能重疊卻各自獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。另一方面，政企社聯(lián)動(dòng)不夠，轄區(qū)企業(yè)、社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性不高，資源供給與居民需求匹配度低。調(diào)查顯示，我市僅有23.5%的社區(qū)與轄區(qū)企業(yè)建立了穩(wěn)定合作關(guān)系，社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目覆蓋率不足30%，而居民急需的家政上門、家電維修等服務(wù)，供給缺口達(dá)45%。此外，線上線下資源融合不足，雖然部分社區(qū)建立了服務(wù)微信群，但未能與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、商業(yè)服務(wù)平臺(tái)有效對(duì)接，居民仍需在不同平臺(tái)間切換，“15分鐘生活圈”的便捷性大打折扣。例如，*社區(qū)的線上服務(wù)群只能發(fā)布通知，無(wú)法實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約、支付等功能，居民使用滿意度僅為61.8%。 二是服務(wù)供給精準(zhǔn)度不夠，難以滿足多元需求 嵌入式社區(qū)服務(wù)的生命力在于精準(zhǔn)對(duì)接居民需求，但目前我市社區(qū)服務(wù)供給存在“大水漫灌”現(xiàn)象，對(duì)不同_的差異化需求關(guān)注不足。一是服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，多數(shù)社區(qū)提供的服務(wù)集中在老年活動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)領(lǐng)域，對(duì)青少年教育、殘疾人幫扶、新市民融入等個(gè)性化需求關(guān)注不夠。據(jù)市民政局抽樣調(diào)查，我市社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目中，老年文娛活動(dòng)占比達(dá)58.3%，而針對(duì)青少年的課后托管、心理輔導(dǎo)等服務(wù)占比僅為12.6%，針對(duì)新市民的政策咨詢、技能培訓(xùn)等服務(wù)更是不足8%。二是服務(wù)質(zhì)量參差不齊，部分社區(qū)服務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)不高，服務(wù)流程不規(guī)范，影響了居民體驗(yàn)。如*區(qū)部分社區(qū)的助餐服務(wù)，因缺乏專業(yè)營(yíng)養(yǎng)師指導(dǎo)，菜品單一、營(yíng)養(yǎng)不均衡，老年人滿意度僅為65.2%；家政服務(wù)人員持證上崗率不足50%，服務(wù)糾紛時(shí)有發(fā)生。三是對(duì)特殊_關(guān)注不足，老年人、殘疾人、困境兒童等特殊_的個(gè)性化需求難以得到滿足。例如，我市有3.2萬(wàn)名獨(dú)居老人需要定期巡訪服務(wù)，但目前僅覆蓋了52%；殘疾人_需要的無(wú)障礙改造、康復(fù)輔助等服務(wù)，社區(qū)覆蓋率不足40%。這種“一刀切”式的服務(wù)供給，導(dǎo)致嵌入式服務(wù)難以真正“嵌入”居民生活，部分社區(qū)出現(xiàn)“服務(wù)開(kāi)展了，但居民不買賬”的現(xiàn)象。 三是智慧化水平偏低，服務(wù)效能有待提升 當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)已成為提升社區(qū)服務(wù)效能的重要支撐，但我市嵌入式社區(qū)服務(wù)的智慧化建設(shè)仍處于起步階段，技術(shù)應(yīng)用滯后于居民需求。一是智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，全市僅有15%的社區(qū)建成了綜合性智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，多數(shù)社區(qū)仍依賴傳統(tǒng)人工方式提供服務(wù)，響應(yīng)速度慢、服務(wù)效率低。例如，居民反映問(wèn)題后，平均響應(yīng)時(shí)間達(dá)24小時(shí)以上，而先進(jìn)城市通過(guò)智慧平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。二是數(shù)據(jù)共享不足，社區(qū)服務(wù)數(shù)據(jù)分散在公安、民政、人社等多個(gè)部門，未能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，導(dǎo)致“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。如*社區(qū)在為居民辦理低保時(shí)，需要居民重復(fù)提交戶籍、收入等證明，而這些信息在公安、稅務(wù)部門已有記錄，卻因數(shù)據(jù)不共享無(wú)法調(diào)取。三是智能化設(shè)施覆蓋率低，智能門禁、遠(yuǎn)程健康監(jiān)測(cè)、自助服務(wù)終端等設(shè)備在社區(qū)的安裝率不足25%，老年人、殘疾人等_使用智能技術(shù)困難的問(wèn)題突出。調(diào)查顯示，我市65歲以上老年人中，會(huì)使用社區(qū)智能服務(wù)設(shè)備的僅占31.2%，有58.7%的老年人因不會(huì)操作而放棄使用。此外，智慧服務(wù)的安全性有待加強(qiáng)，部分社區(qū)的線上服務(wù)平臺(tái)存在個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，2023年我市發(fā)生3起社區(qū)服務(wù)平臺(tái)信息泄露事件，影響了居民使用信任度。 