| 標(biāo)題：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) |
| 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的重大戰(zhàn)略部署，是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)開展以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化，農(nóng)民的思想觀念有了切實(shí)轉(zhuǎn)變，生活水平有了明顯提高，生活環(huán)境有了較大改善，新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成果。當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們要準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村的目標(biāo)，在新的起點(diǎn)上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奠定新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ) 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的中心。長期以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持從國民經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，較快地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 我國城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的主要根源在于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。城市以社會(huì)化大生產(chǎn)為基本特征的現(xiàn)代工業(yè)為主，農(nóng)村則以小生產(chǎn)為基本特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，且城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)自成一體，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略915字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 實(shí)踐證明，破除城鄉(xiāng)二元就業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是建立農(nóng)民穩(wěn)定增收長效機(jī)制的根本途徑。為此，需要繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，擴(kuò)大區(qū)域中心城市和中小城鎮(zhèn)規(guī)模，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的功能；要打破城鄉(xiāng)_和政策分割，推進(jìn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場和平等就業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的_流動(dòng)；要健全服務(wù)體系，加大管理力度，積極發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。同時(shí)，也要看到，我國有9億農(nóng)民，即使城鎮(zhèn)化水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，也無法將如此龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力人口從農(nóng)村充分轉(zhuǎn)移出來。因此，除了推動(dòng)農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工之外，還需要通過推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，開拓各種鄉(xiāng)村就業(yè)渠道，包括進(jìn)行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊治理，有針對性地增加勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及諸如水利工程項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，使農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。 受國際金融危機(jī)影響，目前有大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)。不少地方政府出臺(tái)了各種幫扶措施，其中對農(nóng)民工、特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，是普遍采取的措施之一。開展這樣的培訓(xùn)，不僅是推動(dòng)解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)問題的良策，從長遠(yuǎn)看，利用這次機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民工的職業(yè)技能，進(jìn)而大范圍地提升我國的人力資本，更是一件具有戰(zhàn)略意義的舉措。目前，政府組織的農(nóng)民工培訓(xùn)主要是在輸出地進(jìn)行，容易導(dǎo)致培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場需求脫節(jié)。解決這一矛盾，需要地方政府更積極主動(dòng)地加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，更多地從市場用工需求出發(fā)，結(jié)合農(nóng)民工個(gè)人意愿，開展培訓(xùn)服務(wù)。城市勞務(wù)市場與企業(yè)聯(lián)系密切，信息完善，由它們與企業(yè)一起組織農(nóng)民工培訓(xùn)，效果較好，應(yīng)該更多地利用城市勞務(wù)市場來組織農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。 三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境 農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境與億萬農(nóng)民群眾息息相關(guān)。目前，我國農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境仍然十分落后，突出表現(xiàn)為：農(nóng)村居住點(diǎn)小、散、亂，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，污染加重，生態(tài)環(huán)境惡化，等等。加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。 村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的聚集地。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的基礎(chǔ)，也關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。村莊的規(guī)劃建設(shè)必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，通過規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成一體化發(fā)展新格局。要在主體功能區(qū)區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，形成完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，合理配置市、縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊布局、農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)涵養(yǎng)等。在城鄉(xiāng)整體規(guī)劃基礎(chǔ)上的村莊建設(shè)，既要有利于農(nóng)村生活環(huán)境改善，又要有利于農(nóng)村生產(chǎn)要素集中，統(tǒng)籌安排工農(nóng)生產(chǎn)、土地利用、住宅建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，合理布置生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，促進(jìn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 村莊規(guī)劃建設(shè)需要強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。一是要立足可持續(xù)發(fā)展。大力推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等措施，合理利用和節(jié)約使用土地、能源等資源。當(dāng)前，特別要嚴(yán)格保護(hù)耕地，集約使用土地，在不改變土地用途的基礎(chǔ)上優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)與布局，整合資源與要素，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。二是要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要尊重自然，按照人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。三是要考慮經(jīng)濟(jì)適用。既要考慮建造成本的經(jīng)濟(jì)性，又要考慮建成使用后維護(hù)成本的經(jīng)濟(jì)性，從而確定合理的建設(shè)目標(biāo)，防止人力、財(cái)力投入的浪費(fèi)。四是要體現(xiàn)因地制宜。我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域人文自然地理環(huán)境千差萬別，應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。五是要保持文化傳承。要尊重傳統(tǒng)，注意保護(hù)古村落、古建筑、古民居、名木古樹、名人故里等，延續(xù)農(nóng)村鄉(xiāng)土文化氛圍，建設(shè)風(fēng)貌獨(dú)特的人居環(huán)境。 四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)力量，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力 新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的任務(wù),需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各方面力量，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、社會(huì)支持的有機(jī)統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。 農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要力量。必須充分尊重農(nóng)民群眾 ……（未完，全文共4280字，當(dāng)前只顯示2377字，請閱讀下面提示信息。收藏統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)） 上一篇：**縣婦聯(lián)會(huì)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告 下一篇：深刻認(rèn)識(shí)中國檢察制度的特色 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 工作總結(jié) 求職 事跡推薦 申報(bào)材料 新農(nóng)村 衛(wèi)生 三農(nóng) 建筑 |