| 標(biāo)題：干部學(xué)習(xí)講稿：嚴(yán)禁公款送禮 |
| 干部學(xué)習(xí)講稿：嚴(yán)禁公款送禮 各位學(xué)員，大家上午好，這是中央黨校黨建部的教授，我叫做孫林，接下來一個講題是嚴(yán)禁公款送禮這樣一個題目，也是十八大以來廉政的新規(guī)定。 嚴(yán)禁公款送禮，這里邊的核心關(guān)鍵詞是“送禮”，談到“送禮”我們想到一個非常有意思的廣告，也很流行，就是著名的腦白金的廣告，有一句著名的臺詞，現(xiàn)在這個臺詞三歲小孩都能夠講明白，講清楚，這個臺詞講得很溜，今年過年不收禮，收禮還收腦白金，當(dāng)然這個年還經(jīng)常被腦白金的廣告換成各個節(jié)日，今年中秋節(jié)不收禮，收禮還收腦白金。今年端午節(jié)不收禮，受收禮還收腦白金。其實這個送禮在中國人的文化里邊，在中國人的日常交往里邊是非常普遍的一個事情。禮文化博大精深，中國自古以來就是禮儀之邦，禮儀其中的禮就有送禮這方面的意思，迎來送往的禮的意思。今天我們講嚴(yán)禁公款送禮，我們先把“送禮”這個詞理清楚。 關(guān)于“送禮”的詞源是這么來的，人們相互地饋贈禮物是社會生活中不可缺少的交往內(nèi)容，這一點我們都知道。中國人也一向崇尚禮尚往來，《禮記•曲禮上》講，禮尚往來，往而不來，非禮也；來而不往，也非禮也。人們往來的時候就需要禮，但是這個禮，送禮這個禮，有可能送一個祝福，送一個首飾，或送一個其他的，也可能是一個物品，這個禮的形式很廣泛，但它到底是指什么東西呢？ 我們一般講，這個禮可能是指退還禮，這個和我們平常理解的不一樣，禮在古代還有退還禮物的意思。在《后漢書•周》里邊講，“延光二年，二郡各遣丞掾致禮，良亦載病到近縣,送禮而還”，這里講的送禮是一種指退還禮物的意思。還有一種轉(zhuǎn)贈禮物，就是我們經(jīng)常所理解的意思。還有一種是送聘禮，聘禮是人結(jié)婚的時候需要下聘禮這樣一種禮，這是我們在詞源上作一個小小的解讀。 在中國講禮文化，送禮文化博大精深。送禮特別講究藝術(shù)，我們現(xiàn)在講一般的送禮，還不講公款送禮，一般的送禮是特別講究藝術(shù)的，這里邊蘊(yùn)含著非常豐富的禮文化。 禮文化包括哪些？首先送禮，這個禮物的輕重要適當(dāng)，禮輕和禮重這一定非常重要。一般來講，禮物太輕，比如送給一個人的禮物，禮物太輕，禮物太輕意義不大，有時候這種情況送還不如不送，很容易讓人誤解為瞧不起他，這種情況在人際交往中非常常見，尤其對關(guān)系不是太好或不是太熟悉的人來講更是如此。反過來講，如果禮物太重的情況下，又會使接受禮物的人有壓力，特別對于上級、同事更是這樣，他會覺得你是否會有其他的企圖、意圖等這樣一個問題，這是送禮藝術(shù)中，禮物應(yīng)當(dāng)輕重得當(dāng)。 第二個，送禮的間隔要合適，送禮的動作行為不能像吃飯一樣頻繁，什么事情都是這樣的，它遵循著一個原理叫做“效用遞減原理”，如果一天送一次禮，讓人覺得很歡喜，如果一天送十次禮，送一百次禮，人家覺得很厭煩，所以送禮一定要間隔適當(dāng)，送禮的時間也很講究，過于頻繁和間隔過長都不合適，過于頻繁會覺得公功利性太強(qiáng)，間隔時間過長容易沖單感情等，這都是一個送禮的問題。 送禮的時候還 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略2027字，正式會員可完整閱讀）…… 我們可以從一個案例中可以看到這種次級文化，被判處有期徒刑11年的河南內(nèi)鄉(xiāng)縣原政協(xié)副主席田金堯要曾經(jīng)說過，人人都有感情，這句話講的不錯，如果能趁過節(jié)的機(jī)會向上級做適當(dāng)?shù)谋硎�，感情就有了。這是他在監(jiān)獄里說的話，這樣的事情就好辦了，就更方便了，辦什么事情更方便，爭官位、爭位置、拉項目，上工程、爭資源，為什么方便就真方便了？領(lǐng)導(dǎo)有領(lǐng)導(dǎo)的曲線套路，政府控制的資源很多。為什么說給領(lǐng)導(dǎo)送禮，包括下級干部給上級干部送禮，包括企業(yè)給黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部送禮，為什么送禮之后就方便了？