四是_機(jī)制保障不足，長(zhǎng)效發(fā)展動(dòng)力缺乏 嵌入式社區(qū)服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要健全的_機(jī)制保障，但目前我市在政策支持、資金投入、人才隊(duì)伍等方面仍存在明顯短板。一是政策體系不完善，尚未出臺(tái)專門的嵌入式社區(qū)服務(wù)管理辦法，對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、部門職責(zé)、考核評(píng)價(jià)等缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致基層在推進(jìn)過(guò)程中無(wú)所適從。雖然我市在2023年印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，但未對(duì)嵌入式服務(wù)作出具體部署，各區(qū)縣推進(jìn)進(jìn)度不一，區(qū)已建成12個(gè)嵌入式服務(wù)示范點(diǎn)，而縣僅建成2個(gè)。二是資金投入不足且渠道單一，社區(qū)服務(wù)主要依賴財(cái)政撥款，社會(huì)資本參與度低，難以滿足持續(xù)發(fā)展需求。2023年我市社區(qū)服務(wù)人均財(cái)政投入為186元，低于全省平均水平210元，且85%的資金來(lái)自財(cái)政，社會(huì)捐贈(zèng)和企業(yè)投資占比僅為15%。*街道因資金不足，將嵌入式服務(wù)試點(diǎn)的助浴項(xiàng)目從每周3次縮減至1次，居民意見(jiàn)較大。三是人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，社區(qū)工作者數(shù)量不足、專業(yè)能力不強(qiáng)，難以承擔(dān)嵌入式服務(wù)的復(fù)雜任務(wù)。我市社區(qū)工作者與居民的配比為1:890，遠(yuǎn)低于1:500的合理標(biāo)準(zhǔn)，且具有社會(huì)工作專業(yè)資質(zhì)的人員占比不足15%，養(yǎng)老護(hù)理、心理咨詢等專業(yè)人才更是稀缺。此外，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，社區(qū)工作者待遇偏低、晉升渠道狹窄，人才流失率達(dá)23.7%，嚴(yán)重影響了服務(wù)連續(xù)性。 三、全面落實(shí)推進(jìn)城市嵌入式社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù) 推進(jìn)城市嵌入式社區(qū)服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以資源整合為核心，以精準(zhǔn)服務(wù)為導(dǎo)向，以智慧賦能為支撐，以機(jī)制創(chuàng)新為保障，全面提升社區(qū)服務(wù)水平。 一是構(gòu)建“三位一體”資源整合機(jī)制，凝聚服務(wù)合力 打破資源壁壘，推動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)資源深度融合，形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的資源整合模式。一是強(qiáng)化部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的嵌入式社區(qū)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立民政部門牽頭，發(fā)改、衛(wèi)健、教育、商務(wù)、文旅等部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開(kāi)一次會(huì)議，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù)資源布局、資金使用和項(xiàng)目實(shí)施。要編制《全市社區(qū)服務(wù)資源整合規(guī)劃（2024-2026年）》，明確各部門在社區(qū)服務(wù)中的職責(zé)邊界，避免重復(fù)建設(shè)。2024年底前，要完成對(duì)現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)設(shè)施的排查梳理，對(duì)功能重疊的進(jìn)行整合，對(duì)閑置的進(jìn)行改造利用，預(yù)計(jì)可節(jié)約資金投入4000萬(wàn)元以上。二是深化政企社協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立“社區(qū)+企業(yè)+社會(huì)組織”合作平臺(tái)，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)、商超、銀行等通過(guò)場(chǎng)地支持、服務(wù)優(yōu)惠、資金贊助等方式參與社區(qū)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，承接養(yǎng)老、托育、社工服務(wù)等項(xiàng)目。要推行“社區(qū)服務(wù)伙伴計(jì)劃”，2024年 ……（未完，全文共9424字，當(dāng)前只顯示3781字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市城市嵌入式社區(qū)服務(wù)推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市城市道路升級(jí)與民生福祉提升會(huì)議上的講話 下一篇：在全市關(guān)心下一代工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：城建 城建講話 社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 服務(wù) 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |