| 標題：關(guān)于哈爾濱市發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的研究報告 |
| 關(guān)于哈爾濱市發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的研究報告 市專顧委課題組 生命科學的新發(fā)現(xiàn)、生物技術(shù)的新突破和生物產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展正在極大地改變著人類及其社會發(fā)展的進程。進入新千年后，生物產(chǎn)業(yè)顯示出強勁的發(fā)展勢頭，成為當今戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快的領(lǐng)域之一。世界各國已把發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)作為贏得未來競爭的戰(zhàn)略選擇。2009年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)“促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策”，明確提出“加快培育生物產(chǎn)業(yè)，是我國在新世紀把握新科技革命戰(zhàn)略機遇、全面建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大舉措”；“加快把生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。省政府也明確提出“加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，力爭在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機”。 我市在生物產(chǎn)業(yè)上具有很好的資源、人才和基礎(chǔ)條件，發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，而且哈爾濱交通便利，可輻射全省各地，為哈爾濱發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。2008年，哈爾濱市還被定為生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。因此，加快培育生物產(chǎn)業(yè)對于我市經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的意義。 一、哈爾濱市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況 哈爾濱市具有豐富的生物資源。我市是國家重要的商品糧基地和綠色食品生產(chǎn)基地，無公害、綠色以及有機食品基地面積達3000萬畝，包括2100多個產(chǎn)品，大豆、馬鈴薯、水稻、玉米等農(nóng)產(chǎn)品居全國前列，糧食產(chǎn)量占黑龍江省的四分之一。以奶牛為主的畜牧業(yè)產(chǎn)值占黑龍江省的五分之二。主要糧食作物為玉米、水稻、大豆等，還有蕨菜、元蘑、猴頭、木耳、山葡萄等山產(chǎn)品。主要畜禽產(chǎn)品有黃牛、小綿羊、生豬、家禽等。植物種類眾多，森林覆蓋率達41.57%，林地主要分布在東部山區(qū)。張廣才嶺西北麓、小興安嶺南坡?lián)碛胸S富的藥用植物資源，有多種藥材如山參、龍膽草、刺五加等，還有大量野生動物資源。豐富的生物資源和物種的多樣性為哈爾濱在天然藥物、中藥等領(lǐng)域提供了資源，也形成了哈爾濱發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，推動了具有特色的北 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1324字，正式會員可完整閱讀）…… 市場保障機制不到位，產(chǎn)業(yè)體系較薄弱，系統(tǒng)配套能力尚未形成，生產(chǎn)集中度低。研發(fā)力量主要集中在高校和科研機構(gòu)，研發(fā)成果多處于實驗室或中試階段，企業(yè)能夠接受的實用性成果短缺，難以為產(chǎn)業(yè)的生成與發(fā)展提供有效支撐。需要加強政府調(diào)控引導(dǎo)和政策激勵。 （八）生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)管理 無論從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息平臺的打造、服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)項目的引進等都缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，一定程度上造成功能分工重疊，政策不統(tǒng)一，資源配置不合理，影響產(chǎn)業(yè)集聚效能，影響了園區(qū)的進一步發(fā)展。生物產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，大型企業(yè)集團支撐作用不強，對經(jīng)濟的帶動作用不大。 三、哈爾濱市發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的對策建議 北京、天津、長春和大連四個城市是我國北方生物產(chǎn)業(yè)（生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保、生物能源和生物制造）發(fā)展非常好的地區(qū)。通過分析我們不難看出，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是朝夕之功，要善于抓住機遇，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。它們發(fā)展的共同特點可以總結(jié)為兩句話：“種樹引凰，借力發(fā)力”，就是必須創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引外部優(yōu)勢資源進入，帶動本地資源共同發(fā)展壯大，實現(xiàn)雙贏局面。首先地方政府考慮的是如何把梧桐樹種好，讓它枝繁葉茂，有足夠吸引力，讓更多的金鳳凰棲息在樹上。這方面四市都做得非常成功。做法無非以下五方面：一是充分利用地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢。二是建好招商、融資、技術(shù)、服務(wù)等平臺。三是給足產(chǎn)業(yè)、稅收、產(chǎn)權(quán)保護等政策。四是加大創(chuàng)新扶持和投入力度，鼓勵創(chuàng)新。五是科學規(guī)劃園區(qū)和基地戰(zhàn)略，實施規(guī)模化和集群化發(fā)展。這些措施的推出，不但吸引了大批國際知名大企業(yè)落地發(fā)展，還刺激帶動了本地企業(yè)的快速發(fā)展，形成了良性互動，達到了借力發(fā)力的目的。 哈爾濱市生物產(chǎn)業(yè)剛剛起步，成功者的經(jīng)驗值得借鑒。要根據(jù)國內(nèi)外生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合哈爾濱市實際，制定出適合自己的發(fā)展策略，走出一條屬于自己的發(fā)展之路。 為了加速實現(xiàn)哈爾濱市的生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，必須采取強有力措施，抓住機遇，突出重點，加強集成，加強生物技術(shù)創(chuàng)新研究和產(chǎn)業(yè)化。政府要建立和完善組織管理、政策、投融資和人才引進、信息服務(wù)等保障措施，為哈爾濱生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)跨越發(fā)展。 （一）加強組織管理 建立由哈爾濱市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)綜合部門負責人參加的哈爾濱生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對重大問題做出決策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展。設(shè)立哈爾濱生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，制定產(chǎn)業(yè)相關(guān)管理辦法，履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策研究、協(xié)調(diào)服務(wù)、招商引資、綜合統(tǒng)計、為入駐企業(yè)提供綜合性的服務(wù)等職能，形成便捷、高效、符合國際慣例的管理_。建立由國內(nèi)外生物專家、醫(yī)藥專家、政策咨詢專家以及大型生物醫(yī)藥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人參加的咨詢機構(gòu)。發(fā)揮哈爾濱醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會作用，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外關(guān)系，為企業(yè)服務(wù)。 （二）建立政策保障，加大政策扶持力度 針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時制定相應(yīng)的配套政策。在市場準入、土地使用、財政支持、人才流動、成果轉(zhuǎn)化等方面給予有力的政策支持。采取政策措施，推進_創(chuàng)新。促進科研_改革，解決科研與經(jīng)濟脫節(jié)的問題，充分調(diào)動科研人員的積極性，促進科研成果轉(zhuǎn)化。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，出臺支持鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)進行內(nèi)部干部制度、用工制度、分配制度改革的政策，引導(dǎo)企業(yè)完善機制，增強活力。 （三）完善投融資保障，拓寬融資渠道 園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金采取以企業(yè)自籌為主，地方政府投入一塊，社會融資一塊，爭取國家支持一塊的辦法解決。要充分運用資本市場的風險投資、金融信貸、吸引外資、政府財政支持等多種渠道、多種形式解決建設(shè)資金。政府牽線，企業(yè)為主，加大招商引資力度，創(chuàng)造投資環(huán)境吸引外部資金。開發(fā)區(qū)繼續(xù)對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠政策，對重點企業(yè)一事一議，一企一策。設(shè)立政府專項扶持、鼓勵資金，并隨著財力的增加而逐步增加。政府的科技三項費用和其他政府資金向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傾斜。充分利用土地轉(zhuǎn)讓收益，解決園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金；利用產(chǎn)品和項目積極爭取國家投資。建立風險投資機制。設(shè)立“生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金”和“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金”，探索建立規(guī)范的、具有地方特色的退出機制。政府投入種子資金，引導(dǎo)現(xiàn)有風險投資公司擴大資本規(guī)模，吸引國內(nèi)外大型風險投資機構(gòu)進入哈爾濱。充分發(fā)揮金融機構(gòu)信貸的支持作用，拓展擔保方式，擴大對生物醫(yī)藥項目及其他生物產(chǎn)業(yè)的信貸投入，建立重大新藥產(chǎn)業(yè)化項目貸款貼息扶持制度。鼓勵企業(yè)充分利用資本市場進行融資。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，每年爭取推薦1～2戶生物醫(yī)藥企業(yè)在境內(nèi)外的證券市場上市融資，力爭10年內(nèi)在證券市場形成一個哈爾濱生物醫(yī)藥板快，融資10～15億元。鼓勵上市公司進入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并購重組，利用其配股擴大資金來源。充分發(fā)揮哈爾濱市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心作用，支持哈爾濱市生物醫(yī)藥企業(yè)進入全國各省市的產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)進行產(chǎn)權(quán)交易。發(fā)揮哈爾濱在資源、人才、市場、信息和良好的城市配套條件等優(yōu)勢，積極吸引國外著名生物醫(yī)藥企業(yè)或財團，在國家政策允許條件下，以各種形式在哈爾濱設(shè)立生物制藥生產(chǎn)基地。 （四）有針對性進行人才引進 重點培養(yǎng)、重用、引進懂技術(shù)、了解市場、會管理的生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，并創(chuàng)造條件確保特殊人才干成事業(yè)，各得其所。采取靈活方式，配強重點領(lǐng)導(dǎo)班子。完善吸引人才的政策措施。營造尊重人才、促進人才成長的環(huán)境。敞開大門，以多種形式吸引國內(nèi)外生物醫(yī)藥人才來哈創(chuàng)業(yè)或短期工作。為人才在哈爾濱創(chuàng)業(yè)提供援助。建立歸國人才創(chuàng)業(yè)園，設(shè)立“海外留學人員創(chuàng)業(yè)風險基金”。對于在哈爾濱創(chuàng)業(yè)的人才，打破各種限制，幫助解決生活工作等問題，為其創(chuàng)業(yè)提供有力資助，并在稅收等方面給予優(yōu)惠的政策。創(chuàng)造條件引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)、管理和市場營銷人才。對于引進的各類拔尖人才，政府給予必要的資助和補償，給予必要的政治待遇和收入保障。鼓勵各類人才以技術(shù)、管理、市場資源等要素參與收益分配。重視人才培養(yǎng)，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，擴大生物醫(yī)藥專業(yè)本科生、�？粕俺扇私逃恼猩�(guī)模，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)不同層次的技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。 （五）增加投入，加大對生物技術(shù)的支持力度 制定多元化的投入政策，鼓勵企業(yè)R＆D投入。建立以政府公共財政為主體的社會多元化的科技投入體系，進一步加強對生物技術(shù)的支持力度，加大政府對產(chǎn)業(yè)研究的投入力度。通過科技項目匹配等多種方式，進一步調(diào)動全社會的力量，形成多元化的投入體系，為生 ……（未完，全文共7149字，當前只顯示3442字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于哈爾濱市發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的研究報告） 上一篇：關(guān)于哈爾濱市發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的咨詢建議 下一篇：社區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研報告 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 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