核心的原因還在于政府機(jī)關(guān)手里、黨政機(jī)關(guān)手里有能夠干預(yù)市場的權(quán)力，它對于市場的干預(yù)力度很大，能夠改變市場運行的規(guī)則，能夠讓市場參與者獲得超額，甚至非法的利益。 所以，著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉對此也有評價，政治_不改革，經(jīng)濟(jì)_改革也落實不出來，腐敗并不是來自于貨幣之間交換產(chǎn)生的腐敗，還是來自于權(quán)力攪買賣，行_力對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)過多，行政集中了更多的權(quán)力能夠干預(yù)市場和經(jīng)濟(jì)，所以使經(jīng)濟(jì)活動中大量的活動主體必須向權(quán)力屈服，向權(quán)力主導(dǎo)者、掌握者送禮。這是一個。還有一個，權(quán)力自身的邏輯，上級權(quán)力對下級權(quán)力有絕對的權(quán)力，甚至特別過大，因為我們黨內(nèi)民主或其他民主機(jī)制尚不健全的情況下，那這樣一個過大的權(quán)力一定程度上會造成依附關(guān)系的存在。那這樣就會導(dǎo)致下級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對上級領(lǐng)導(dǎo)干部去送禮，疏通關(guān)系，增進(jìn)感情。但在送禮的過程當(dāng)中他很少拿自己的，因為他都掌握著一定的行政資源，他很少去拿自己的個人資源去送禮，就會拿公款送禮，其實是拿公款去滿足自己的私人目的，這是公款送禮的流程和其危害之處。既然有那么大的危害，那就制定這樣一個通知。 （二）《通知》內(nèi)容解讀 這個通知的對象我們看一下這個通知的主要內(nèi)容是什么，關(guān)于查處中秋、國慶送禮的不正之風(fēng)的通知的內(nèi)容，首先其對象，中紀(jì)委和中央黨的群眾路線領(lǐng)導(dǎo)組的通知，它的對象是各省、自治區(qū)、直轄市、紀(jì)委、黨委、教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，它是一個自上而下的垂直體系，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體、紀(jì)檢組、紀(jì)委和教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委和黨委教育實踐領(lǐng)導(dǎo)小組，然后各中管金融企業(yè)黨委、部分國有重要骨干企業(yè)的黨委黨組，還有部分高校的黨委，對象是這些單位和部門。 目的是干什么？目的是遏制公款送禮的問題，要堅決遏制住公款送禮，然后公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費等不正之風(fēng)，它是一個“等”，不僅僅這么多項，還有其他的項目，目的是要過一個風(fēng)清氣正的中秋節(jié)、國慶節(jié)，它的針對這一段時間來講的。 措施是節(jié)日期間，禁止用公款送月餅，剛才有講到天價月餅的問題。送月餅送節(jié)禮，嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請，嚴(yán)禁公款安排旅游、健身、高檔消費等娛樂活動，嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金、實物等，這是它的措施，都是嚴(yán)禁。 它主要的要求是，這么多單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一把手要嚴(yán)于律己，從我做起，加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，這也很重要，因為中秋節(jié)和國慶節(jié)是一個全民節(jié)日，特別是中秋節(jié)，它是一個傳統(tǒng)節(jié)日，它不僅是黨政機(jī)關(guān)要過個節(jié)日，一般老百姓更要過這個節(jié)日，過節(jié)的過程中，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部周邊的親屬，他過這個節(jié)日是正常的需要，在這個正常的需要過程中，因為他和黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部有那么特殊的關(guān)系，就可能造成這個正常的需要在這個特殊關(guān)系的影響下變得不正常了。