| 標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量的對(duì)策與建議 |
| 關(guān)于進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量的對(duì)策與建議 改善大氣環(huán)境質(zhì)量，讓老百姓呼吸到清新的空氣和享受明媚的藍(lán)天，是廣大人民群眾共同的心愿，也是創(chuàng)建文明城市、環(huán)保模范城市，提高城區(qū)文明形象的需要。為進(jìn)一步做好大氣污染防治工作，區(qū)人大常委會(huì)城建環(huán)保工委深入調(diào)研，全面了解我區(qū)大氣環(huán)境形勢(shì)，摸清存在的主要問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行了研究，提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。 一、我區(qū)大氣污染現(xiàn)狀及其主要成因 近年來(lái)，通過(guò)全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量總體呈改善趨勢(shì)，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，今年我區(qū)環(huán)境空氣二氧化硫平均濃度為0.034mg/m3,比前年下降22.7％；二氧化氮平均濃度為0.040mg/m3，比前年下降14.9％；PM10平均濃度為0.095mg/m3，比前年下降5.0％。但是受擴(kuò)散條件、外來(lái)輸入影響、本地污染物堆積等因素的影響，我區(qū)大氣環(huán)境灰霾現(xiàn)象依然嚴(yán)重，與群眾的需求尚有較大的差距，大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率走低，灰霾天氣呈明顯上升趨勢(shì)。環(huán)保部門公布的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良狀況與人體感官存在偏差，其根本原因是灰霾。據(jù)**市統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)**市區(qū)灰霾天氣每年超過(guò)150天。今年1-3月份，按新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，我區(qū)環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)率僅30％，PM2.5平均濃度0.105 mg/m3，與0.075 mg/m3的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)年均值要求相差甚 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略941字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、我區(qū)大氣污染防治的主要問(wèn)題和困難 我區(qū)大氣污染已經(jīng)具有煤煙型和機(jī)動(dòng)車排氣型雙重復(fù)合的特征，主要污染物為二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物，這些污染物本身對(duì)人體健康和大氣環(huán)境有嚴(yán)重?fù)p害，同時(shí)又在光照、氣流擾動(dòng)、降雨降雪等混合作用下產(chǎn)生二次污染，不同時(shí)段表現(xiàn)出灰霾天氣、臭氧污染、酸雨和酸沉降等現(xiàn)象，危害已相當(dāng)嚴(yán)重。一是灰霾天氣危害。灰霾天氣的重要因子是可吸入顆粒物（PM2.5），PM2.5是一種由固體粒子和液態(tài)粒子混合組成的、粒徑小于2.5微米的細(xì)粒子，對(duì)人體呼吸系統(tǒng)具有刺激、致敏等_作用，還會(huì)攜帶細(xì)菌微生物、病毒和致癌物質(zhì)侵入人體肺部。二是酸雨危害。酸雨對(duì)人體健康、生態(tài)系統(tǒng)和建筑設(shè)施都有直接和潛在的危害，還會(huì)造成農(nóng)作物減產(chǎn)，病蟲害加重。二是臭氧污染危害。臭氧作為強(qiáng)氧化劑幾乎能夠與任何生物組織反應(yīng)，當(dāng)空氣中臭氧濃度超標(biāo)時(shí)，可導(dǎo)致呼吸道疾病惡化和肺功能下降，臭氧也是造成光化學(xué)煙霧的主要成分。因此，防治大氣污染已經(jīng)時(shí)不我待，但面臨的問(wèn)題和困難依然不少。 （一)環(huán)境意識(shí)有待加強(qiáng)，大氣保護(hù)缺乏宏觀的戰(zhàn)略籌劃。大氣環(huán)境保護(hù)缺乏宏觀的戰(zhàn)略籌劃與總量控制，缺乏從能源消耗源頭、廢氣產(chǎn)生過(guò)程和排放終端三個(gè)方面進(jìn)行全程控制。問(wèn)題的根源在于：一是還沒(méi)有真正樹(shù)立起科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度，單純關(guān)注GDP，忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的同步改善，付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)高，給可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害。二是企業(yè)循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)和集約發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。