| 標(biāo)題：縣失業(yè)保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告 |
| 探索失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展新思路 完善失業(yè)保就業(yè)功能 縣失業(yè)保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告 **縣失業(yè)保險(xiǎn)制度自1986年建立以來(lái)，到目前已有20余年的發(fā)展歷史。通過(guò)20多年來(lái)各個(gè)時(shí)期的改革和發(fā)展，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的建立和人事制度、勞動(dòng)用工制度改革的不斷深入進(jìn)行，失業(yè)保險(xiǎn)制度也不斷深入發(fā)展并取得了一定的成效，失業(yè)保險(xiǎn)工作不斷完善，失業(yè)保險(xiǎn)在我縣的改革、穩(wěn)定、發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，我縣深入貫徹《重慶市失業(yè)保險(xiǎn)條例》，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳，積極支持"兩個(gè)確保"和"再就業(yè)"，基本完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。但由于種種原因，失業(yè)保險(xiǎn)工作仍然存在一些問題，如何發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、促就業(yè)、防失業(yè)”的社會(huì)保障功能，為**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)成為當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)工作人員深思的一件大事。筆者對(duì)此進(jìn)行了深入的調(diào)查，并進(jìn)行了相應(yīng)的反思。 一、**縣失業(yè)保險(xiǎn)工作的現(xiàn)狀 **縣的失業(yè)保險(xiǎn)制度，自1986年10月國(guó)務(wù)院文件出臺(tái)后開始建立，經(jīng)過(guò)20余年的實(shí)踐和發(fā)展，從無(wú)到有，從初步建立到日臻完善，取得了良好的成效。截止2014年2月底，全縣參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)已達(dá)到17509人，參保單位306戶，2013年全縣累計(jì)征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)617.35萬(wàn)元，基金利息收入1.02萬(wàn)元，支出失業(yè)保險(xiǎn)基金439.86萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余388.25萬(wàn)元。 （一）覆蓋范圍情況 **縣從1986年10月開始征繳失業(yè)保險(xiǎn)，當(dāng)時(shí)覆 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1075字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （五）預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)工作情況 1986年10月實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)制度以來(lái)到1998年7月，此間失業(yè)保險(xiǎn)基金支出主要是保生活，沒有防失業(yè)、促就業(yè)的支出，只是在國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號(hào)）后,對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工由再就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)托管,由再就業(yè)服務(wù)中心為其發(fā)放基本生活費(fèi)和代繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并組織他們參加職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，失業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)保障功能由原來(lái)的單純保生活逐步向“促就業(yè)、防失業(yè)”功能轉(zhuǎn)變。 二、**縣失業(yè)保險(xiǎn)工作存在的主要問題 如何使失業(yè)保險(xiǎn)變消極的救濟(jì)為積極的保障，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的功能，并與促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，目前仍差距很大。表現(xiàn)在： （一）認(rèn)識(shí)上的偏差，致使失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳越來(lái)越難 2013年7月，我縣全面完成了金保工程上線工作，社會(huì)保險(xiǎn)的征收實(shí)行五險(xiǎn)統(tǒng)征后，企業(yè)選擇性參保的現(xiàn)象有所控制，但失業(yè)保險(xiǎn)不同于養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，每個(gè)職工都要享受和最終享受，而享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的大都是城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的失業(yè)人員和極少數(shù)農(nóng)民工，所以有些目前經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)認(rèn)為是盡義務(wù)，繳費(fèi)積極性不高，甚至部分企業(yè)未為農(nóng)民工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。全縣事業(yè)單位正式職工乃至部分事業(yè)單位聘請(qǐng)的臨時(shí)人員因領(lǐng)導(dǎo)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)功能的意識(shí)不足，認(rèn)為自己與失業(yè)無(wú)關(guān)，不愿繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，截止目前，我縣的事業(yè)單位仍未納入征收范圍，如此發(fā)展下去，必然影響到失業(yè)保險(xiǎn)功能的充分發(fā)揮。 （二）在資金使用上，針對(duì)“促就業(yè)、防失業(yè)”功能發(fā)揮的投入不夠 根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出項(xiàng)目包括：領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)金；醫(yī)療補(bǔ)助金；死亡失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；失業(yè)人員接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼；國(guó)務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。