這是一個需要注意的問題，所以要求加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的約束和教育。 （三）《通知》執(zhí)行效果 這個通知是去年下發(fā)的，執(zhí)行的效果也很明顯，當(dāng)然也有些問題，我們也一并地簡單介紹一下。這個通知下發(fā)以后，各大超市、各大商店1000元以上的天價月餅的事情給遏制住了柜臺上頂多是幾百元，甚至幾十元的普通月餅，普通月餅，人民的月餅，老百姓的月餅走上了柜臺，天價的月餅給下架了，這是一個現(xiàn)象，這是通知取得了良好的效果。 但也有一些問題，總是上有政策，下有對策，有些什么問題？這個問題是變著方法、變著措施、變著形式地來回應(yīng)和擋住通知的要求，為什么會出現(xiàn)這樣的一個問題？原因很簡單，月餅具有私人物品的屬性，因為它是傳統(tǒng)節(jié)日，它不具備讓人看得見的特點，因為你要送月餅，不像送錢一樣明顯，富人不大可能消費這個月餅，這是一個。另一方面，從儒家孝文化出發(fā)，送月餅是禮的表達(dá)，中秋晚輩給上輩、下級給上級送月餅，那很正常，老人一般會排斥天家，因為老人講究節(jié)儉，但如果還存在天價月餅，原因就很明顯了，那只有下級孝敬上級拿公款，孝敬有權(quán)者的禮節(jié)、文化，才可能購買天價月餅，這是天價月餅的原因，也是天價月餅打不死的原因，它還存在這樣一個問題。 天價月餅到底是怎么樣改頭換面的？當(dāng)時在深圳萬象城有一個月餅的專區(qū)，一盒10枚裝的特級半島酒店的月餅禮盒售價就高達(dá)980元，這是比較高的月餅了。還有四味分，口味分四種，黃蓮蓉等這幾種包裝的月餅，而且它的盒子都金光閃閃，貴氣十足，而且它還做限量版的月餅，不做大規(guī)模的銷售，而且只有1000盒，這樣它就說它不做大規(guī)模的天價銷售月餅，它把自己的月餅產(chǎn)業(yè)做小，然后小到讓規(guī)定或通知忽視它的地步，這樣也能逃避監(jiān)管。還有一些高端月餅不單獨銷售，它不單單是月餅的問題了，因為天價月餅被打擊了，之后它億月餅盒里邊配紅酒、進(jìn)口食品，做成禮籃、禮盒，那它就不純粹是天價月餅的問題了，變成了其他的禮品，這樣成交價能夠上萬元，甚至上十萬元，實際上是代替了天價月餅的禮節(jié)功能。 更為惡劣的是，商家在轉(zhuǎn)型的月餅，甚至月餅遍地的形式變成了其他的禮盒，在購買天價月餅的過程中，公款消費需要有一定嚴(yán)格的程序，比如開具發(fā)票，一定嚴(yán)格程序的監(jiān)管，那商家為了逃避這樣一個監(jiān)管，怎么樣去面對的？它說，將天價月餅或天價禮盒開出一種新的明細(xì)的辦公用品的發(fā)票，很巧妙，你不管是買了天價月餅之后能開出發(fā)票，不管是手撕發(fā)票還是機(jī)打發(fā)票的，都能夠開除明細(xì)為辦公用品、勞保用品、禮品，甚至等開出打印機(jī)，這樣也是一種逃避監(jiān)管的辦法，當(dāng)然，執(zhí)行效果來看，這樣的現(xiàn)象也存在，所以，剎住禮品送禮的問題，還需要更進(jìn)一步地加強(qiáng)管理，這種現(xiàn)象還存在。從這個角度來看，公款送禮還具有頑固性。 要使這種禁禮令、通知不成為一陣風(fēng)，不簡單是中秋、國慶期間，端午期間都應(yīng)該實行，還需要預(yù)防和處罰并重，不能簡單地通知，自律和他律相結(jié)合，加強(qiáng)制度建設(shè)，斬斷公款送禮的手，一方面，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還要充分發(fā)揮職能，這一點非常必要，強(qiáng)化監(jiān)督，對借人情往來之名拿公款送禮之實，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。