一些企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，資源能源浪費(fèi)嚴(yán)重，污染物偷排、漏排現(xiàn)象頻繁。三是節(jié)能與減排沒(méi)有形成統(tǒng)籌互補(bǔ)的局面，存在“兩張皮”現(xiàn)象。經(jīng)發(fā)部門關(guān)注的是項(xiàng)目投資及經(jīng)濟(jì)效益，不太重視能源的消耗強(qiáng)度；能源管理部門主要控制的是能耗，而不太關(guān)注消耗的是原煤，還是燃?xì)�、油料。但恰恰是消耗什么能源、消耗多少，�?duì)減排意義重大。四是建設(shè)生態(tài)文明還沒(méi)有成為自覺(jué)行動(dòng)。節(jié)能減排仍處在政府推動(dòng)、政策支持和重污染企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施的階段，生態(tài)低碳、綠色投資、綠色消費(fèi)等還處在理念培育階段。 （二）公共投入和政策扶持不夠，大氣污染防治缺乏必要的資金支持和激勵(lì)機(jī)制。大氣污染防治投入同其他環(huán)保投入一樣，也處于“杯水車薪”的困境。一是大氣污染防治歷史欠賬較多。企業(yè)技術(shù)裝備尤其是環(huán)保裝備比較落后，單個(gè)企業(yè)規(guī)模雖小，但數(shù)量眾多，集合起來(lái)污染相當(dāng)嚴(yán)重。政府因財(cái)政壓力大，淘汰高污染機(jī)動(dòng)車進(jìn)展緩慢。二是排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)太低，企業(yè)“寧交費(fèi)、不治理”。主要是二氧化硫、氮氧化物等廢氣的排污收費(fèi)杠桿作用不大，企業(yè)投入意愿不強(qiáng)，甚至不惜付出被處罰的代價(jià)違法排污。三是城市集中供熱設(shè)施覆蓋率較低。集中供熱設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，供熱管網(wǎng)的覆蓋面較小。不少中小燃煤鍋爐廢氣依然直排。四是對(duì)清潔能源開(kāi)發(fā)利用缺乏強(qiáng)有力的政策扶持。天然氣、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、清潔型煤等清潔能源生產(chǎn)和使用成本較高，現(xiàn)行的政策性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，有的還難以落實(shí)；支持政策體系還不夠完整，表現(xiàn)為支持的對(duì)象不夠明確、環(huán)節(jié)不盡合理，整體效用不高。 （三）管理_和技術(shù)保障有待提升，大氣污染防治缺乏有力的實(shí)施機(jī)制。大氣污染屬于系統(tǒng)性問(wèn)題，是城市發(fā)展到一定階段后的“城市病”，現(xiàn)有管理_已不能適應(yīng)環(huán)境整治要求，分工復(fù)雜，顯得綜合性不夠。如機(jī)動(dòng)車污染防治缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尚未形成綜合管理的合力，影響了機(jī)動(dòng)車污染控制的效果。建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙防治中有關(guān)部門尚未建立協(xié)調(diào)機(jī)制、信息互通機(jī)制及聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)無(wú)證無(wú)照的監(jiān)管和查處，部門相互推諉現(xiàn)象還時(shí)有存在，造成監(jiān)管空白。由于各級(jí)對(duì)環(huán)保技術(shù)研發(fā)投入不足，大氣污染防治技術(shù)和裝備水平還不能滿足有效治理的需求。如我國(guó)揮發(fā)性污染防治目前剛處于起步階段，國(guó)家層面對(duì)重點(diǎn)行業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，缺乏行之有效的治理、監(jiān)測(cè)措施，導(dǎo)致治理難度相當(dāng)大。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)大氣環(huán)境污染防治的對(duì)策與建議 清潔的空氣不但是人類賴以生存的必要條件,而且是衡量人民生活質(zhì)量與水平的重要標(biāo)志。任何超越環(huán)境承載能力，單純一味地追求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的模式將是不可持續(xù)的。唯有在符合環(huán)境承載能力的前提之下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才是我們的最佳選擇。為此，特提出如下建議： （一）依據(jù)區(qū)域環(huán)境容量，切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為從源頭防治大氣污染的根本措施，大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，建立規(guī)劃環(huán) ……（未完，全文共5082字，當(dāng)前只顯示2447字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量的對(duì)策與建議） 上一篇：幼兒園亮點(diǎn)工作總結(jié) 下一篇：《我愛(ài)學(xué)前班》教學(xué)反思 相關(guān)欄目：環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 質(zhì)檢 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 計(jì)劃規(guī)劃 |