在資金使用上，只有保障失業(yè)人員基本生活的支出，而對(duì)失業(yè)人員“促就業(yè)、防失業(yè)”的支出則很少。1999年11月，雖然重慶市勞動(dòng)局、市財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于使用失業(yè)保險(xiǎn)基金職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼費(fèi)有關(guān)問題的通知》（渝勞發(fā)〔1999〕156號(hào)），明確規(guī)定，對(duì)失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼費(fèi)用給予相應(yīng)補(bǔ)助。但由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，審批程序復(fù)雜，致使兩項(xiàng)補(bǔ)貼難以落到實(shí)處，投入不足限制了失業(yè)保險(xiǎn)制度“促就業(yè)、防失業(yè)”的功能，違背了我們制定政策的初衷。 （三）權(quán)責(zé)不一致，影響了失業(yè)保險(xiǎn)功能的正常發(fā)揮 按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金在全市實(shí)行統(tǒng)籌。區(qū)縣級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)著統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳、管理工作和失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)的核定和發(fā)放工作，以及失業(yè)人員的免費(fèi)政策咨詢和再就業(yè)服務(wù)工作。基金出現(xiàn)缺口，由市財(cái)政補(bǔ)貼兜底。可以說(shuō)，區(qū)縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是按《條例》征費(fèi)，按政策規(guī)定支付，按市級(jí)要求進(jìn)行統(tǒng)籌，且擔(dān)負(fù)著艱巨的失業(yè)人員再就業(yè)重?fù)?dān)，責(zé)任重大，但支出政策的制定在市級(jí)，沒有文件規(guī)定的不能辦，更不敢辦。由于沒有相關(guān)的政策規(guī)定，致使“促就業(yè)、防失業(yè)”的優(yōu)惠政策不能落實(shí)到位。這種權(quán)責(zé)不一致，成為制約失業(yè)保險(xiǎn)功能正常發(fā)揮的重要瓶頸。 （四）政策宣傳有待加強(qiáng)，用人單位及員工對(duì)相關(guān)政策法規(guī)缺乏了解。 目前，我縣已建立了**縣人力資源和社會(huì)保障信息網(wǎng)，有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)的政策法規(guī)和最新動(dòng)態(tài)均同步發(fā)放在該網(wǎng)供市民查閱，同時(shí)在陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)開通了有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)的答疑解惑欄，但由于多數(shù)用人單位和員工對(duì)開通的平臺(tái)了解不夠，導(dǎo)致相關(guān)政策的宣傳也未達(dá)到其效果；用人單位由于對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策的不了解，在員工失業(yè)后申領(lǐng)失業(yè)金的條件把關(guān)上不嚴(yán)格，以致單位出具的解除勞動(dòng)關(guān)系證明書可信度差，造成經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在失業(yè)保險(xiǎn)金審核發(fā)放上認(rèn)定困難。與此同時(shí)，少數(shù)參保員工由于不清楚或甚至不知道失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策，導(dǎo)致失業(yè)后未及時(shí)向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。 三、充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能作用，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作 怎樣充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能作用，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，在實(shí)踐中，我們體會(huì)到，應(yīng)從以下幾方面做起。 （一）樹立失業(yè)保險(xiǎn)新理念，不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)保就業(yè)的功能 改變“失業(yè)保險(xiǎn)就是管職工失業(yè)以后的事”的理念，樹立失業(yè)保險(xiǎn)“預(yù)防失業(yè)、保就業(yè)、促就業(yè)”的新理念。按照新理念，失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)重心必須放在“防失業(yè)”、“促就業(yè)”上，而失業(yè)保險(xiǎn)如何防失業(yè)、保就業(yè)，其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是如何把失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)重頭放在防失業(yè)、保就業(yè)的具體工作上，這就需要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的資金使用情況，資金使用效果，制定出臺(tái)以“防”和“�！睘橹行牡氖I(yè)保險(xiǎn)制度，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善、提高。 （二）提高對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)，擺正失業(yè)保險(xiǎn)工作的位置 在失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)中，失業(yè)保險(xiǎn)這一險(xiǎn)種往往被忽略，因?yàn)樵谖宕蟊ｋU(xiǎn)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)等其它四個(gè)險(xiǎn)種針對(duì)性較強(qiáng)，誰(shuí)都知道自己要老，誰(shuí)都不敢說(shuō)自己不病、不傷、不生育，唯有失業(yè)問題，人們可以說(shuō)“不”，或可能“不”。但失 ……（未完，全文共5807字，當(dāng)前只顯示2796字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣失業(yè)保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告） 上一篇：在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作會(huì)議上的講話 下一篇：當(dāng)前學(xué)校黨建工作存在的問題及對(duì)策2篇 相關(guān)欄目：保險(xiǎn) 勞動(dòng)保障 金融講話 調(diào)研報(bào)告 |