第二，要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)結(jié)算制度。商家會提供一些特殊的發(fā)票，還需要嚴(yán)格地去審計，嚴(yán)格地執(zhí)行公務(wù)卡制度，完善報銷管理，特別是報銷，對于一些假發(fā)票、偽發(fā)票或故意開特殊發(fā)票，要嚴(yán)格進(jìn)行審計，規(guī)范職務(wù)消費。這是中秋節(jié)期間嚴(yán)禁送禮的不正之風(fēng)的通知。 二、《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》解讀 （一）為何要禁賀卡 第二個，中秋節(jié)之后，緊接著是一個重大節(jié)日元旦，中國的節(jié)日很多，元旦也是一個重要的節(jié)日。中紀(jì)委在2013年10月份，國慶節(jié)剛剛結(jié)束，未雨綢繆，立馬就制定了關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間，提前了4、5個月，印關(guān)于元旦春節(jié)期間印制寄送賀年卡片等物品的通知，這是一種未雨綢繆，體現(xiàn)介入，讓提前預(yù)定的節(jié)假日期間的賀年卡提前打住。寄送賀年卡是我們在逢年過節(jié)的時候表達(dá)感情的一種重要的方式，小小的賀年卡也承擔(dān)了傳遞友誼，傳遞親情的重要職能。其實在我們的日常生活中，特別在節(jié)假日期間，在交往的需要、需求中，賀年卡是剛需，但為什么中紀(jì)委專門發(fā)文，專門針對賀年卡來提前那么長時間，專門一個小小的賀卡進(jìn)行規(guī)范？為什么這么多，一個龐大，一個面向全黨的規(guī)定是專門針對賀卡的？但我們表面上看賀卡無害，用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)流行字，挺萌的。 但小小的賀卡，看似鵝毛之禮，不重，幾塊錢，卻暗藏著“四風(fēng)”之弊，為什么暗藏著“四風(fēng)”之弊？賀年卡年年有，近年來大有花樣翻新之處，規(guī)模陡增之勢，很多賀年卡制作得非常精美，已經(jīng)超過簡簡單單的3元、5元的范疇了，還有些賀年卡里邊鑲嵌一些金邊，甚至鑲嵌更貴重的東西，賀年卡這就變了味了。再有一個問題，每年這些賀年卡寄來寄去，大量的公務(wù)型賀年卡，因為公務(wù)型賀年卡不存在私人性的信息，一般都是規(guī)范格式，所以很多人接到這個公務(wù)型的賀年卡都丟棄一方，基本上很少拆開去看，所以在另外一個層面上就造成了大量的浪費，包括紙張上的浪費，這種紙張浪費豈不是另一種形式的國有資產(chǎn)流失，因為這些賀年卡肯定是由公共財政經(jīng)過一定的審批，嚴(yán)格的手續(xù)來購買的，它是公共財政的一種轉(zhuǎn)化形式，它被浪費掉了，就是一種國有資產(chǎn)公共財政的流失。每年堆積如山的賀年卡被清毀燒毀，這是大量的國有資產(chǎn)的流失。 我們講一句俗語，柴堆堆經(jīng)不起兩頭抽，還有一個是青石缸經(jīng)不起水眼漏，5元、10元的賀年卡雖然很少，很不值錢，但一泛濫，花費的金額可不小，因為全黨的黨政機(jī)關(guān)，各個部門、各個單位都在寄送這種賀卡，這幾年好幾個節(jié)日，造成的浪費就非常巨大了。溫家寶曾經(jīng)講過中國的一個世紀(jì)情況，中國的事情，再小的事情，小小的賀卡，我們有13億人口的基數(shù)，我們是世界 ……（未完，全文共14592字，當(dāng)前只顯示5269字，請閱讀下面提示信息。收藏干部學(xué)習(xí)講稿：嚴(yán)禁公款送禮） 上一篇：干部學(xué)習(xí)講稿：推進(jìn)文化_改革 下一篇：關(guān)于組織學(xué)習(xí)觀看黨員教育電視片筑夢中國情況的報告 相關(guān)欄目：干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會報告 學(xué)習(xí)體會 學(xué)習(xí)材料 檢察院 |